“无味”所长蒋成军

文/图/程益强 杨艳

蒋成军在办公室处理工作

蒋成军和警务助理在辖区开展工作

“无味”所长蒋成军，“80后”的农村娃；

先当过村官，后圆梦警察；

刑警队里勇冲锋，禁毒一线身手飒；

乡村振兴强担当，“四式相融”效果佳；

扎根基层做表率，最美民警当属他。

这首打油诗所描写的主角蒋成军，2010年参加公安工作，先后在派出所、刑侦大队、禁毒大队工作并担任负责人，现任四川省广安市公安局前锋区分局广兴派出所所长。

2012年，蒋成军在执勤时被犯罪嫌疑人驾车恶意冲撞致头部重伤，脑部神经受损永远失去了嗅觉，造成10级伤残，多年来一直过着“无味”的日子。嗅觉的缺失给他的生活造成了很大影响，但是他对公安事业的“嗅觉”却越发灵敏。

从担任广兴派出所所长开始，蒋成军扎根广安最偏远的农村派出所6年，创新开展“融入式、协作式、管家式、连线式”“四式相融”的乡情警务工作法，在“无味”的坚守中感悟“百味”的警营工作与生活。

善思：乡情警务守护乡愁

前锋区广兴镇属于劳务输出大镇，约60%的人口、1.5万余人集中在广东省东莞市大朗镇就业兴业，撑起了当地毛织产业的“半壁江山”。乡亲们外出打拼，追寻梦想并不断改善家乡生产生活条件，是广兴镇经济社会发展振兴的重要支柱和收入来源。

蒋成军精准把握辖区劳务输出人数众多、地域集中的显著特点，一直潜心摸索着如何才能既守护好广兴镇一方平安，又能更好地服务管理好1.5万外出乡友。2019年，他通过微信群与4500余名辖区群众成了“网友”，很多外出乡友向他咨询户政业务、政策法规、反映矛盾纠纷。他耐心回复、热心帮助的同时，总觉得这种网上“被动接单”的工作方式并不能解决好联系服务群众“最后一公里”的问题，便萌生了进一步延伸警务触角的想法。

为此，蒋成军开始了1400多公里的奔波，在川东北小镇广兴镇与“中国毛织之都”东莞市大朗镇之间建起了一座“警务桥梁”。2020年，蒋成军跟随乡友的脚步来到了大朗，6天的时间走访30余名乡友，梳理出广兴乡友在大朗工作生活的13个问题和建议。在大朗派出所所长办公室，他抛出建立驻外警务阵地的“橄榄枝”。通过3个多小时的深入沟通，来自川、粤两地的两位派出所所长达成了共识。在蒋成军的积极推动下，两地公安分局签订了“乡情警务”合作协议，协同打击跨区域违法犯罪、共同服务管理广兴乡友。乡情警务站依托前锋区大朗流动党支部开展工作，两年来共协助办理户政业务110余件、调解矛盾纠纷62起、开展禁毒教育宣传30余次，搭建起了广兴乡友与家乡公安机关的紧密桥梁，深得当地群众和党委政府的信任，“乡情警务”也在几年来的实践探索中不断深化拓展。

蒋成军走访辖区群众

2022年7月26日，东莞市大朗公安分局、广安前锋区公安分局共同为“广兴派出所驻大朗乡情警务站”揭牌。在大朗的乡亲们虽然远在他乡，但是家乡公安机关的服务阵地就建在了身边，当他们在外有困难时警务站能帮忙，家乡亲人有矛盾时派出所能调解，需要办理证件时警务助理能协助。乡友们不需要再为1400多公里的路程奔波而发愁，因为蒋成军所长已经帮他们走完了“最后一公里”。

唯实：“四式相融”护航发展

12年的基层公安工作磨砺了蒋成军实事求是的工作作风。针对辖区跨区域违法犯罪突出、留守老人儿童多、电信诈骗易乘虚而入等特点，蒋成军因地制宜地推出了“协作式、管家式、融入式”警务，加上乡情警务站“连线式”警务，构建了“四式相融”乡情警务工作模式。

广兴镇与达州市望溪镇毗邻，两地群众一河之隔、一桥相连，同饮一江水、共赶一个场。违法犯罪分子一度将此当成是两地公安机关的“真空地带”，吸毒、盗窃、打架斗殴等案件频发，严重危害社会治安。蒋成军积极沟通协调，促成了广兴派出所与望溪派出所的警务协作。通过“协作式”警务，两地刑事案件以每年20%的速度快速下降，切实堵塞了打防管控的漏洞。

针对留守老人活动范围小、信息渠道单一的特点，为做好基础信息采集和安全防范宣传工作，蒋成军开展“管家式”警务，为每名辅警配备了警务包，包里装满了基础信息登记表、宣传资料、生物信息采集工具等。每天清晨由综合指挥室给每名辅警“派单”，领取任务后前往各村社居民家中开展基础信息采集、安全检查、帮助群众下载“国家反诈App”等工作，下午完成工作后再到综合指挥室“销号”，确保了基层基础工作走进每家每户。常年的走家串户让警察的身影遍布田间地头，确保了农村地区的“见警率”和“管事率”。

为充分发挥党组织引领作用，作为派出所党支部书记，蒋成军探索推出“融入式”警务，联动广兴镇16家企事业单位及反电鱼协会、驻大朗流动党支部，组建起“平安共创”党建联盟，建立需求、资源、项目三张清单和双向认领机制，发挥各自资源优势，共同参与基层社会治理。借助广兴镇驻大朗流动党支部的支持，蒋成军多方筹集资金近20万元，完成了辖区最偏远村社道路和村民广场的“亮化”工作，既方便了群众出行，又消除了治安隐患。

笃行：服务民生永不打烊

广兴派出所的大门有一张特别醒目的红色门铃招贴。这是一个任何时候都有回应的门铃，蒋成军特意让内勤做的，方便群众随时找到警察。

蒋成军在服务群众的事情上，总能靠前一步。永胜村的苏怀德老人，户口簿不慎掉进水里，匆匆忙忙来到派出所补办。不巧正是周末。他在派出所门口徘徊半天，生怕派出所不给他办。孰料当天值班民警看见老人后热情接待，及时办理。老人喜出望外，见人就夸。

远在大朗务工的村民陈勇喜得爱子，专程从大朗回到广兴给儿子上户口，到了派出所才发现自己走得急，忘了带妻子的户口簿和身份证。妻子是外省人，户口簿和身份证短时间也拿不回来。陈勇一筹莫展之时，蒋成军主动问清楚情况，帮他出主意，先和他妻子接通视频，在视频里面审核他妻子的户口簿和身份证，审核之后让她将户口簿和身份证拍照传送过来，经过大数据复核后上传到户籍系统，顺利解决了新生儿登记入户的问题。

诸如此类的户政业务，在广兴派出所已经形成常态。广兴派出所的户政业务、任何时候去都能办，广兴派出所的大门随时为群众敞开——这是广兴群众都知晓的好消息，也是他们平日里敢于向违法犯罪说“不”的一份底气。

2021年7月，辖区龙门峡煤矿电缆线被盗，民警四处寻访一个多星期，始终没有找到突破。有一天，蒋成军正在值班，透过窗户看见一个中年妇女在派出所门外徘徊，欲言又止的样子，便上前询问。这位中年女子见到蒋成军后急匆匆地说：“蒋所长，看到你我就放心了。我知道电缆线是被一个开三轮车、脸上有颗大黑痣的光头买走了，偷电缆线的可能是煤矿的工人。”说完就离开了。根据她提供的线索，民警在公路边蹲守两天，顺利抓获了涉嫌收赃的光头男子，又顺藤摸瓜，一举抓获了盗窃电缆线的犯罪嫌疑人。

为了做到服务群众不打烊，蒋成军首先做好表率。他一年住在派出所的日子超过300天，是当地群众抬头不见低头见的老熟人。此外，他还坚持不懈地培养“复合型”民警辅警，确保每个值班组都有人能办案、有人会户政、有人善调解……以保证老百姓事事有回应、事事有交代。

铸魂：党建引领凝心聚力

作为广兴派出所的支部书记、所长，蒋成军不仅是抓业务的内行，更是扛旗帜、抓班子、带队伍的能手。除了每天精细检查民警辅警业务工作完成情况，他还悉心关注每名民警辅警的小情绪、小表情、小变化。谁受了委屈、遇到了难题，谁有了懈怠，都逃不过他的“火眼金睛”。要么邀请他们一起散步，要么“设计”对方陪自己做饭，要么在值班室“赖着不走”，在一点一滴的生活中传递组织的温暖和关怀。全所民警辅警在他的带领下，忠诚担当、敬业奉献、踏实肯干的氛围特别浓厚，广兴派出所党支部连续两年被评为全市公安机关“最强支部”，被省公安厅评为2021年度全省公安机关“最强支部”。

蒋成军还倾情关怀辖区困难群众。小淇是广兴镇的村民，母亲在她年幼时就离开了，父亲身患尿毒症、丧失劳动能力和经济来源。父女俩靠低保生活。但小琪非常勤奋自强，学习成绩一直名列前茅。蒋成军看在眼里、急在心头，总想为他们解决一些实际困难。他在支部党员大会上发动捐款，大家纷纷响应，每人每月几十成百地资助，让小琪消除了后顾之忧，安心学习。广兴派出所党支部成了这个孩子最坚强的后盾，用党的关怀在孩子心中燃起了希望的小火苗。

6年的坚守，蒋成军和战友不仅将广安最偏远的乡镇打造成最安全的乡镇，还引导培树了文明互助、和谐向上的“民风”。现如今，广兴镇的青花椒产业蒸蒸日上，外出务工的乡友纷纷回老家置业，也吸引了数十名大学毕业生回乡创业。