以“河长制”促“河长治”

重庆市璧山区河长办副主任，区水利局党委书记、局长 张光汉

全面推行河长制以来，重庆市璧山区深入贯彻落实习近平生态文明思想和习近平总书记关于推动长江经济带发展系列重要讲话精神，强化“上游意识”，担起“上游责任”，河长制体系全面建立，各级河长履职担当，河长制从“全面建立”向“全面见效”转变。 几年来，璧山区深入实施“一河一长”“一河一策”“一河一档”，推动河流从“没人管”到“有人管”、从“多头管”到“统一管”、从“管不住”到“管得好”，河长制真正实现“有名有责”“有能有效”。

一、强化组织保障，深耕“责任田”

区委、区政府高度重视，成立区生态河长工作领导小组，区委、区政府主要领导任“双组长”。 建立健全区、镇（街）、村（社区）三级河长组织体系。 高标准构建河长“树状图”责任体系，解决水污染治理“最后一公里”问题。 利用“璧山区智慧河长”系统赋能精准治河，实现了闭环管理，高效治污。 2021 年开展巡河14 557 次，累计上报整改问题2 347 个，问题整改率100%。

二、精准实施总河长令，实现水岸同治

全方位落实第1、2、3、4 号市级总河长令，每个月在河长工作例会上对污水“三排”（偷排、直排、乱排）问题以视频形式集中曝光，并派发限期整改交办单；对涉河乱占、乱建问题，由区河长办定期签报区总河长，并以“一票否决”形式纳入河长工作考核；开展“三率”（提升污水收集率、污水处理率和处理达标率）专项整治工作，由区领导分片区包干负责污水处理设施改造运营，通过改造污水管网、提升污水处理能力， 实现城市生活污水集中收集率83.66%、 处理率100%、达标率100%；乡镇生活污水集中处理率100%，达标率97%。 截至目前，排查整改“三排”问题293 个，整改率100%；排查“岸线乱占、河道乱建”问题共20 个，整改销号20个，整改率100%；排查整改“三率”问题41 个，整改率100%。

三、注重联合发力，防治取得新实效

一是全面完善河道工程建设，改造境内“三河”（璧南河、璧北河、梅江河）流域8 座翻板闸，持续增强河水流动性；建设河道中水补水工程，利用6 座污水处理厂达标尾水，为“三河”流域每日生态补水10 万m3，增加河道基流。二是全面启动重庆市首个 “水生态修复+农业面源污染防治”试点项目，水生态修复取得实效。三是稳步推进排水管网整治二期工程，累计整治管网673 km，实现雨污分流。四是全面完成璧山区万亩“田园都市”土地整治示范工程。 深化实施河道综合治理工程8 处、水系连通工程3 处，治理河道共12.14 km。五是对标市河长办的《重庆市“一河一策”总任务表》要求，每年梳理“一河一策”任务完成情况和年度任务目标， 目前璧南河2021 年已完成相关任务30项，2022 年计划完成任务24 项。

四、加强激励考核，巩固工作成效

一是加强常态化督察暗访。 每月对全区生态河长工作开展拉网式督查暗访。 2021 年， 区级督查共发现问题344 个，交办344 个，已整改完成340 个，未完成4 个已交办限期内整改。二是严格“考核问责”。 区委、区政府制定《生态文明建设和全面推行河长制工作考核办法》《“三河”流域水质改善考核办法》，明确“约谈”和“晒工作”制度，每月得分最后一名且河流水质未达考核目标的单位和连续两月生态河长工作考核最后一名的镇（街）将向区总河长作出手写书面检讨，2021 年累计25 个单位36 人次向区总河长递交36 份手写书面检讨。三是建立镇（街）财力扣减机制。 凡违规引进污染企业、新增违法用地的，扣减该镇（街）生态河长工作分4 分，并扣减当年财力的1%。 按各镇（街）河流交界断面水质考核奖惩机制，扣减财力从2019年度的1 060 万元降至2021 年度的10 万元。

总结过去治河经验，璧山区始终坚持问题导向、目标导向、结果导向，保持方向不变、力度不减、标准不降，久久为功、绵绵用力，持续深入打好污染防治攻坚战，让良好的生态环境成为最普惠的民生福祉，以实干实绩向市委和人民交出满意的“绿色答卷”。 ■