坚持市场撬动 压实层级责任 全面提升员工安全意愿

文/王建华 朱友道

许疃煤矿作为淮北矿业集团“七年建成八对矿井”的第一对矿井，着力创建以“安全好矿、产量大矿、效益大矿、人才大矿”为标志的一流标杆矿井。这一高目标的实现，必须以员工高质量的安全素质作保障。许疃煤矿始终坚持“培训是软实力硬基础”“培训不到位是最大的安全隐患”理念，注重内部市场调节，层层压紧培训责任，探索构建矿井、系统、科区、班组“四位一体”培训机制，员工安全培训工作效果不断彰显。

一、严格落实“培训市场化”激励政策，解决员工“不愿意学”的问题

煤矿井下工作时间长、劳动强度大，导致员工参与培训的积极性不高，多数员工“宁到井下出大汗，不坐教室看课件”。为改变现状，从2015年开始，许疃煤矿在培训工作中引入内部市场化机制，把培训项目作为“产品”来经营。建立一、二级内部市场，让员工深切感受到参加培训既可以提技能又能挣工资，极大地提高了广大员工参与培训的主动性和积极性。

一是强化一级市场考核。每年初根据培训新任务、新要求，修订完善培训市场化考核办法及细则，强推培训责任、效果、技术能力、考试考核等分类一级市场化考核，将基层单位培训市场化切块工资提升至10%。每月安全培训中心考核基层科区培训任务完成情况，得分98分以上的兑现100%培训市场化工资；98分以下的，按比例扣减。同时，对得分95分以上的且落实培训责任的单位党政正职、职教网员，分别给予500元、300元收购。

二是深化二级市场考核。对于基层科区，规定由其自主制定二级市场化考核单价。以一线员工、班队长为主要对象，对从业人员培训、风险预控提问、抽考等18个培训项目核定单价，形成价格体系。每月根据员工完成的各类培训项目核算员工所得到的培训市场化工资，经安全培训中心审核后兑现。比如，综采二区充分运用培训市场化激励政策，将原来参加1个培训项目平均收购50元提升至100元，激发了员工“喜培乐训”的热情；全区60%以上的员工，以前只会一个岗位操作技能，通过培训市场化的激励，现每人均能掌握三、四种操作技能。

三是扩大市场激励范围。参加矿组织的培训考试，考试成绩在90分以上的，给予100元/人收购；参与本单位、本系统的机电或其他事故、故障处理，对参与人员实行技术能力市场化收购，参照事故、故障技术等级及影响时间将收购价格分别设为1000元、500元、300元、200元和100元；实行师带徒、技能等级收购，通过师带徒培训技能员工晋升为高级工、技师、高级技师的，分别给予师傅1000元、1500元、2000元培训收购；实行员工素质提升收购，对员工参加学历教育的给予学费收购，鼓励员工通过提高学历提升自身素质。近两年来收购金额达26万元。据统计，许疃煤矿采掘单位额外参加培训项目且成绩合格的员工，比未参加额外培训的员工在月度出勤班数相同的情况下，市场化工资多600元左右，辅助单位多400元左右。

二、压紧压实“四位一体”层级责任，解决安全培训“松、软、虚”的问题

针对一些管理人员对抓员工安全培训工作存在畏难情绪，组织培训、传授技能应付了事、“该培不培，以会代培”等现象，为确保矿井安全高效发展，许疃煤矿把员工素质提升作为首要的政治任务来压紧压实。

一是把培训责任扛在肩上。矿党委制定下发《许疃煤矿员工教育培训管理办法》《许疃煤矿员工教育培训层级责任规定》，针对管理层、执行层、操作层三个层面，建立矿井、系统、科区、班组“四位一体”安全培训模式，压实培训责任。矿井层面负责制定培训方案，落实培训计划，全面协调督导，强化考核兑现；系统层面负责员工素质分析，分解培训责任，落实培训项目，强化责任落实；科区层面负责日常培训管理，组织技能提升培训市场化考核；班组层面负责开展岗位培训，落实“理论+实操”培训。在明确责任的同时，强化引导各级管理人员从各类事故发生的原因中发现培训不到位的因素，使其明白“实现安全效果‘六零’目标必须以员工较高的安全素质作保障”。进一步深化对安全培训工作的认识，激发了全矿管理人员组织培训和传授技能的积极性、主动性。

二是把培训项目抓在手上。坚持狠抓培训项目，矿级层面开展其他从业人员培训、周二管技讲堂、周三工匠讲堂等12个培训项目。2018年以来，自主开办培训班39期，其他从业人员1618人全部参训，培训达21学时，取得良好效果。向安徽淮北煤电技师学院送训“三项岗位”人员423人，持证率达100%；系统层面开展技术对抗赛、看图辨风险识隐患、实操培训、垂直培训四个培训项目，如掘进系统每月开展一次“看图辨风险识隐患”技术培训，班队长以上管理人员、职能部门工程技术人员参加，掘进副总对照图纸剖析生产中存在的风险及如何管控、讲解施工技术要领及现场如何掌控，提升了职工素质能力；科区层面开展员工周三集中培训、现场培训、“131”安全管理法培训、每日一题、每周一案五个培训项目，如基层科区全面推行“131”安全管理法培训（1，即“一流程”——岗位工作流程；3，即“三清单”——岗位工作质量清单、岗位风险管控清单、应急处置清单；1，即“一禁令”——岗位禁令），强化了员工自主保安意识和能力；班组层面开展师带徒、班组技能操作培训两个培训项目，如通风区监测队建立监测监控实操课堂，每周开展一期地面实操培训，每月开展一期井下现场演练，提升了员工素质。

三是把培训督查放在心上。2018年以来，许疃煤矿累计发出督查通报13期，实名通报副总以上领导垂直培训未开展、实操培训开展不到位等问题15人次。其他管理人员现场培训开展不及时，科（区）培训内容针对性不强、培训项目支撑资料不全面等问题129人次，培训市场化处罚10600元，有效地推动了安全培训由被动落实到主动执行的转变。

三、严密夯实“安全意愿”培训，解决安全思想“不牢靠”的问题

许疃煤矿创建“五醒助安”安全意愿培训模式，激活了员工安全意识，让安全成为一种习惯。

一是讲堂灌输警醒安全意愿。开办警示教育大讲堂，每周五由矿副总以上领导、基层科区长轮流授课；开展“安全为了谁”专题讲座及广泛研讨，促进员工转变观念，做安全管理上的“明白人”。

二是亲身经历唤醒安全意愿。开展事故案例讲述活动，分系统让员工“揭揭伤疤忆忆痛”，通过事故场景再现，唤醒职工安全意识。2018年以来在各系统共开展活动19场，120多名员工“揭疤忆痛”，整理66个典型事故案例并汇编成册，起到了良好效果。

三是家庭亲情叫醒安全意愿。通过手机短信告知“三违”家属违章经过及可能产生的后果，要求员工家属信息反馈、电话帮教、亲情嘱托员工。同时，通过“三违”员工“坐坐轮椅、躺躺担架、拄拄拐杖、戴戴墨镜”，让“三违”员工及家属直观感受到事故造成的后果，使其在内心深处产生震撼，达到了“帮教一次、受用一生”的效果。

四是“每日一说”提醒安全意愿。坚持开展安全教育“每日一说”，向全矿员工及家属征集安全理念、安全常识、领导寄语、工友提醒、家庭嘱咐五大板块内容，对全矿2638名员工进行每天循环短信警醒。

五是体验教育惊醒安全意愿。每周开展VR警示教育体验，将警示教育贯穿到警示讲堂、培训班、“三违”帮教等活动中，通过观看集团公司近期发生的事故案例的情景模拟，切实提高安全意愿培训效果。