“三基”：石油石化行业的传家宝

本刊记者 任 卓

“三基”是在大庆石油会战时期总结提炼出来的，是苦干实干、“三老四严”、求真务实、精细严谨等优良传统在管理领域的生动体现；“三基”的生命力在于其蕴含的管理理念根植于革命传统和中国精神，完全契合新时代做强做优做大国有企业的新要求。

有一种传承，历久弥新；有一种基因，融入血脉。

50多年前，石油石化人用苦干实干、求真务实、精细严谨提炼总结出来的“三基”优良传统，代代相传、历久弥新，是石油石化行业博大精深、有用管用的传家宝。

何为“三基”？何以“三基”？

“三基”是在上个世纪60年代大庆石油会战时期总结提炼出来的，是苦干实干、“三老四严”、求真务实、精细严谨等优良传统在管理领域的生动体现。其核心内涵是基层建设、基础工作和基本功训练，其精神本质是抓基层、打基础，具有鲜明的历史印记和时代特征。

固然，“三基”是20世纪的“土创造”，在管理体系尚不健全的历史背景下发挥了重大作用，如今体系齐备、制度健全，“三基”过时了吗？集团公司党组书记、董事长马永生在《用好“三基”这个传家宝 夯实公司高质量发展根基》这篇文章中给出了答案：“三基”永不过时。

“三基”的生命力，在于其蕴含的管理理念根植于革命传统和中国精神，完全契合新时代做强做优做大国有企业的新要求。

“三基”工作的历史沿革与时代转型

回望来时路，“三基”工作在实践中经历了从形成到完善的过程，发展历程大致可分为“形成-发展-成熟”三个阶段。

上个世纪60年代，老一辈石油人怀着甩掉“贫油国”帽子的初心使命，把以“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神充分融入工作，苦战建设大庆油田。老一辈无产阶级革命家、时任大庆油田会战指挥部总指挥的康世恩，带领会战总指挥部的一些主要负责人深入到钻井、采油、油建的基层班站去蹲点调研，在实践中，余秋里、康世恩等领导人认识到，“上面千条线、下面一根针”，一个油田几万石油职工的思想要统一，成千上万个岗位要规划，其根基就是钻井队、采油队、作业队等基层单位。因此，康世恩1964年在北京市汇报大庆会战情况时提到：基层单位强，它就能打硬仗，全面管好生产；基层弱，再有好制度、好措施也贯彻不下去，行不通。

1964年《中央关于传达石油工业部关于大庆石油会战情况的报告的通知》中，明确提出认真做好基础工作，狠抓基层建设。因此，会战工委下了决心要把基层工作做好，在借鉴军队“支部建在连上”的做法基础上，大抓基层工作，发现并总结基层建设、基础工作、基本功训练三项工作的优秀经验和典型，形成了“三基”工作的雏形。

以加强党支部建设为核心，加强基层建设。发挥党员先锋模范作用，围绕教育广大职工，坚决完成生产建设任务，保证党的路线、方针、政策的贯彻落实，党支部成为本单位的战斗堡垒。

“三基”是在大庆石油会战时期总结提炼出来的，是苦干实干、“三老四严”、求真务实、精细严谨 等优良传统在管理领域的生动体现。图1为1960年4月29日大庆石油会战万人誓师大会现场。图2为大庆油田钻井第二大队大队长王进喜（左二）和工人们一起钻井。图3为会战工委在基层开展技术比赛。图4为从1964年开始，来自天南海北的石油大军汇聚黄河口，开始了胜利石油大会战。资料照片

以建立健全严格的岗位责任制度为中心，加强基础工作。岗位责任制把日常管理上的千万件事同千万个岗位工人的积极性、责任心联系起来，做到人人有专责、事事有人管。尤其是党的十一届三中全会后，企业学习现代管理经验，在过去岗位责任制的基础上，全面实行岗位经济责任制，把企业的经济效益、个人的经济利益和执行责任制挂起钩来，增强了职工执行制度的自觉性。

以岗位练兵为核心内容，加强基本功训练。在坚持岗位练兵的同时，通过轮训、外出进修、委托招生等方法，多层次，多渠道、多形式地对职工进行全员培训，有效地提高企业职工的群体素质和胜任岗位工作的能力，增强企业活力、提高企业经济效益。

可见，“三基”是继承发扬党的优良传统和借鉴人民解放军的宝贵经验，在油田开发生产实践中形成的创举，是在解决大庆石油会战面临的各种艰难困苦，实现高速度、高水平拿下大油田的过程中应运而生的，对于前期石油开采队伍的管理、石油的保产保供起到了夯基垒台的作用。

进入20世纪80年代，融合现代企业管理促进市场化改革，“三基”工作逐步发展。1983年，中国石化总公司组建，“三基”作为企业管理的传家宝，在企业内被作为练好内功的基础工程来抓，以岗位责任制为中心的各项管理制度不断完善。“没有管理的现代化，就没有石化工业的现代化”的理念从此深入人心。

20世纪90年代，针对企业外部市场环境发生的巨大变化，中国石化总公司提出了基层建设的6条标准，即有一个强有力的领导班子、有一支过硬的职工队伍、有较高的管理水平、技术进步成效显著、实现了民主管理、能全面完成当年的各项任务，这对推动企业“三基”工作规范化管理起到了积极的推动作用。

1998年，中国石化集团公司组建后，不断加强基层管理的要求，针对突出问题和薄弱环节制定了相应的政策措施，创造了许多“眼睛盯住市场、功夫下在现场”的好经验，相继涌现出镇海炼化、上海石化等精细管理的典型。随着胜利油田、油品销售公司和新星公司相继并入，不同风格的企业文化相互交融，不同特点的管理思路相互渗透，集团及时制定了有关政策措施和管理对策，“三基”工作的成效与影响力更加显著，提升到石化集团的企业文化建设层面。

2005年以来，“三基”工作进入成熟时期，进入规范化、标准化发展阶段，促进现代企业管理模式更加完善。中国石化结合新形势新要求，重新明确“三基”工作管理部门，制定“三基”工作基本要求，逐步形成具有中国石化特色的“三基”工作管理规范。

2015年，中国石化发布《关于进一步强化提升“三基”工作的指导意见》，部署继承发扬石油精神、加强“三基”工作的主要任务，赋予了新“三基”工作目标，系统提出了“加强项目部党组织建设”等19项工作内容，进一步明确、强调了“加强组织体系、健全责任体系”等工作要求，是改革开放后“三基”工作结合现代企业管理模式实现的又一次发展和完善。

2017年以来，集团公司发布一系列“三基”工作指导意见，为基层单位落实“三基”工作提供了纲领和指南。集团公司以打造可推广可复制的基层标准管理体系为目标，以基层岗位操作手册和基层岗位管理手册编制应用为突破口，逐步推进基层管理标准化体系建设，不断提升“三基”工作的规范化、标准化水平。

今年7 月，集团公司印发《关于进一步加强“三基”工作的通知》，要求全系统深刻认识进一步加强“三基”工作的重要意义，充分认识到抓“三基”就是抓安全、抓效益、抓发展，采取切实有效措施加强“三基”工作，推动基层管理取得明显提升，夯实公司高质量发展根基。

“三基”工作具有鲜明的本质特征

“三基”工作具有崇高的历史使命感，是为企业发展、国家兴旺、民族复兴而产生和延续的中国石油石化企业基础管理方法体系。开展“三基”工作的初心使命是甩掉“贫油国”帽子。1960年起，以王进喜为代表的来自祖国四面八方的数万名石油人挺进松嫩平原。面对恶劣的自然环境和严重匮乏的财力、物力，石油工人们将“有条件要上，没有条件创造条件也要上”的大无畏精神、“苦干实干”“三老四严”为核心的石油精神充分融入了工作中，苦战3年建成大油田，一举摘掉中国“贫油”的帽子。因此，形成于大庆石油会战时期的“三基”工作，也深刻烙印着甩掉“贫油国”帽子的初心使命，通过发展至今，则演变为中国能源化工事业高质量发展的根本追求。

本土创造性也是“三基”工作的最本质特征之一。与当前企业管理中应用的其他方法体系相比，“三基”工作是少数几个完全根植于中国本土的管理方法之一，具体体现在：一是“三基”工作的起源来自中国石油化工行业的本土实践，是根据本土实际情况与需要而自然生发的管理手段；二是“三基”工作的内容完全基于本土企业的实际需要。大庆石油会战初期，会战工委借鉴军队“支部建在连上”的做法，逐步做到队队有党支部、班班有党员，充分贯彻了毛泽东于1927年在“三湾改编”中提出的“支部建在连上”的重要主张，形成了中国共产党在基层石油化工行业中独特而重要的组织优势，汇聚了强大的组织资源和组织能量，为中国石油化工行业在长期发展中加强党的领导、获得科学理论的指导、建立优秀的管理制度、加强作风建设发挥了不可替代的作用。

“三基”工作相比其他工具具有突出鲜明的政治优势，“三基”工作与党史学习主题教育、革命传统教育、爱国主义教育等方面有着天然的结合点。

“三基”工作的鲜明本质特征要求我们，不论形势发生怎样的变化，不论企业的体制机制怎样调整，石油石化的优良传统都不能丢，要把“三基”工作和基本经验当作我们的看家本领，继承和发扬好。必须把传统和创新有机结合起来，始终保持“三基”工作旺盛的生命力；必须根据新形势下“三基”工作内涵外延、管理方式等方面的变化，紧贴企业实际，改进方式方法，推动公司“三基”工作持续深入开展。

“三基”工作为中国石化高质量发展夯实根基

根深才能叶茂，本固才能枝荣。多年来，中国石化扎实推进“三基”工作，逐步形成了以“三老四严”为核心的从严管理底色；以岗位责任制为抓手的有效管理方法；以胜利油田、镇海炼化、江苏石油等为典型的卓越管理企业代表，以及一大批具有中国石化特色的“三基”工作模式，有力推动了集团公司基础管理水平全面提升。

近年来，中国石化“三基”工作在集团公司带领下扎实推进，在形成成熟的工作体系基础上，还打造了上中下游各板块各具特色的工作模式，为集团公司各企业生产创造显著效益。

上游板块形成了以“两册”（《基层岗位操作手册》和《基层岗位管理手册》）建设为主要抓手的“三基”工作开展模式，持续开展“组织管理效能”评价和“五项劳动竞赛”评比等，更好地让基层聚焦核心业务，探索一体化常态化考核模式，引导基层自我管理、自我提升。中下游板块形成了以“三标”（标准化班组、标准化现场、标准化岗位）建设为主要抓手的“三基”工作开展模式。截至目前，多数炼化企业已完成基层单位“三标”建设实施工作。

具有中国石化特色的工作方法不断涌现。各板块、企业根据自身实际不断创新，开创各具特色的工作方法。销售板块抓筑基层建议通道，倡导“管理无止境，改善有空间”“员工的每一条建议都有价值” 的理念，完善了典型经验管理运行机制，并在OA上专门建立了典型经验管理推广信息平台。炼化板块以对标管理提升行动和深化国企改革三年行动计划为契机，促进“三基”工作的有机融合。石油工程板块针对基层队伍检查存在的问题，定期开展“三基”工作调研问卷和座谈调查，可及时有效发现并解决突出问题。

当前，形势在深刻变化，下一步，如何用好“三基”这个传家宝，抓好这项事关全局、事关长远、事关根本的系统工程，助力企业安全发展、行稳致远、迈向世界领先，这是新的赶考之路上，石油石化人需要认真思考和解答的时代命题。