加强“三基”工作与HSE管理融合互促——专访安全监管部总经理刘家海

本刊记者 王娜 常冉

党的二十大报告指出，国家安全是民族复兴的根基，社会稳定是国家强盛的前提。作为石油石化企业，统筹好发展和安全，确保企业长治久安、高质量发展是我们必须完成的时代考题。企业风险控制的落脚点在基层，抓好基层建设、基础工作和基本功训练，对于推动HSE管理体系落实落地具有重要意义。面对新形势新变化，如何发挥“三基”工作的独特优势，加强“三基”工作与HSE管理融合互促，推动企业安全发展、实现行稳致远？带着这个主要命题，本刊记者专访了安全监管部总经理刘家海。

“安全生产的落实在现场、在基层，强 ‘三基'就是强叫”

刘家海 胡庆明摄

记者：“三基”工作对企业安全生产意义重大。马永生董事长在《用好“三基”这个传家宝夯实公司高质量发展根基》这篇文章中强调，推进安全发展、实现行稳致远，必须大抓“三基”。您能否结合当前形势谈一下，推动企业长治久安，为什么必须大抓“三基”？

刘家海：关于这个问题，我谈四个方面的认识。

第一，“三基”工作是我们的传家宝，管用有效，必须坚持。它是我们石油石化行业抓基层管理、抓现场管理总结出来的一套很好的经验，已内化为企业的管理基因，外化为中国石化企业文化的重要组成部分，这个好的管理经验传承了几十年，而且是经过实践检验非常管用有效的好方法，我们必须抓好用好。

第二，安全生产是头等大事，不容丝毫闪失，需要抓好“三基”工作，固本培元。随着经济社会的发展和进步，人民群众对安全事故的容忍度越来越低，有关安全的法律法规越来越健全，这些都对安全生产工作提出了更高的要求。我们必须在“三基”上下更扎实的功夫，通过扎实做好“三基”工作，把安全制度和安全管理措施落实到位，坚决筑牢安全屏障，确保安全生产万无一失。

第三，石油石化企业的价值实现在基层，强“三基”就是抓重点、抓关键。石油石化行业是传统的实体经济，也是高风险行业，产品产出、效益实现乃至事故风险隐患，绝大部分都是在现场、在一线、在生产最基层。从这个意义上来讲，安全生产的落实在现场、在基层，强“三基”就是强落实。抓好“三基”工作，将公司的生产经营、安全管理等业务工作落实到一线、落实到现场，就抓住了企业发展的关键点。

第四，新的生产特点要求我们必须大抓“三基”。随着石油化工装置大型化、装备水平提升、生产运行实现长周期，以及企业劳动组织形式的改变，部分员工缺乏实践锻炼，也缺乏有效培训，实操能力不足，很难在生产应急状况下做出快速正确的反应。比如，过去装置一年一次大修，技术人员、操作人员有机会实践锻炼，现在一套装置可以运行三四年才大修，复杂程度也比原来高得多，一些技术人员、操作人员很少甚至没有应对过复杂情况，更不知道如何去防范可能的风险。抓“三基”工作的一项重要内容就是大力开展“师带徒”、岗位练兵、仿真培训、VR培训等形式的基本功训练，使技术人员、操作人员的技能素质满足当前生产运行的需要。

“把‘三基’管理理念和要求落实到HSE管理中，用‘三基’加强HSE管理，高质量完成 目标任务”

记者：在近40年的发展历程中，中国石化大力借鉴和吸收世界领先的企业管理理论、技术和方法，形成了一套管理制度，特别是近年来大力推行HSE管理体系，在安全生产中发挥了重要作用。“三基”工作与HSE等现代管理体系相比，有何共通之处？

刘家海：不管是“三基”工作还是HSE管理体系，都是要推进组织意图、组织目标能够高质量达成，管理理念是相通的，二者的共通之处体现在：

首先，“三基”强调规范化、标准化、制度化的要求，如班组“十项制度”是规范了班组管理怎么做；HSE管理体系也体现了这些要求，每一个要素都有对应的工作标准、审核细则，指导企业如何抓好HSE管理工作。

其次，都强调岗位职责。“三基”工作中，班组“十项制度”首先强调的就是岗位责任制，HSE管理体系也注重明确岗位安全职责。从抓“人的管理”角度来讲，HSE管理体系重视抓领导干部安全引领力；“三基”工作在基层建设方面，也是强调抓基层班子的领导力。

“三基”工作对提高执行力很重要。企业良性发展，需要战略方向正确、技术先进、管理到位，各项制度得到高质量执行是基础。“三基”工作不能脱离现场和具体业务而独立存在，必须把“三基”工作和专业管理有机结合起来。HSE管理体系要分解落实下去，要以“三基”的方式、“三基”的标准去执行，也就是说，要找到与“三基”工作的契合点，把“三基”管理理念和要求落实到HSE管理中，用“三基”加强HSE管理，高质量完成目标任务。

“要把工作聚焦到基层，把重心往基层、往不放心的地方下沉，进一步提升抓基层、打基础和抓管理、促规范的能力”

记者：针对如何把“三基”工作与HSE管理体系有机结合起来，实现安全生产工作水平上新台阶，有何思路和举措？

刘家海：要把“三基”工作贯穿到HSE管理体系，特别是要把基层管理纳入HSE管理体系，作为体系的要素构成部分，明确主管部门和协管部门。在HSE管理体系的策划时，也要把“三基”工作的标准和要求融入体系要素和运行管理之中。

一要找准工作的结合点。一是把安全规章制度和基层、现场实际结合起来，在基层形成简洁明了、可执行性强的工作指南和模板。二是推进全员安全生产责任制与“三基”岗位职责融合统一。三是与岗位能力培训相结合，将安全履职能力培训融入基层员工的基本功训练。同时，按照“三管三必须”要求，负有安全管理职责的各级组织和人员要把“三基”工作融入、落实到日常工作中，以“三基”的标准抓好责任落实，才能把安全工作抓到位、落实到位。

二要把安全督查检查和HSE 管理体系运行并重。安全督查检查不仅要检查安全制度在基层的落实情况，也要回归体系，溯源分析深层次问题，通过强有力的“三基”工作落实整改，推进安全管理工作体系化、系统化，更加可执行、可量化。体系运行过程中也要持续完善各项要素管理标准，为现场督查检查提供制度、标准、规范依据。

三要重心下移，聚焦基层。坚持工作重心向基层聚焦，向一线现场下沉。为此，安全监管部提出了“三个转变两个提升”的工作思路，即转变观念、转变方式、转变作风，提升安全工作业绩、提升安全工作形象。核心就是增强服务基层、服务现场的能力，加大安全政策支持和资源投入，消除束缚基层安全提升的堵点难点。同时，要更加重视基层领导人员领导力、组织力、执行力的培养，进一步提升抓基层、打基础和抓管理、促规范能力，推动基层建设和HSE管理向更高水平迈进。

“基层企业融合抓好‘三基’和HSE管理，领导干部必须既要有担当，又要有方法”

记者：对各基层企业融合抓好“三基”工作和HSE管理工作有何建议？

刘家海：一是企业领导干部要重视，要担当作为。各级领导干部不仅要宣传“三基”工作理念，还要把“三基”工作与HSE等管理工作密切结合，深刻把握精神内涵，模范带头，亲力亲为，严抓严管，求真务实，把严细实的作风体现在抓好“三基”工作上，以安全生产等工作的实际成效作为检验。

二是坚持守正创新，赋予“三基”工作新形式、新内容。在继承优良传统的同时，不断适应新形势新任务，结合HSE管理中的现代化管理工具和信息化技术，与时俱进丰富“三基”工作形式和内容，结合企业实际，抓出自身特色，实现“三基”工作与HSE管理工作融合互促。

三是坚持以人为本，激发员工积极性。“三基”工作和HSE管理工作都倡导标杆管理、目标管理、自主管理，规范化、标准化的刚性要求不可少，但要充分调动基层员工参与的积极性。要为员工搭建自我发展的平台，提升员工综合素质能力，优化工作内容和工作目标，科学制定激励措施，激发员工积极性和创造性，真正释放基层活力，为集团公司打造世界领先洁净能源化工公司夯实基础。