与时俱进强“三基” 夯实上游高质量发展根基——专访油田勘探开发事业部总经理郭洪金

本刊记者 李诗晓

“三基”是在大庆石油会战时期总结提炼出来的。对国内上游来说，做好“三基”工作有着得天独厚的优势。近年来中国石化国内上游在抓“三基”工作方面有哪些宝贵经验？随着生产经营形势任务和环境特点的变化，国内上游抓好“三基”工作有哪些新挑战和新问题？国内上游在推进“三基”工作方面有何新思路、新举措？带着这些问题，本刊记者专访了油田勘探开发事业部总经理郭洪金。

“不能就基层抓基层，要做到机关基层纵向贯通、业务部门横向协同”

记者：马永生董事长强调，“三基”能不能搞好，根子在总部和企业。您能否结合国内上游生产经营特点，谈谈对这句话的理解？

郭洪金：马永生董事长从战略高度明确了“三基”工作新定位，强调“加强‘三基’工作是一项事关全局、事关长远、事关根本的系统工程”。对国内上游来说，面对“保障国家能源安全”核心职责，面对油气勘探开发野外生产艰苦、点多线长面广、安全管控压力大等实际，必须提高站位、深化认识、改进作风，把“三基”实打实、硬碰硬地抓实抓好，以高水平“三基”推动高质量发展。

郭洪金 胡庆明 摄

“三基”许多问题表象在基层，根子却在机关。因此，不能就基层抓基层，要从强化基础管理着眼，从加强“三基”工作发力，分层级明确管理责任，做到机关基层纵向贯通、业务部门横向协同。集团公司总部重在加强顶层设计、引领统筹；企业重在指导服务、监督监控，要在标准制定宣贯、问题指导帮扶和运行督导考核等方面下功夫；基层单位重在“执行、操作、落实”，要在党建“三基本”引领推动、QHSE与“三基”融合落实、“三标”质量提升等方面下功夫。

事业部和油田企业要发扬“三个面向，五到现场”好传统，认真研究解决基层力量配备、岗位设置、风气士气等问题，以实际行动将“服务基层、关心基层”的要求落到实处。要转观念、转方式、转作风，把严细实作风体现在抓“三基”工作上，从制度流程源头上优化简化，持续为基层减负，坚决杜绝形式主义、官僚主义。

“国内上游扎实推进了构建‘大三基’格局等五个方面工作”

记者：请您谈一下近年来国内上游在抓“三基”工作方面有哪些宝贵经验？

郭洪金：国内上游不仅“三基”工作抓得早、基础较好，而且近年来将夯基础、强“三基”作为端牢能源饭碗的根本保障，坚持体系思维，创新管理体制，完善运行机制，强化责任落实，常抓不懈。

一是持续深化油公司改革，建立精干高效体制机制。目前，国内上游以“扁平化架构、科学化决策、市场化运营、专业化管理、社会化服务、效益化考核、信息化提升”为核心内涵，明确各层级职责定位，完成了油公司扁平化体制改革和专业化队伍重组整合，理顺了各层级关系，夯实了企业安全高效规范运营的基础。

二是强化责任落实，在基层推行“两册”管理。创新落实基层岗位责任制，针对基层制度体系多、责任难落实的老大难问题，以落实岗位责任制为核心，组织基层单位对管理制度、流程、标准、职责、资料报表等进行系统梳理和优化整合，建立职责清单、风险清单、报表清单，明确责任主体、岗位要求、流程标准、操作规程和考核标准，按照管理岗位和操作岗位分别归纳，编制《基层管理手册》和《岗位操作手册》，推动基层事事有人管、人人有专责、办事有标准、工作有检查，实现“两册在手，规范全有”。

三是推进信息化条件下采油气基层单位标准化建设。区别“厂-管理区”“厂直管班站”，建立以生产指挥中心为核心，内、外操一体化高效运行体系，在组织机构、岗位设置、管理流程、操作规程、现场管理等5个方面实施标准化管理，完善标准、重塑流程，建立“集中监控、无人值守、有人巡检、专业维修”基层管理模式。

四是坚持开展“五项劳动竞赛”，激发基层“比学赶超”热情。2002年以来，每两年一届，在基层单位持续开展“五项劳动竞赛”评比，及时总结推广基层先进管理经验，促进基层创新创效，激发了基层活力，增强了基层战斗力。目前，评比已连续开展十届，已成为国内上游抓基层、夯基础的管理品牌。

五是坚持体系思维，构建“大三基”管理格局。近年来，油田事业部先后制定下发油公司改革、“五项劳动竞赛”、基层“两册”管理、深化改革管理、对标管理提升、基层单位标准化建设等方面的制度和文件，以体制机制建设为基础，细化职责分工，创新管理制度，优化管理流程，规范基层管理，强化业务与基础管理融合，持续推进管理提升，形成了系统性、持续性强基础的管理格局。

“国内上游‘三基’工作主要面临四个方面的挑战”

记者：新形势下，上游板块在推进“三基”工作中，有哪些方面的新挑战?

郭洪金：对照高质量发展要求，上游板块在“三基”工作中主要面临以下四个方面挑战。

一是“三基”管理环境发生了明显变化。当前，在油公司体制机制建设持续深化的大背景下，基层劳动组织方式和生产运行模式等发生了显著变化，信息化、数字化、智能化加快推进，专业化管理对标准化要求进一步提高，自动化设备逐步推广，市场化服务程度进一步加深，需要突出扁平化、专业化、数字化、市场化特点，提高“三基”工作的针对性和适应性。

二是“三基”管理依然存在薄弱环节。有的企业对基础管理不够重视，只关注热点工作、见效快的项目，忽视了机构、制度、流程、标准一体化统筹建设和优化；有的部门认为“三基”是基层的事，业务管理与“三基”工作“两张皮”，基础管理工作缺乏系统性谋划；部分设备设施老化，造成一些低效无效的重复性工作量。

三是需要从深层为基层减负。随着党组为基层减负一系列措施落地，基层会议多、资料多、迎接检查多等有效改善。但是，有的企业抓“三基”方式方法创新不够，将强化某项工作机械地要求为基层建台账、查资料；个别单位过度强调基层的经营优化职能，基层定位和责权不对等，不能准确反映基层单位的管理效果，基层生产经营压力大，影响基层集中精力抓执行、抓落实、强基础。

四是“三基”工作机制需要进一步强化。个别单位管理者对“三基”工作“说起来重要、做起来次要、忙起来不要”，对基层单位单纯“以效益论英雄”，“三基”检查制度需要创新，大抓“三基”的管理氛围需要进一步营造。

“聚焦强基固本，为端牢能源饭碗再立新功再创佳绩”

记者：我们注意到，国内上游正全力推进油气增储增产增效，积极发展新能源，为“端牢能源饭碗”、保障国家能源安全贡献力量。越是使命艰巨，越是要求有强有力的战斗力。国内上游在与时俱进强“三基”方面，有哪些新思路、新举措？

郭洪金：国内上游将以党的二十大精神为指引，落实集团公司党组“与时俱进、务实重效抓三基”要求，以加强基础管理、夯实“三基”为切入口，增强队伍战斗力，为“端牢能源饭碗”、保障国家能源安全再创佳绩、再立新功。

今年9月，油田事业部制定下发了《关于强化中国石化国内上游基础管理工作的指导意见》，主要思路是聚焦强基固本，以落实管理责任为核心，以制度流程化、流程标准化、标准信息化为主线，进一步加强制度流程建设、基层基础管理、油公司改革、精益管理、对标管理提升等工作，结合数字化转型，构建国内上游“基础工作+”管理模式，与“两册”管理、“五项劳动竞赛”、智慧企业建设等工作相融合，强化全员、全过程、全业务链的基础管理，全面推动基础管理再上新台阶，推动“三基”工作再上新水平。

具体来说，一是要聚焦管理责任落实，强化制度流程体系建设。围绕建立“以业务为中心”的管理链条和职责体系，加快推进“制度流程化、流程标准化、标准信息化”建设，提升管理效能。

二是要聚焦加固基层“底板”，推广基层标准化管理。推广采油气基层单位标准化建设试点成果，坚持推行“五个标准化”管理，打造反应灵敏、高效运行、专注执行的基层单位。坚持全面推广“两册”管理，持续增强基层规范化管理能力。

三是要聚焦培育业务优势，推进全业务链精益管理。从业务管理需求出发，以规范业务管理为重点，以制度、流程、标准为主要建设内容，抓示范、育标杆、固标准、建机制，将精益理念贯穿生产经营全过程，切实解决业务管理与基础管理“两张皮”问题。

四是要聚焦持续基础管理提升，坚持落实常态化对标机制。以现有“3566”对标平台为基础，各企业坚持开展指标对标和管理对标，形成基础管理持续改善提升机制。以“五项劳动竞赛”为载体，以“三基”为主要内容，在基层队伍中坚持开展“五比”“五赛”，支撑锻造一流基层队伍建设。

五是要坚持党建引领，全员深度参与。坚持抓生产从思想入手、抓思想从生产出发，认真落实集团公司人才工作会议精神，打造过硬的干部员工队伍，发挥好每名员工、每个单位的积极性、主动性和创造性，为全面加强基础管理、推动高质量发展提供坚强动力。