完善“一老一小”保障体系迫在眉睫

近日，国家卫健委发表文章指出，随着长期累积的人口负增长势能进一步释放，总人口增速明显放缓，“十四五”期间将进入负增长阶段。

而近期多地发布的2022年上半年人口统计数据也印证了这一趋势。比如，山东德州市卫健委发布的数据显示，2022年1~6月该市出生人数为15323人，同比下降了9.3%。其它省市，浙江宁波市同比下降10.70%，安徽阜阳市同比下降18.58%，江苏常熟市同比下降13.78%，贵州贵阳市同比下降3.3%；作为户籍人口第一大省的河南，同口径下同比下降9.5%。

无独有偶的是，今年上半年日本新生儿约38万，创22年来最低纪录；2021年韩国出生人口26.06万，综合生育率降至0.81，刷新世界最低生育率纪录，2022年上半年则继续下跌，二季度生育率进一步降低至0.75。在人口问题上，中、日、韩可谓是“难兄难弟”。

与“少子化”如影随形的是“人口老龄化”。国家卫健委在文章中指出，随着我国老龄化程度加深，预计2035年前后进入人口重度老龄化阶段。相较而言，我国还面临着“未富先老”的困境。

“少子化+老龄化”将带来一系列的问题，如养老负担加重、消费需求减弱、创新动能不足等。以养老负担为例，截至2020年，我国老年人口抚养比为19.7%，这一数据比2010年提高7.8个百分点，大约每5名年轻人要赡养1位老人；而到了2050年，预计老年人口抚养比将超过43%，差不多2名年轻人就要负担1位老年人。

毫无疑问，妥善解决“一老一小”问题关系到社会经济的稳定，是国家总体战略布局的重要一环。面对迫在眉睫的人口问题，必须要采取行之有效的举措，持续减轻生育负担、优化生育环境，完善养老体系、提升养老服务水平。

近日，国家发展改革委、住房和城乡建设部等13部门印发《养老托育服务业纾困扶持若干政策措施》，从房租减免、税费减免、社会保险支持、金融支持等方面提出一揽子政策措施，为养老托育服务业提供支持。文件提出，养老服务机构和托育服务机构属于中小微企业和个体工商户范畴、承租国有房屋的，一律免除租金到2022年年底；同时，鼓励非国有房屋租赁主体在平等协商的基础上合理分担疫情带来的损失。

上述政策是在疫情背景下，切实减轻养老托育服务机构负担的利民举措，也是近年来国家保障和鼓励养老托育业发展的系列政策之一。由此可见，国家对人口问题的重视程度。

实现社会经济全面高质量发展，离不开人口的高质量发展。因此，必须不断完善“一老一小”保障体系，让支撑社会发展的中坚群体无后顾之忧， 为合理的人口结构打下坚实基础。