怀远县农村供水现状调查分析

2023-01-02李建忠

治淮 2022年5期

李建忠

一、怀远县农村供水现状

（一）工程现状

怀远县隶属于安徽省蚌埠市，总人口133 万，其中城镇人口33.59 万，乡村人口100.41 万。截至2020年，怀远县农村集中供水工程共有21 处，供水总规模达10.29 万m3/d。县域内农村集中供水已实现全覆盖，农村已无分散供水，集中供水率100%，规模化供水受益人口比例100%。农村集中供水受益人口113 万，供水范围覆盖全县18 个乡镇。

怀远县农村集中供水工程基本上以乡镇为单位，制水工艺除徐圩水厂外采用的均为常规处理工艺，实际供水量约为2.68 万m3/d，占设计供水规模的26%；农村地表水源供水人口覆盖比例约为68%。

（二）管理现状

怀远县已建集中供水工程的水源保护区均已划定。其中地表水饮用水水源地12 个，地下水饮用水水源地9 个。其中兰桥水厂、河溜水厂、荆芡水厂和淝南水厂等四个水厂水源地所在河流段水面较宽（位于芡河和北淝河），有湖库特征，其保护区划分按湖库型饮用水水源地划分，其余地表水水源地按河流型饮用水水源地划分。地下水水源地均为开采承压水的单井结构，仅划分一级保护区。怀远县于2010年9月成立了怀远县农村饮水安全管理中心，挂靠在县水利局，其作用为指导管理单位制定管理措施，建立工程维修、养护、用水、节水、水费计收、水源保护等各项规章制度，落实到具体管护人员，规范工程运行与管理。并建成能够检测42 项常规指标的农村饮水安全水质检测中心，编制3 人，大大增强了怀远县农村饮水安全工程水质卫生监测和供水行业监管能力。

二、存在问题及原因分析

（一）水源水质方面

怀远县现状供水水源地水质基本较好，但由于部分水源地没有进行系统规划且人类活动相对频繁、农村生活污水和畜禽废水无序排放等原因，水质存在不同程度的污染。广大农村居民对浅层地下水水源保护意识较弱，生活污水排放影响浅层地下水水质的问题也没有得到彻底解决。地表水规模水厂均配备了消毒设备（二氧化氯发生器）及检测仪器设备，但消毒效果不尽理想，且检测项目及水质检测频次较少，仪器不全，检测人员操作水平有待提高。

（二）建设管理方面

农村供水工程管线长，面广量大，涉及村庄农户多。由于经营水厂管理人员有限，各村的用水协会对用户使用、维修管护和宣传力度不够，导致因管道破裂、跑、滴、漏和维修不及时造成水量损耗的现象仍然存在。

（三）供水工程方面

农村供水工程方面存在的主要问题是，仍有9个水厂取用的是中深层地下水，且原建设规模偏小，标准偏低，需进行提升改造。

（四）供水服务方面

农村供水工程的运行管理人员缺乏系统的专业知识和供水系统常识，导致技术水平不高，供水水费收缴难，服务水平偏低，工程投资效益不能持久发挥。

三、改进方向及建议

（一）改进方向

结合引江济淮、淮水北调等区域引调水工程建设，到2023年，怀远县基本实现供水地下水源替换；在进行地下水源替换的同时，加快推进城乡供水一体化和区域供水规模化，整合资源，构建“四同”城乡供水工程体系和管理体制，保障人民群众及早喝上更安全健康的饮用水。

（二）建议

利用已建城市水厂对城市周边地区实行城乡供水一体化；通过改扩建或新建区域内规模化供水水厂将县城边缘区域地下水供水工程改造为地表水供水工程，提升水源水质，进一步提高供水保障水平；进一步规范供水工程管理，落实农村饮水安全管理“三个责任”“三项制度”和工程维修养护经费，稳步提升供水水质，基本实现农村供水工程持续良性运行；在现有基础上进一步推进发展信息化、专业化运营以及标准化管理，建立健全工程长效管理机制，全面保障农村居民供水水平。

四、保障措施

（一）落实责任，强化制度

各级部门应严格按既定的目标、任务和要求，制定切实可行的措施，进一步加强政府在农村供水工程建设中的主导作用，明确部门职责，逐级落实目标责任制，出台配套制度，保证各项工作任务高标准、高质量完成。

（二）拓宽筹集资金渠道

农村供水工程建设应作为乡村振兴的一部分统筹考虑，既要积极向上争取省级以上财政投资，同时也可通过地方专项债券、政策性银行、社会融资等方式筹措资金。另外，要落实好用地、用电、税收等优惠政策，广泛吸引各类社会资金投资工程建设，拓宽投融资渠道，多形式、多层次、多渠道筹集建设资金，创新机制，调动城镇供水企业向农村延伸的积极性。