利用“互联网”巩固拓展宁夏脱贫攻坚成果与乡村振兴战略的有效衔接

尹 璿

（宁夏工商职业技术学院,宁夏 银川 750001）

1 宁夏在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接过程中的问题

中国是一个人口超级大国，中国依靠世界上7%的耕地，养活了世界上22%的人口，创造了世界奇迹。中国有6亿人的人均月收入只有1 000元，其中绝大部分是农民，“三农”问题是中国发展中的最大问题之一。解决好“三农”问题，中国才能做到真正意义上的复兴崛起。2021年，中国完成了脱贫攻坚任务，实现了第一个百年奋斗目标，如期全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程。

中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，明确提出“推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进”。党的十九届五中全会将“脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进”纳入“十四五”时期经济社会发展主要目标，提出了“实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接”的要求。

宁夏是欠发达地区，巩固脱贫成果任务艰巨，而发展乡村产业是乡村振兴的有效途径。宁夏在发展乡村产业的过程中存在以下几个问题。

第一，宁夏农业发展模式仍显滞后，农业机械化水平仍与我国东部沿海地区有较大的差距，因而导致宁夏农业生产能力较低。同时，宁夏农业科技水平偏低。

第二，宁夏生态环境较脆弱，农村基础设施建设依然滞后。宁夏目前有2.82万km2的土地严重缺乏水资源，自然灾害频发，且农村基础设施建设滞后，道路通达程度差，在一定程度上限制了宁夏乡村产业的发展。

第三，宁夏农业结构单一，优质农产品种类较少，高效经济作物种植面积较小，农产品附加值较低，其市场竞争力较弱。此外，宁夏农村第二产业和第三产业发展缓慢，农民难以持续增收。

第四，乡村产业一般投资较大，但见效较慢，周期较长。宁夏乡村产业发展缺乏相关资源，缺乏资本、技术、人才、信息、市场营销渠道等方面的投入，因此，宁夏乡村产业发展受到较大的制约。

第五，宁夏休闲农业和乡村旅游、“互联网+农业”（农村电商、智慧农业、共享农业等）、农业生产性服务业和田园综合体、农业公园等乡村产业新业态培育滞后。休闲农业和乡村旅游总体发展水平不高，尤其是中高端乡村休闲旅游产品和服务供给不足，经营项目同质化严重，管理服务不甚规范，硬件设施建设滞后，从业人员素质不高，地域文化挖掘与开发深度不够。“互联网+农业”缺乏顶层设计，陷入盲目的粗放发展态势。同时，宁夏农村地区互联网信息基础设施建设相对薄弱，新一代信息技术尚未深度渗透于农产品的生产、销售、信息服务、农业政务管理等各个环节，贯穿于农业生产全过程的服务体系不健全。

2 应对宁夏巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接中出现问题的策略

针对宁夏巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴衔接中出现的问题，通过发展延伸产业，推动产业链融合是未来农业发展的一个重要方向。通过产业链融合实现产供销一体化，综合提升农产品的盈利空间，是农村产业发展的趋势。首要任务是充分发挥互联网技术的优势，具体应对策略有以下五个方面。

2.1 健全防止返贫大数据监测平台

2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上庄严宣告，“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”。然而，这并不意味着扶贫工作的结束。脱贫攻坚过程中有两类群体值得关注：一类是少部分贫困对象，虽然已经脱贫，“两不愁三保障”问题得到了解决，收入也达到了脱贫标准，但收入不是很稳定，一旦家庭发生某些重大变故，很容易导致返贫，特别是受到新冠肺炎疫情的影响，容易造成收入不稳定；另一类是少部分群众，虽然不符合建档立卡条件，但家庭收入处于贫困线边缘，一旦发生变故，极易致贫。为了巩固拓展脱贫攻坚成果，做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，确保政策不留空白、工作不留空档，需要加快构建防止返贫的动态监测机制。充分利用信息技术，开展大数据采集，可以做到精准动态监测，及时采取有效措施，防止返贫现象的出现。

在实际工作中，可借鉴盐池县“互联网+大数据”经验做法，再选取1～2个县，依托脱贫攻坚大数据平台，探索实施返贫动态监测预警机制试点[1]。用互联网研发线上返贫动态监测预警系统，针对不同群众的不同情况，科学设置返贫监测预警系统功能，实施县、乡、村三级网格化管理，分别设立网格员，由基层网格员将群众基本信息录入线上系统，构建“动态监测+预警核实+跟踪核查”运行机制。基层网格员要做好动态走访，每隔半个月通过电话、微信等方式访问贫困户1次，每月至少开展1次入户调查，及时了解网格内贫困农户的生活情况，将监测结果按照“存在返贫风险”“具备返贫倾向”“一切正常”分为红色、黄色、绿色三级预警管理，便于及时发现农户的返贫情况和存在问题，及时解决返贫农户实际困难，做到“四查四补”，即查损补失、查漏补缺、查短补齐、查弱补强，精准监测农户情况，确保实现稳定脱贫目标[2]。试点成功后，总结归纳经验，完善监测预警机制，进而在全区推广。

2.2 以“互联网+农业”为主线，发展农村电商

宁夏地域面积不大，但农耕历史悠久，自然条件独特，特别是日照充足，昼夜温差大，土地资源富集，引黄灌溉便利，为发展特色农业提供了绝佳条件。宁夏是我国的“马铃薯之乡”“枸杞之乡”“甘草之乡”“硒砂瓜之乡”“滩羊之乡”，应该让享誉盛名的“原字号”“老字号”“宁字号”农产品走进更多国人的视野，把特色现代农业做实做强，不断提高品质和市场占有率。巩固拓展脱贫攻坚成果和实现乡村振兴，需要立足宁夏当地特色资源，推动乡村产业发展壮大，让农民分享到产业增值收益。

只有发展壮大农业产业，发挥产业支撑带动作用，才能实现彻底脱贫。为此，可以利用信息技术，基于电子商务平台，挖掘和构建农村电商模式，有效解决销售模式单一、销量不足等问题。可选择1～2个特色农业基础好的县城，开展农村电商试点，可采用以下4种模式进行试点。

一是“互联网+农户”模式，通过对农户集中开展电子商务培训，让农户掌握电商技能，并利用电商平台进行农产品销售。

二是“互联网+公司+合作社+农户”模式，发动电商公司带动合作社发展，合作社发展保证销售供应，带动农户增产增收。

三是“电商培训+直播带货”模式，组织贫困户、电商创业者进行直播带货销售培训[3]，孵化一批乡村“网红”，助力实现创收增收，稳定脱贫。

四是“互联网+乡村旅游”模式，结合宁夏地区特色，通过互联网进行引流，吸引外地游客，带动外出务工的村民回乡发展，盘活闲置房屋、土地等资源，因地制宜开办农家乐、特色种植、休闲采摘等项目，使农民端上旅游“金”饭碗。

2.3 “互联网+培训”，培育乡村振兴技能人才

巩固拓展脱贫攻坚成果，实现乡村振兴，人才是关键。习近平总书记强调，要“就地培养更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民”。因此需要普遍提高农民的文化素养，让农民走向职业发展之路[4]。利用互联网开展培训，可以发挥互联网传播速度快、内容丰富、形式新颖、方便易行的特点，为农民提供实时的农业信息，使农民能够第一时间了解和掌握与农业相关的科技信息，可以选择任意时间在家中自学或者开展集体学习，减少了外界条件的限制。然而目前农村网络教育仍面临一些问题：一是农村农民基数较大，平均受教育程度较低，其学习能力普遍较低，能够自主利用网络收集相关信息的能力不足，会影响培训效果；二是当前的农村网络培训中，结合农村实际情况的内容较少，根据农民发展需求而安排的培训内容不多，难以获得农民的认可，因此农民参与培训的积极性不高；三是缺乏网络教育应用型人才，受生活条件、交通条件等的影响，农村难以留住人才，因而农村网络教育发展受限。

为了做好农村网络培训工作，需要解决以下问题。一是要做到高度重视。培养农民主动参与网络培训的意识，加大网络培训的宣传力度，激发农民的学习兴趣，不断提高农民知网、用网的能力，并通过网络了解掌握农业技能、农业相关法律法规，提高自身的综合素质。二是深入了解农民实际需求，完善课程内容设计。详细了解农村实际生产情况，通过微信、电话等方式对农民开展问卷调研，了解农民对培训的实际需求和在农业生产中遇到的困难，针对性地开展网络培训。三是形成多元化网络培训运营机制。汇集政府、高等院校、科研机构、培训机构等多方力量，共同为农民网络培训工作扫除障碍，积极培育新型职业农民。政府要做好宏观调控，培训机构认真落实政策，高等院校做好技术支撑，搭建网上学习平台。鼓励社会大众积极参与开展校企合作，建立多元投入的农业网络培训模式。鼓励支持更多高校毕业生了解新型职业农民培训事业的发展趋势，积极投身农业网络培训工作。

2.4 借助“互联网+”东风，实现农产品品牌升级

一是结合国家品牌和区域品牌的开发，推动宁夏农村产业的发展。贺兰山东麓葡萄种植基地是黄河冲积形成的洪积扇，富含矿物质，其与纬度、海拔、光热以及山河的绝佳结合，孕育出享誉中外的顶级葡萄产区。目前，贺兰山东麓葡萄酒品牌价值位列全国地理标志产品区域品牌榜第10位[5]。酒业连接着农业，中间依托加工业，下游与文化旅游衔接，是与乡村产业融合的复合产业。与葡萄基地相邻的县、乡、村应有计划地参与基地建设，打造乡村产业。把酒业与乡村产业紧密结合，推动国家品牌的开发，使作为宁夏耀眼的“新兴地标”和“紫色名片”的葡萄酒，真正成为宁夏调整产业结构，转型发展，促农增收的支柱产业。

宁夏打造了许多具有地方特色的农产品，包括西吉的马铃薯、彭阳的红梅杏、中卫的硒砂瓜、中宁的枸杞、盐池的滩羊等。2020年宁夏紧抓建设国家农业绿色发展先行区机遇，将绿色食品产业列入自治区级九大重点产业之一，把建设“一村一品、一乡一特、一县一业”，推进地理标志性乡村产业发展[6]，与绿色食品区级品牌培育结合起来，建设有地方特色的乡村产业。

二是推行种植特色农产品，因地制宜发展养殖业。可以选择特色果业，如桃、李、杏、食用葡萄等，选择有条件的自然村，以家庭为单位，利用互联网查询，聘请专业技术人员指导，从选种、栽培、施肥、浇水全方位进行科学种植，打造优质品牌。采取以点带面，向相邻村发展，形成规模，发展成产业。在牧草丰富的山区，可发展养殖业，以家庭为单位，采取散养与圈养相结合的方式发展，形成规模化、产业化新格局。

三是实施工程性农产品种植。采取工程化手段，投资建设标准温棚，或利用村民已有的简易温棚，种植特色瓜果和蔬菜，形成家庭农场规模，形成生产性的企业活动。通过示范试点吸纳更多农户种植特色农产品，由一个自然村向其他自然村发展，不断扩大产业规模，加强同类产品的全国组网，通过资源共享、技术交流，提高产品技术含量，增加附加值，以获得最大效益。

四是要加强新产品、新经营模式开发，形成一定的产业规模。加强新产品的推广经验，推行党支部统领集体推广新产品经济，集体开发新产品经济合作社管理，实行产供销一体化服务[7]。农户是合作社的主人，是股东，农户可以参加合作社，参股分红利；也可以不参加合作社，交纳合作社提供的服务费，自主经营。

2.5 推广节水灌溉技术，加强农业生态建设

农业的产业化离不开土地和水资源。违规使用水资源造成河流、湖泊、活水污染，已威胁到中国的粮食安全。国家已明令要求加强对土壤、水资源的综合治理，明确强调减少化肥使用量，治理大水漫灌，发展节约型农业。要做到对土壤和水资源的综合治理，土壤和水资源普查是重中之重。2018年9月，国务院统一部署开展第三次全国国土调查[8]。宁夏利用互联网云技术、无人计算新技术创新，运用“互联网+调查”机制，搞清了水资源分布，林地、绿地、道路、耕地、湿地、城镇、用地等全区耕地面积和分布情况。根据国家对土壤和水资源治理的要求，宁夏应进一步普查山川耕地的土壤结构、耕地的污染情况，有针对性地进行治理。此外，应加强节水农业的研究，采取有力措施，推广使用成熟的滴灌、喷灌技术，利用工程手段做到可控的科学合理用水，构建高质量农田网。

3 结语

在“互联网+”背景下，应利用5G、人工智能、大数据、移动互联网、物联网及云计算等信息技术手段，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，形成适应宁夏实际情况的理论方法。本文根据宁夏的实际情况，提出以下几个策略：一是健全防止返贫大数据监测平台；二是以“互联网+农业”为主线，发展农村电商；三是“互联网+培训”，培育乡村振兴技能人才[9]；四是借助“互联网+”东风，实现农产品品牌升级；五是推广节水灌溉技术，加强农业生态建设。相信通过以上策略的实施，宁夏能够在充分发挥信息技术优势的基础上，实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴的有效衔接，推动宁夏经济社会的可持续发展。