新乡：奋进“十四五”，基础教育这么干

新乡市教育局 麻建伟

2022 年6 月，新乡市政府印发《新乡市“十四五”教育事业发展规划》，全面总结了“十三五”时期新乡教育事业取得的成就，深刻分析了问题和不足，科学谋划了新乡教育事业“十四五”乃至2035 年的奋斗目标。《规划》贯彻了全国、全省、全市教育大会精神，凝结了全市广大教育工作者“奋进十四五，我们这么干”的激情和智慧，体现了新乡教育系统贯彻新时代党的教育方针、落实立德树人根本任务和党的十九届五中全会确立的“建设高质量教育体系”的目标要求。

一、锚定目标，实现“十四五”新乡基础教育更加出彩

2022 年1 月，中共新乡市委十二届二次全体(扩大)会议暨市委经济工作会议要求“聚焦‘进五争四’，在谱写新时代中原更加出彩绚丽篇章中展现新乡更大作为”，为展现新乡教育人的责任担当，市教育局在顶层设计上进行了科学谋划。

首先，把贯彻新时代党的教育方针，落实立德树人根本任务摆在首位。“培养什么人”是教育的首要问题，是教育工作的根本任务，也是教育现代化的方向目标。立德树人成效是检验学校一切工作的根本标准。我们用党的创新理论武装头脑，用优秀传统文化正心明德。我们聚焦立德树人根本任务，坚持“五育”并举，促进学生全面发展，强化人类命运共同体意识培育，强化生态文明教育、生命教育，注重培养学生数字素养和技能。

其次，以“双创”活动为驱动，引领基础教育更好发展。“双创”即学前教育普及普惠先进县创建和县域义务教育优质均衡创建，这是未来10 年学前教育和义务教育发展的总抓手。“十四五”末，新乡市学前三年教育毛入学率要达到94%，普惠率在85%以上，公办园在园幼儿占比在50%以上；义务教育巩固率在97.5%以上。要实现这些目标，我们一是实实在在加大投入，“建好”；二是盘活现有资源，“用好”；三是做好统计和督促整改，“管好”。

最后，认真落实“双减”要求，确保实现提质增效。我们在提升课堂教学质量、丰富课后服务和优化作业管理上下功夫，保障了学生全面发展、健康成长，也减少了家长忧虑。强化新课程标准落实和课堂教学主阵地作用，让学习回归校园。鼓励创新作业设计和原创试卷命制，破除机械式重复性作业。特别是课后服务工作，已成为新乡市的一张教育名片，我们持续“扩面提质增效”，将名片擦得更亮。

二、明确任务，将新乡基础教育的根基扎得更牢

立足当前实际，新乡市教育局党组确定了“建设教育现代化，办更加公平、更高质量、人民群众更为满意的基础教育，让新乡的教育名片底色更亮，让新乡的小康社会成色更足”的发展思路和目标。我们结合实际，通过任务驱动促进教育发展。

规范办学行为，提升办学水平。坚持依法治教、依法治校。一是注重示范创建引领和实施集团化办学，以提升整体办学水平。二是加大违规办学行为治理。学前教育坚决治理小学化倾向,中小学开齐课程、开足课时，不仅关注体音美，还关注心理健康、安全和劳动教育。规范招生行为，重点治理跨区域掐尖招生、控制大班额。三是加强班主任队伍建设和班级管理，夯实教育事业的“最后一公里”。

全面做好新高考改革各项工作。从今年起，河南省实施新高考改革，新乡市以新高考改革为引领，推进高中育人方式改革。今年的重点任务是政策宣讲解读和增加师资、改善办学条件，保障选课走班顺利进行。到“十四五”末，全市高中阶段毛入学率保持在95%以上。

加快特殊教育融合发展。一是加快资源建设，尽快达到国家“20 万以上人口的县区都要建特教学校”的要求，积极推进我市尚缺的3 个特教学校建设。二是鼓励随班就读和送教上门，做到应入尽入、应随尽随、应送尽送，保障特殊儿童受教育权利。三是特殊教育向高中阶段和学前教育两头延伸。

提高信息化应用水平。实施教育新基建工程，加快建设全市教育专网，构建有新乡特色的“互联网+教育”数字教育资源公共服务管理体系。加强“三个课堂”（专递课堂、名师课堂和名校网络课堂）建设与应用，促进优质教育资源共享，以教育信息化促进教育现代化。

做好新时代教育评价改革工作。以《幼儿园保育教育质量评估指南》《义务教育质量评价指南》《普通高中学校办学质量评价指南》“三个指南”为依据，以评选“市长教育质量奖”和各种示范校（园）为抓手，遵循教育规律和人才成长规律，切实扭转不科学的教育评价导向，推动树立正确政绩观和科学教育质量观，为教师潜心教书育人营造良好环境，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

严格控辍保学。实施九年义务教育是国家法律规定、制度安排，事关未成年人权益保障，是巩固脱贫攻坚成果的一项重大任务，是督导政府履行教育职责的重要内容，要完善工作机制、加强动态监测、严格过程管理、强化考核问责，千方百计落实好。

扎实做好校园安全工作，守牢发展底线。牢固树立“人民至上，生命至上”理念，深入开展“三零”创建，落实“三管三必须”要求，常态化做好疫情防控，加强校舍、食品、危化品等安全管理，狠抓常见病、传染病防控，强化健康教育、心理疏导，保障师生生命安全和身体健康；建好6 类特殊学生档案，持续抓好防电诈、防欺凌、防溺亡等工作，增强安全教育、综合治理和隐患排查实效，提升师生的安全意识和防范能力，确保校园平安。

三、提高能力，做教育上的行家里手

坚定的信念、过硬的本领和扎实的作风，是教育事业改革发展的根本保证。第一，我们牢固树立“以人民为中心”的教育思想。人民对优质教育的向往，就是我们的奋斗目标。坚持“从政治上看教育、从民生上抓教育、从规律上办教育”，坚持“凡事讲政治，树牢问题导向、答卷意识”，不断增强群众的教育获得感、幸福感、满意度。第二，我们加强学习研究，切实提高业务能力。注重学习实践和调查研究，做教育的行家里手，用自己的人格魅力影响和带动身边的同志，为全市基础教育事业健康发展贡献智慧和力量。第三，我们强化作风养成，做到为民、务实、清廉。扎实开展“能力作风建设年”活动，以“时时放心不下”的责任感，切实肩负起“为党育人，为国育才”的重任，并自觉同破坏教育生态、损害教育形象的言行作斗争，以实际行动为新乡全国文明城市和市教育局全国文明单位增光添彩，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。