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浅谈新形势下业主方招标代理机构管理现状

2022-12-31方淑静

中华建设 2022年9期
关键词:代理业主招标

方淑静

新形势下社会和施工建设的各个利益方都对招标代理机构提出了新的要求,本文对通过对我国新形势下招标代理机构的发展现状和未来前景加以剖析,并从业主方的角度思考,对招标代理机构的管理体系提出几点意见以供参考。

随着我国经济水平的持续提升,建筑工程的数量也越来越多,市场环境中的招投标代理企业数量也持续上升。招标代理机构是业主方寻找施工单位的主要手段,针对目前招标代理机构存在的问题,招投标环节是建设项目开展的第一环节,对后续的施工开展、方案设计都有非常大的影响,相关人员需要提高对招标代理机构管理制度的重视,为招标行业的未来发展和建设项目的质量提供保障。

一、招标代理概述

1.招标代理的工作内容

招标代理是指由具有国家资质证明的专业机构,代替需要的业主方来行使招标权利和审查权利等操作,替业主方寻找最适合的投标方。目前常见的代理工作根据工作性质主要分为委托代理、指定代理和法定代理三种,而招标代理就属于其中的委托代理。招标代理机构的主要工作内容就是替业主方选择到合适的中标单位,并帮助业主方和中标单位建立有效的连接和法律关系,促使双方共同为建设项目而努力。因此招标代理机构对于双方和建设项目都有非常重要的意义。

2.招标代理的特点

招标代理工作具有以下几个特点:第一个特点是需要向业主方提供自身的专业知识,因此属于服务行业的一种。

因此招标代理工作具有一定的服务性;招标代理工作需要涉及建筑行业、法律行业、金融行业等多个领域的专业知识,因此从事招标代理工作的人员都需要具有非常高的专业素养和综合能力,因此招标代理工作具有一定的知识性;招标代理工作按照国家相关法律法规进行工作,在实际工作中不偏袒业主方和施工单位任何一方,以公平、公开、公正作为基本原则,体现出招标代理工作的公正性。

二、新形势下招标代理行业的现状

我国政府对招标代理行业进行改善,将原有的招标代理资质审核取消,进而调整目前招标代理行业存在的矛盾和问题。新形势下,原有的中小型招标代理机构获得更大的发展前景,不会再出现由于缺少资质而无法参与项目的情况,而由于中小型企业获得了更广阔的发展前景,大型招标代理机构需要提高自身市场竞争力,以保证自身企业在市场环境中的地位,这种新政策促使我国招标代理行业持续保持良性发展。在国家取消了招标代理资质审核后,又相继取消了招标代理服务费和招标代理人员测试等相关规定,使招标代理行业的门槛变低,越来越多的人参与到招标代理行业中。而随着招标代理资质审核的取消,目前招标代理行业存在良莠不齐的现象,很多专业能力不过关、从业经验比较少的工作人员在招标代理行业获得更多的发展前景,而其中很多的小型招标代理企业甚至不具备应有的专业能力,没有经过专业学习和培训,在参与招标代理工作后难以满足业主方的实际需求,对建筑项目的建设起到不良影响,从而也导致很多人对招标代理行业的印象不佳。

三、新形势下招标代理行业存在的问题

1.招标文件规范性差

目前我国招标代理行业存在的主要问题是招标文件的规范性比较差,由于我国招投标工作的重要依据是我国相关法律规定,因此在招标代理环节中的所有文件和工作都要符合国家法律的要求,而很多招标代理机构由于自身专业能力缺失、职业素养比较差,导致对招标文件的审核力度比较小,很多招标文件存在一定的漏洞而没有经过仔细审查,对一些细节问题没有仔细地把控,导致在后期出现标准不一、报价混乱等现象,对业主方造成一定的影响。

2.招标代理行业的管理制度缺失

招标代理机构在实际工作中需要严格按照国家法律相关规定和业主方的实际需求来确定工作内容和工作目标,因此招标代理工作本身具有非常强的严谨性和规范性,在实际运营中需要建立完善的管理制度对工作人员加以约束。但目前我国招标代理机构普遍存在的问题是对管理制度的重视程度不足,管理制度没有得到有效开展和实施。更多的招标代理机构将自身经济效益和未来发展前景作为经营的重点目标,而忽略了对自身管理制度的建设。由于缺少严谨的管理制度,很多招标代理机构的代理工作存在漏洞而没有及时得到改善,在后续工作中由于存在漏洞而导致对业主方和施工单位的自身利益造成损害,进而影响项目工程的建设。

3.招标代理机构与业主方拥有的信息存在差异

招标代理机构的主要工作是代替业主方来完成中标单位审查和选择等相关工作。招投标环节是工程项目建设的第一步,对往后的各个环节起到非常重要的影响,而由于招标代理机构负责招投标环节的具体工作,因此导致业主方和招标代理机构对于招投标环节所拥有的信息数据存在较大的差异。业主方对招投标环节的具体实施措施和进度情况只能通过招标代理机构来获取,因此无法对招标代理机构实际的行为和进度具有清晰的认知。而对于一些存在问题的环节,业主方无法及时处理,在实际招标代理工作中,甚至存在部分职业素养缺失的招标代理机构消极怠工的情况,而业主方由于难以有效察觉因此导致影响招投标环节的工作质量,为后期的工程项目施工造成不可补救的影响。业主方需要提高自身对招投标环节的信息获取能力,确保自身对招投标环节的掌控能力足够,以此来提高招投标环节的工作质量和效果。

四、业主方招标代理机构的管理措施

1.建立完善的供应商目录

针对目前我国招标代理行业的新形势,相关部门和业主方要采取相应措施来对招标代理机构存在的问题加以改善,业主方针对招标代理机构的管理措施主要是建立完善的供应商目录,供应商目录具有以下几个优点;第一个优点是能够改善业主方和招标代理机构之间信息获取能力和信息量存在的差距,业主方可以通过供应商目录来获取招投标工作的相关信息数据,同时还能够通过供应商目录来提高业主方对选择招标代理机构的了解程度,确保招标代理机构积极、有效地开展代理工作;第二个优点是能够提高招标代理机构的自身专业能力和资质,建立完善的供应商目录能够将招标代理机构的数量进一步扩大,业主方再从中选择合适的招标代理机构来负责招标代理工作,提高招标代理机构的自身业务能力,进而提高招标的质量和整体效率;第三点是业主方能够通过供应商目录选择到符合自身需求、业务能力出众的招标代理机构,在经过尝试后可以与该招标代理机构签订长期的合作协议,为未来业主方的招标工作节省时间成本、提高招标质量。建立完善的供应商目录对于业主方来说百利而无一害,因此业主方需要将供应商目录作为招标工作的关键因素并及时加以完善。供应商目录的建立方法主要是依据信息评价和严格审查来建立,将所有初步符合标准的供应商名单整理好并根据名单依次收集信息数据,严格审查每一个供应商的详细情况和自身能力。业主方可以通过寻找供应商审核小组的方式来提高审核质量和效率,由专业人士来负责审查工作,确保审查工作的质量。在完成审查工作后,业主方还要和审查小组共同确立详细的审查评价制度,根据供应商的详细情况来打分,最终选择在标准评分以上的供应商并将其录入到供应商目录之中。

2.建立完善的追责制度

我国招标代理由于国家政策的影响导致目前的招标代理市场环境存在一定的问题。大量不符合相关标准的招标代理机构由于自身能力和素质的缺失,导致很多招标代理工作的质量受到严重影响。针对此现象,业主方需要建立完善的追责制度,通过追责制度来加强业主方对招标代理机构的管控能力,并通过法律依据对一些不法投标单位和不法招标代理机构加以有效约束,以此来提高招标代理机构的工作态度和工作积极性,防止出现由于招标代理机构自身原因而影响招标的现象。追责制度的建立可以通过缴纳代理保证金的方式来实行。在招标代理机构选择完成后,业主方可以要求招标代理机构缴纳一定数量的保证金,以此来提高招标代理机构的工作态度,与招标代理机构针对保证金签订详细的合同,在完成招标工作、并且招标工作的质量不存在问题时业主方需要将保证金退还给招标代理机构,保证金可以暂且由双方都信任的第三方机构来管理。保证金的收取数量、归还时间、业主方对招标代理机构工作的评价标准等相关参数都需要在签订合同中详细体现出来,确保收取的保证金数量合理、业主方的评价制度合理,保障业主方和招标代理机构双方的自身利益。

五、结语

随着我国法律规定和相关政策的修订和更换,我国招标代理行业也发生较大的变化,目前招标代理行业由于自身存在一些问题导致招标代理行业的发展前景和市场竞争力急剧下降。业主方对招标代理机构的工作开展难以拥有足够的信任。针对招标代理行业存在的问题,业主方需要采取有效的措施加以改善,可以通过建立供应商目录、建立追责制度的方式来提高业主方对招标代理机构的掌控能力,确保招标代理工作的有效实施。本文基于招标代理行业新形势的大背景,对目前招标代理行业存在的问题加以分析,并从业主方的角度出发,对目前招标代理行业存在的问题提出针对性意见以供相关研究人员参考,希望为我国招标代理行业的发展献出绵薄之力。

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