激发文化发展活力助力浙西新明珠建设——基于对文化龙游建设的思考

中共龙游县委党校 林利平

一、激发文化发展活力的意义

（一）激发城市内生动力，促进经济转型升级、提质增效

文化是经济发展不可或缺的要素，先进文化能够引领经济转型升级，是经济发展的助推器。如我县的中浙高铁、禾川科技等领军企业，通过培育“专精特新”的企业文化，由依靠要素驱动转向依靠创新驱动，倒逼企业转型升级，培育更多的隐形冠军和单项冠军。此外，文旅融合发展的理念也为经济转型发展提供了新思路，龙游拥有丰富的山水资源，发展旅游条件得天独厚，如果能够充分挖掘本地特色文化或名人踪迹，就能让文化遗产“活起来”，同时结合本地旅游资源，让游客感受其中的人文历史气息，进一步扩展吸引力和知名度，形成文化品牌。此外，借助一些文创产品也可以提升旅游资源附加值，繁荣旅游产业，增加集体经济收入。总之，激发文化活力不仅为企业转型升级赋能,也能激发城市内动力，拉动经济增长，为经济转型升级提供智力支持，促进经济转型升级提质增效。

（二）增强城市软实力，厚植文化自信，建设文化强县

习近平总书记强调：“文化是一个国家、一个民族的灵魂。文化兴国运兴，文化强民族强。”城市发展也不例外，文化活力是城市个性的展现，是城市活力的精神动力，对精神层面的追求是城市活力的精神内涵。文化事业和文化产业协调发展是新发展理念在文化领域的具体体现，是推动共同富裕愿景目标在精神文明层面的题中之义。近几年，我县注重文化发展，不断提升文化龙游软实力。一是促进公共文化服务设施建设，实施“一站一公司一站五员”创新机制，提供了大量就业岗位。二是实施文化惠民工程，优化服务供给，使得公共文化服务效能日渐提升，形成了文化品牌，壮大了集体经济。三是通过文化申遗（如龙游发糕制作技艺）和创作文艺精品等，擦亮了龙游文化金名片，使得文化发展红利得以普惠，文化建设成果得以共享，人民群众的获得感和满足感进一步提升。

（三）提升城市竞争力，助力建设共同富裕示范区

要提升城市综合竞争力，城市文化发展必须承担起重要责任。龙游有着2230多年建县历史，产生过被称为“全国十大商帮”之一的龙游商帮，形成了“敢为人先、海纳百川”的龙商精神。复旦大学胡守钧教授曾主张，要保障持续发展，就要善于在经济建设过程中保护好文脉。就我县来说，就要传承好发展好龙商文化，赋予龙商精神以时代特色，不断提升发展竞争力，在共同富裕示范区建设中争先机。知识经济时代，城市之间的竞争不仅仅是文化的竞争，更是人才的竞争，人才能够转化为地区经济发展的重要助推器。如何在人才和经济两者之间架起桥梁呢？这需要通过激活文化活力，重视发掘、培育、盘活本地特色文化资源，如姑蔑文化、石窟文化等，同时通过打造“衢州有礼，天下龙游”城市品牌，赋予城市人文历史气息，让新乡人有一种归属感，让城市变得更有魅力，从而为建设浙西新明珠增加人才储备。

（四）统筹城乡发展，缩小城乡差距，实现共同富裕。

近年来，龙游县为了改变农村文化建设的薄弱局面，不断创新公共文化服务方式，提高服务能力，筑实城乡统筹发展的文化根基。紧紧围绕县委“14456”工作布局，依托全民健身运动模范县、文旅产业融合试验区建设、全域旅游示范县、公共文化服务体系示范区等，坚持双轮驱动，成功举办2020龙游石窟国际音乐盛典，创建省级全域旅游示范县和省级文旅产业融合试验区，顺利通过公共文化服务体系示范区考核验收。龙游县的文化致富致力于深化全域旅游发展、传统文化传承保护、全民健身工程和公共服务效能建设，有利于推动乡村旅游发展，如立足地方特色发展的红木小镇、姜席堰；依托当地资源的龙山运动小镇、六春湖景区等，这些都是“两江化一龙”专项行动的靶心，通过基础设施建设，让群众享受最直接最实在的成果，缩小城乡差距，实现共同富裕。

二、激发文化龙游发展活力的有利条件

（一）公共文化和旅游企业建设配套制度日益完善

党的十九大报告提出“尽快把农民工纳入城市公共文化服务体系”“保证公共财政对文化建设投入的增长幅度高于财政经常性收入增长幅度，提高文化支出占财政支出比例。”这无疑是在国家政策层面上给公共文化建设打了一支强心针。近年来，文化部门通过政府采购、项目补贴、定向资助等措施，面向农民、进城务工人员、老年人、未成年人、下岗失业人员、低收入人群、残障人群等群体推出公共文化资源倾斜。此外，针对新冠疫情带来的文化产业疲软现状，相继出台一系列发展文化事业、促进产业发展的具体政策，为龙游旅游企业提振信心，助力文化龙游建设。如在政策兑换上，将2020年“免费游”的奖补兑现调整为每季度预拨一次，审计后“多退少补”。同时落实税费减免政策，建立旅游企业贷款贴息资金，培育引导旅游消费新业态。

（二）经济增长动能强劲，为文化繁荣发展提供坚实保障

龙游县地理位置优越，是浙东、浙中地区连接赣皖闽三省的重要交通枢纽。便利的交通条件是打通经济发展的“大动脉”，拉近了与“长三角经济圈”的距离。近些年，龙游县积极投入高质量发展潮流，打造经济发展新常态，并取得显著成效。省级经济开发区规划面积40.2平方公里，入园企业700多家，入选全国绿色产业园，在高档家具制造、特种纸、绿色食品饮料三大传统产业和碳基纸基新材料、精密数控和轨道交通装备两大主导产业等方面取得飞速发展。农业资源也相当丰富，获得了“中国竹子之乡”“中国黄花梨之乡”美誉，生猪、鸡蛋等农产品挂牌上市，发糕、“中黄三号”等地方特产远销各地。龙游作为投资热土还被纳入长三角、浙中城市群和海西经济区组团范围内，更是入选建设共同富裕缩小地区差距领域试点，这都为龙游经济快速发展注入“强心剂”。经济的持续发展激发了文化龙游的发展潜力，政府重点开发了“两江化一龙”专项行动，加快推进六春湖、姜席堰、红木小镇、龙山运动小镇等重大旅游项目建设，使得文化事业、文化产业走向更广阔的新天地。

（三）文化历史悠久，文化积淀丰厚

“系舟犹在凤凰山，千里西江此日还。今夜魂销在何处？玉岑东下一重湾。”沿着这条源远流长的文明之河，能体会荷花山遗址的万年悠久历史，会看见春秋时期“姑蔑”古城的繁荣景象。龙游建县历史悠长，文化财富宝贵。据统计，截至2021年8月，境内已公布的国家、省、县三级文物保护单位有205处，占全市的35%。位于灵山江畔的县博物馆，占地面积近1.8万平方米、馆藏文物近5000件。在龙游，明清古建筑、特色手工技艺以及活态的民风民俗等都得到相对稳定保护和传承，各类传统文化遗产内涵丰富，是衢州市乃至整个衢江流域文化的重要载体。龙游在各个历史时期形成的龙文化、姑蔑文化、商帮文化、竹文化和石窟文化等一系列地域文化，也都有着鲜明的时代特色，彰显了龙游别具一格的文化魅力。

（四）群众的文化需求为文化龙游建设提供内生动力

随着文化强国战略的深入实施，人们通过文化活动获得的满足感、幸福感也日益增加。自2018年起龙游开放第一家南孔书屋，累计接待读者30余万人次。近些年，另外三家南孔书屋也陆续开馆，越来越多的市民爱上了阅读，享受着阅读带来的快乐，也因此形成了学习中国传统文化的良好氛围。随着居民对文化的需求日益增加，文化龙游的发展也日益蓬勃。群众的内在需求将成为文化龙游发展的最大动力源泉，县城的南孔书屋、文化驿站，农村的文化礼堂不断丰富着人民的日常精神生活。

三、激发文化龙游发展活力存在的问题

（一）对文化龙游内涵认识不清、重视度不足

城市文化是城市的灵魂，是城市的主要魅力所在。深入挖掘城市文化底蕴，深刻认识当地城市文化内涵，因地制宜发展城市文化建设，是目前面临的突出问题。据统计，龙游县内有三级文物保护单位100多处，还有保护较好的明清古建筑、地方戏曲、民间特色手艺等传统文化遗产。龙文化、姑蔑文化、商帮文化、婺剧文化、畲族文化、竹文化、石窟文化和古建筑文化等地域文化都是龙游县历史上所形成的。然而，这些地域特色文化并没有得到充分、广泛的传播。文化龙游建设还缺乏系统性的规划，建设目标定位不明、具体内涵认识不清，缺少系统性的宣传和策划，严重影响了文化龙游的建设和推进。

（二）文化产业经费投入不足，影响文化发展

以公共文化产业为例，1983年，龙游县恢复县建制，公共文化基础薄弱，乡村文化建设既没有场地又没有经费，一直到2016年，龙游县才全力投入到文化事业的建设中。到2020年，龙游县已建成176个村文化礼堂、14个城乡文旅驿站。当然，现代文化的发展也对经费保障提出了更高层次的要求。如2019年相关调查中显示，龙游县文化礼堂年运营经费低于2万的村有44个，急需追加农村文化礼堂的运行经费。经费不足成为公共文化建设的一大“短板”，严重阻碍了文化产业的发展。

（三）组织领导不强，缺乏科学规划

加强文化龙游建设不仅需要资金投入，更需要人员和技术等方面的支持，据调查，乡镇和部门很难真正地去围绕激发文化活力确定重点工作，对文化方面的长远目标和阶段性目标界限不明确，在实际操作中无法将原则要求和具体措施结合起来，对文化活力激发难以产生真正的、有实效的帮助。与此同时，为了适应经济的快速发展，龙游县在城市规划方面仍然是把建设中心放在修建标志性景点以及塑造广泛性文化建设项目上，缺少具有龙游地方特色的规划建设，而真正地把整个龙游县以科学规划路线来打造整体县城文化的概念在目前的基础上还是难以实施，地域内缺乏相应的科学规划人才和方案。

（四）文物古迹发掘不够充分，人文历史与自然资源结合不够紧密

龙游文化遗产丰富，据资料统计，县境内新石器时代文化遗址多处，出土文物不乏珍品，其中二级文物18件，三级文物百余件。古建筑尤明清时代民居保存完整为江南罕见，宋明两代的砖塔原有9座，存8座。绍衣堂、舍利塔、横山塔列省级重点文物保护单位。但是当前龙游文物古迹发掘存在不充分问题，同时在发掘过程中缺少专业的人士和设备，对于一些已知的文物没有做到充分发掘，导致自然资源和人文历史存在割裂的现象，不利于文化活力的激发和发展。

四、激发文化龙游发展活力的建议

（一）统一思想认识，加强宣传和舆论引导

衢州位于长三角城市群，这对于激发文化龙游发展活力而言具有极大优势。我们需要加大对文化龙游的宣传力度，结合当地优势，打造文化龙游金名片；同时提高思想认识，主动探索激发文化龙游发展活力新方式与新发展模式，更好平衡经济发展与生态保护之间的关系；更要强化争先意识与看齐意识，学习治理新方法，发展贯彻绿色理念，着力经济良好布局，坚持可持续发展理念，同时着力城乡协调发展。

（二）创新投入机制，给予专项资金和经费保障，争取省市补贴

创新文化投入机制是推动龙游文化发展的重要因素。在共同富裕示范区的大背景下，可以通过以文化内容为主导的投入机制创新，以法律为社会保障，统一政企权责，兼顾好城乡文化一体化发展。通过建立文化细分领域的产业协会，对自己微领域的文化产业做好规划，县级财政资金予以倾斜，扶持新时代产业发展。对一些地区特色文化产业，要营造本土文化品牌，做好品牌运营，财政可以列出专项资金予以长期扶持，形成常态机制。加快“一村一品”“未来社区”景观文化的打造，扩大县外影响力，让龙游文化走出去、响起来。

（三）加强组织领导，科学规划，突出重点

加强组织领导，成立工作专班，由专人专职负责，深度挖掘本土特色文化，形成新的文化亮点，转化为新的增长活力。定期对文化发展对应指标进行量化考核，形成有组织、有领导力的文化发展新模式。借鉴兄弟县市的发展规划，并提出适合自己发展的新模式，依托衢州打造四省边际中心城市的有利契机，乘势而为，因地制宜，形成具有龙游特色的近期和远景的科学规划。

（四）充分挖掘人文历史，将其融入自然资源，促进文旅融合发展

在龙游从古至今的历史长河中，不少的文物艺术熠熠闪光：在民居苑，我们可以闻到古建筑的雕梁画栋的沉香；在世界第九大奇迹—龙游石窟，可以看鬼斧之功的壁画；在县博物馆，可以阅读龙游上下近千年的历史。这些都是先人留给我们的宝贵财富，我们应大力挖掘，通过提炼文物价值、思想价值、人文价值，使这些古老的历史重放光彩。同时也要与时俱进，将人文历史融入自然资源，促进文旅融合发展。整合各区域旅游资源、规划旅游交通设施、优化景点附近商圈和公共服务，打造高质量的系统化旅游。

（五）大力推动文化事业和文化产业协同发展

为了守护好龙游城市文脉，使优秀传统文化基因更好地融入现代生活，我们不仅应该有自己的文化事业，更应该有文化的产业。龙游是一座古城，激发龙游文化活力是整个龙游的共同事业。近年来，在政府的大力助推下不断强化多部门协作，发动社会力量共同宣传，从华岗中学成立之时名字的选取到“8090”的大力宣讲等方面发挥了积极作用。但是我们更应该结合自身城市的定位，加大产业的发展，由点到面，形成合力，促进产业发展，助推龙游经济、文化共同发展。

（六）抓住数字化趋势，通过数字科技传播、共享文化

数字化时代是发展的大趋势，文化龙游建设也必须紧紧依靠数字化。发展文化活力的数字化应用涉及面广、牵动性强，是一项复杂艰巨的系统工程。数字化的建设，必须坚持以人为本的科学人才观，进一步发挥文化人才队伍的支撑作用，最大限度地发挥人才资源开发在文化建设中的基础性、战略性、决定性作用。用好数字化人才在文化建设的活力，激发数字化时代在文化活力建设中的重要作用，发时代之先声，开社会之先风，启智慧之先河，用数字龙游文化建设促进龙游变革和发展。