治理视域下高校辅导员专业化建设路径探析

孟号翔

(中国矿业大学 计算机科学与技术学院， 江苏 徐州 221008)

高校辅导员不仅是高校行政管理人员的重要组成部分，也是高校思政教师队伍的重要组成部分，肩负着为党育人、为国育才的重大职责。在深入推进国家治理能力与治理体系现代化的宏观环境下，高校学生工作面临严峻挑战，高校辅导员队伍建设需要满足更高的要求。高校辅导员专业水平的高低直接影响高校服务学生的质量。加强高校辅导员专业化建设，既有利于提高高校思政教育的实效性，也有利于推进高校辅导员队伍的良性发展，更有利于促进大学生的全面发展。国家高度重视高校辅导员队伍的专业化发展，各高校积极响应国家政策，重视并进行辅导员队伍建设与改革，注重辅导员引入机制和培养机制的完善，持续推进辅导员队伍专业化进程，专业化建设取得了较大成效。随着高等教育规模的扩大，高校对辅导员的需求随之增加，辅导员队伍专业化建设面临角色认知冲突、制度建设滞后、专业技能不足、学科支撑滞后等现实困境。高校要以现代化的治理理念，推进新时代高校辅导员队伍专业化建设，落实高校立德树人根本任务，进一步适应国家治理体系和治理能力现代化的需要。

1 治理视域下高校辅导员专业化建设面临的现实困境

在新媒体环境下，高校积极进行辅导员队伍专业化治理，提升辅导员队伍专业化素养。然而，在治理视域下，高校辅导员队伍专业化建设与发展仍然存在诸多问题与矛盾。审视高校辅导员队伍专业化建设亟须解决的问题，有助于优化高校辅导员队伍专业化建设方案，加快高校辅导员专业化发展进程，提高高校人才培养质量。

1.1 治理角色认知性冲突，弱化高校辅导员职业认同感

高校辅导员具有思政教师与行政管理人员的双重角色，是高校落实立德树人的重要力量。因为高校辅导员要兼顾两种角色与相应的责任，所以可能会产生角色认知冲突，从而弱化高校辅导员的职业认同感，从精神层面阻碍辅导员队伍专业化发展。教育部明文规定高校辅导员属于高校师资队伍的组成部分，辅导员的工作性质属于教育职能，但是辅导员必须同时承担大量的行政教学管理工作和学生事务管理工作。而且国内多数高校将辅导员划入宿管行列，对辅导员工作职责的认定局限于大学生宿舍管理和行为规范检查，偏向于学生学习、生活方面的基层管理，难以发挥高校辅导员的教育职能。高校对辅导员职责定位与辅导员自身角色认知形成冲突，导致高校辅导员职业认同感低，职业发展前景受限。另外，互联网的普及要求高校辅导员要及时把握网络热点新闻，对大学生进行正确价值观引导，更加强调高校辅导员的教育职能。由于行政管理工作占据了辅导员大部分的时间与精力，高校辅导员难以在较短时间内了解碎片化信息，辅导员的思想政治教育工作被搁置。长此以往，高校辅导员的职业认同感逐渐降低，职业倦怠发生频率提高，甚至导致高校辅导员岗位缺乏稳定性，高校辅导员的思想政治教育功能与心理辅导功能流于形式，无法实现[1]。总之，高校辅导员角色的应然状态与实然状态的矛盾，导致高校辅导员职业发展方向不明晰、职业认同感低，这是高校辅导员岗位人员流动性大的主要原因之一。

1.2 治理方式换挡期冲突，减弱高校辅导员发展内驱力

制度建设滞后是高校辅导员队伍专业化建设成效不显著的主要原因。首先，高校辅导员准入标准较低，导致辅导员整体专业水平不高。虽然国内高校辅导员的招聘需要经过初试、笔试、面试等环节的考核，但是选聘考核的内容与高校辅导员需要掌握的知识与能力存在较大差距；同时，通过考试的人员大多没有参加入职培训便直接入职，理论知识与实践经验均不足，无法保障辅导员工作质量。其次，高校缺乏辅导员队伍的晋升机制与培养机制[2]。一方面，国家政策虽然明确指出辅导员需要定期“脱产、半脱产或在职培训进修”，但由于高校学生事务繁多，辅导员忙于大量的行政工作，没有时间用于进修培养。另一方面，辅导员的晋升渠道单一狭窄，专门针对辅导员的职称系列缺失，阻碍了辅导员的职业生涯发展。最后，高校辅导员的考评机制不完善。考评是一种高效的管理手段，对辅导员工作的考核就是对其工作的总结和评价。因为高校辅导员的职业道德等因素无法进行量化考核，所以评价标准大多取决于学生对其的评价，因此，考评结果可能出现片面性问题，可信度不高。综上所述，辅导员队伍发展动力不足，专业化建设受阻，主要原因在于高校辅导员管理制度的缺失。科学合理的管理机制有助于对高校辅导员专业化发展起到监督、激励的作用。

1.3 治理手段适应性冲突，影响高校辅导员专业化素养

专业技能是高校辅导员解决学生工作问题时需要具备的专业知识与能力。首先，高校辅导员需要具备马克思主义理论知识。目前，部分高校辅导员受学科背景、专业知识或行政管理工作性质的影响，对马克思主义理论知识理解不深入，导致高校人才培养质量不佳。高校辅导员马克思主义理论修养不足，易传播错误观点，与社会主义核心价值观出现隔阂，导致大学生的思政教育工作出现原则性误差。其次，高校辅导员需要具备辅导员工作岗位的相关知识[3]。例如，部分辅导员对高校学生管理工作的具体内容不清楚，对学生教育管理的规章制度掌握不够全面，导致辅导员工作力不从心。高校辅导员没有深入了解岗位，工作能力无法得到保障，进而导致辅导员的教师权威降低，难以得到大学生的认同，从而降低工作质量。最后，高校辅导员的指导服务能力亟待提高。辅导员的指导服务能力主要包括对大学生心理健康教育、就业规划、生活指导等所要具备的文化知识与指导技能。高校辅导员工作职能涉及教育学、心理学、管理学等多个学科领域，高校辅导员工作的复杂性和专业性，对高校辅导员的基础性学科知识提出了更加严格的要求。目前，高校辅导员的学科背景多为教育学，其对思政教育、心理健康教育、行政管理等知识了解较少，指导时专业技能不足，严重影响高校辅导员专业化素养的提升。

2 治理视域下高校辅导员专业化建设困境归因

高校辅导员是参与学生工作的直接力量，是高校大学生价值观养成的基础保障。因此，满足高校大学生生活、学习方面的需求，促进高校的稳定发展，必须加强高校辅导员专业化建设。基于高校辅导员队伍专业化建设面临的现实挑战，分析原因并提出应对举措，是高校辅导员队伍专业化建设不可忽视的内容。

2.1 个人因素：高校辅导员专业教育理念认知偏差

高校辅导员专业教育理念认知偏差与辅导员的性格、角色认知、专业素养有很大的关系。首先，高校辅导员自身性格影响专业教育理念。高校辅导员工作对辅导员的性格也有一定的要求。一方面，辅导员要发挥其教育职能，经常与大学生接触，解决学生生活、学习、心理等方面的问题；另一方面，高校辅导员要发挥其行政管理职能，经常与上下级接触，传达与执行行政任务。辅导员教育职能与行政管理职能的发挥都需要辅导员具备开朗、乐观、积极向上的性格特征。然而，多数高校招聘辅导员的过程中，只是重视对应聘者专业知识、生源的考核，忽视对高校辅导员自身性格特征的考核[4]。其次，高校辅导员自身角色认知影响专业教育理念。高校辅导员扮演着思想政治教育者、学生工作管理者、学生生活服务者等多重角色。但部分高校辅导员仍将自己的角色定位为行政管理人员，忽视其他角色的责任履行，尤其忽视高校思政教育者本职角色的责任履行，导致辅导员工作人员自身对角色认知产生偏差，工作重心偏移，无法发挥辅导员工作的核心作用。最后，高校辅导员自身专业素养影响专业教育理念。高校辅导员工作的高度专业性与综合性要求辅导员必须具备一定的专业素养[5]。一方面，由于辅导员工作事务烦琐，没有多余的时间和精力用于自我学习；另一方面，高校缺乏必要的辅导员专业技能培训，导致辅导员工作经验不足，专业能力低下。辅导员自身专业素养较低不利于辅导员专业精神的提升，更不利于辅导员队伍的专业化发展。

2.2 学校因素：高校辅导员专业化发展的支撑保障机制不健全

治理视域下高校对辅导员职业发展相关机制的制订与管理，以及机制执行能否到位，直接影响辅导员的专业化发展。高校辅导员专业化发展的支撑保障机制的构建主要存在以下三个方面的问题。一是部分高校对辅导员队伍专业化建设重视程度不高。一些高校将建设的重点放在科研与教学上，重视高校的学术与科研成果，忽视思想政治教育功能，没有充分认可辅导员工作的价值。一方面，高校辅导员的数量不足，少数高校甚至存在以兼职代替专职辅导员的现象。另一方面，高校辅导员的学历结构不合理。虽然近几年辅导员的学历结构有所改善，但一些高校在选聘辅导员时只将党员身份作为硬性条件，忽视其学科背景和个人专业能力[6]。二是辅导员工作烦琐影响管理机制的顺利运行。辅导员扮演的角色较多，承担的职责较重，完成不同的工作需要遵循不同的行为规范。高校辅导员角色难以准确定位、职责不明确、工作内容复杂等因素都将影响管理机制的顺利运行。三是辅导员队伍专业化发展路径不明确，影响保障机制的实施。高校教师职称评定与科研成果息息相关，但辅导员的双重职责限制了自身的发展，高校辅导员的职称评定与专业课教师要求一致，但高校并没有针对辅导员工作的实际情况制定专门的职称评定标准，导致辅导员职业发展受阻。辅导员队伍专业化发展路径不明确，高校的相关政策和制度不完善，这些都制约了高校辅导员队伍的发展壮大。

2.3 社会因素：高校辅导员面临着宏观和微观环境变化的挑战

高校辅导员的发展受其所处的社会宏观环境和高校学生工作的微观环境的影响。一是高校辅导员面临社会宏观环境变化带来的挑战。中国经济的快速发展与社会的转型发展不仅对人们的生活方式、思想观念产生了较大影响，而且对高校辅导员的人生观、价值观产生了深远影响。互联网在开阔高校辅导员眼界的同时，也给辅导员教育、管理工作带来了挑战。一方面，就辅导员自身而言，自媒体时代，部分高校辅导员易受到社会历史虚无主义、个人英雄主义等思想的侵蚀，导致辅导员对自身工作环境、工作行为的意义价值产生认知错误；另一方面，从大学生的角度而言，大学生正处于价值观的形成期，易受到外界不良思想的误导，他们在接触多元化信息的同时，也给辅导员的思政教育工作、大学生心理健康工作带来了挑战[7]。二是高校学生工作的转型与变革给高校辅导员带来了挑战。社会对大学生综合素质的要求越来越高，必然会导致高校辅导员工作内容的不断增加与深化。随着高等教育改革的不断推进，大学生面临的心理健康问题层出不穷。不良思想观念的影响、网络虚拟信息的冲击、择业就业压力加大等，都会影响大学生的正常学习与生活，进而导致高校辅导员的工作量和工作难度增加，使其面临微观环境的巨大挑战。

3 治理视域下高校辅导员专业化建设的路径探析

推进国家治理体系和治理能力现代化是现阶段中国综合国力提升的核心要义与关键抓手，涉及政治、经济、文化、教育等社会方方面面的发展。高校学生工作是高等教育治理的出发点与落脚点，是国家治理现代化的重要组成部分。推进高校学生工作治理体系和治理能力现代化，重点要培养专业化的高校辅导员队伍。治理视域下，高校辅导员队伍面临着新时代挑战，可从以下四个方面更加高效地推进高校辅导员队伍专业化建设。

3.1 重视立德树人，树立科学专业教育理念

高校辅导员是高校实施思想政治教育的重要力量，其应该以立德树人为核心，树立科学的专业教育理念，为自身的专业化发展提供精神支撑。首先，高校辅导员应转变角色认知，以大学生人生观和价值观的引导者身份，以大学生的朋友身份开展高校学生工作。高校辅导员应树立“以生为本”的理念，围绕大学生的学习和生活需求，为大学生的心理健康、思想政治教育、择业就业指导提供专业性服务；同时，应了解大学生的学习生活需求，引导大学生树立科学合理的价值观。其次，高校辅导员应强化自身职业认同感，充分发挥辅导员的主观能动性，实现其自身专业化发展[8]。一方面，高校辅导员应自觉维护辅导员岗位的专业地位，为专业发展提供动力源泉；另一方面，高校辅导员应对自身教育理念与管理行为进行自我调整与反思，挖掘辅导员工作潜力。最后，高校辅导员应落实立德树人的教育理念，发挥辅导员内在精神的驱动力。高校辅导员的本职教育工作是培养社会主义建设者与接班人。一方面，高校应从学科背景和实践指导方面提升辅导员思政教育的专业能力；另一方面，高校应加强辅导员意识形态的管理与监督，保障高校辅导员队伍的专业化发展。

3.2 立足思政教育，精通广泛专业的教育知识

全面、系统的专业知识是衡量高校辅导员专业化的重要标志。高校辅导员只有掌握专业知识，才能展开专业化工作，提供专业化服务。首先，就本职工作而言，高校辅导员应掌握思想政治教育知识，突出辅导员的职业特色。高校辅导员应深入学习高校思政教育相关理论知识，树立正确的职业信念，为大学生思想政治教育工作提供理论基础，发挥辅导员的本职作用[9]。其次，高校辅导员应掌握大学生心理健康知识。近年来，高校大学生遇到的心理健康问题越来越多，辅导员作为高校学生工作的服务者，应积极学习心理学、教育学相关理论知识，运用专业的心理健康知识解决大学生面临的心理健康问题，满足辅导员专业化发展的基本需求。最后，高校辅导员还应掌握教育学、管理学等相关知识，为更好地服务学生奠定理论基础。高校辅导员具备一定的管理学相关知识，是高校辅导员高效完成行政管理工作的基础与前提。丰富的专业教育知识是高校辅导员落实立德树人根本任务、实施高校思想政治教育所必须具备的知识体系，是高校辅导员胜任岗位工作的基本前提；多层次的专业知识结构是高校辅导员实现专业化发展的基本特征与基石。

3.3 强化专业素养，提升优质专业教育技能

专业技能是辅导员专业化发展的重要支撑，是衡量辅导员专业化发展的关键因素。高校辅导员队伍专业化发展应以价值引领能力为关键，培养科学合理的专业教育技能。首先，高校辅导员应提升大学生价值观引领的能力。高校大学生自我价值的实现是当代大学生的精神追求，也是高校辅导员开展思想理论教育与价值引领的终极目标。因此，高校辅导员应强化思想政治教育理念，积极参与大学生思政教育活动，保证理论与实践能力同步提高，从而提升对大学生价值观的引领能力。其次，高校辅导员应具有高校学生管理的实践技能。一方面，高校应将实践能力作为选聘辅导员的指标之一[10]；另一方面，高校要建立辅导员实践锻炼培训平台。另外，高校也可以为辅导员安排外出学习、研修的机会，提升辅导员的实践技能，有助于提高工作质量。最后，高校辅导员应培养终身学习、跨学科学习的能力。一些辅导员参加工作之后，在“编制”的保护下，容易产生职业倦怠，为避免这种情况的发生，提高高校辅导员的工作积极性，辅导员应树立“终身学习”理念，在工作之余，积极学习新知识、新技能，不断自我革新、自我提高，不断更新辅导员的理论知识体系，优化自身专业知识结构和实践技能，提高高校辅导员队伍的整体专业素养，提升辅导员的专业化水平。

3.4 对准发展机制，优化系统专业教育机制

高校辅导员队伍的专业化发展离不开制度的制约。首先，高校应优化辅导员选聘机制，明确辅导员选聘指标。一方面，高校应根据不同专业类别来制定不同专业学生辅导员的准入标准；另一方面，高校应以思想道德素养为核心选拔辅导员，而不是将党员作为选聘辅导员的硬性标准。其次，高校应完善辅导员队伍激励机制，激发辅导员队伍专业化发展的动力。高校辅导员激励机制的完善，一是要保证公平公正，优化辅导员的薪酬结构，营造公平公正的竞争环境；二是要突出精神激励，肯定辅导员的工作成果，激发其自我发展意识[11]。再次，高校应健全辅导员队伍考评机制，监督辅导员的工作质量，提升辅导员队伍的工作活力。高校健全辅导员队伍考评机制，应以客观性、发展性为原则，建立科学的考评体系，保障考评指标的完整性。同时，高校辅导员考评方式应将定性考核与定量考核相结合，以定性研究方式与指标来更加全面地考核辅导员的工作。最后，高校应建立辅导员队伍培养机制，增强辅导员工作的获得感，强化辅导员的职业认同。高校辅导员队伍的专业化发展离不开辅导员队伍的持续发展，也离不开高校辅导员队伍的培养机制。高校应提高对辅导员队伍的重视，完善“双线晋升”政策，为高校辅导员队伍的专业化发展提供保障。