坚持“三个强化”提高企业基层党建工作水平

2022-12-28中国核电工程有限公司夏方平

区域治理 2022年22期

中国核电工程有限公司夏方平

2016年10月10日，习近平总书记在全国企业党的建设工作会议上强调：坚持党的领导、加强党的建设，是我国企业的光荣传统，是企业的“根”和“魂”，是我国企业的独特优势。时值全国企业党的建设工作会议召开5周年之际，中核集团党委在连续实施党建工作中，充分展现了“国家有需要，中核有行动”的责任担当，在提出“执行力提升年、抓落实年”等为主题的专项工作之后，2022年提出扎实开展“精细化管理年”要求，就是要把习近平新时代中国特色社会主义思想转化为推进改革发展稳定和党的建设各项工作的实际行动，为企业赋“魂”，以高质量党建引领企业高质量发展。

一、新形势下开展党建工作的重要意义

（一）满足我国从严治党发展要求

企业加强党组织建设,提高基层党建工作质量，对于自身发展具有积极意义。随着我国社会发展进程的不断加深，党建工作是我党从弱小走向强盛，从发展走向胜利的根本保障。因此，对于企业发展而言，通过提高党建工作质量，加强党对企业发展的引领作用，维护党在基层员工中的形象，提高党在企业发展的重要地位,对于推动企业的持续性建设具有重大作用。近年来企业在发展实践中展示出了依靠优秀的党建工作取得的突出成果。企业在发展中需要坚定党的思想理念，以党的方针政策为指导在社会改革经济发展实践中，以社会主义为发展方向，实现企业的可持续性发展，将党的思想转变为企业发展的核心竞争力。

（二）企业党建工作保障社会经济高质量发展

企业在发展中党组织领导干部不仅要准确把握政治发展方向，对于推动企业经济发展同样具有重要责任。习近平总书记曾多次强调，企业在发展过程中，为提高核心竞争力增强企业效益需要，以党组织工作为出发点为落脚点，而党组织的工作能力则可以从企业改革发展成果中得到具体体现。因此，在新时期的发展中企业需将工作的核心重点放在加强基层党组织的党建工作中,通过保障企业发展的正确方向，凝聚党的思想的先进理念，为实现企业发展，促进社会经济高质量发展提供有力的工作保障。

（三）有利于增强企业员工的凝聚力

对于企业而言，加强党建基层政工建设，可以深人到群众中去,将党的方针、政策传递给广大职工,进而为职工办实事、解难事，以党心聚人心。如此一来，党在广大群众心中的形象与地位会得到很大提升，企业职工对企业的认同感、归属感以及表现出来的凝聚力也会得到进一步提升。

（四）有利于为企业的长远发展指明方向

要想彻底改变当前企业在改革创新发展中遇到的瓶颈问题，需要对企业全体人员加强思想认知方面的培养与转变，将党的领导路线以及政策传递到基层，进而促使企业朝着更加全面、健康、长远的方向发展。

二、企业基层党建工作目前存在的问题

（一）思想上未能全面重视基层党建工作

市场经济瞬息万变，企业发展过程中竞争力的提升不但要对市场经济的发展状态准确把握，还需要对发展的大局势进行合理预判，以及发展战略的科学谋划和制定，为企业后续的运营提供全面指导。当下企业追求的目标无非就是经济效益的最大化，总的来说，大多数企业在追求经济效益的同时与内部控制正确管理方向背道而驰。基层党建工作作为思想建设工作，对于企业内部控制管理水平的有效增强作用不容忽视。但部分企业并未认识到这一点，基层党建工作的落实和推进不够积极主动,这也导致此项工作的作用无法切实发挥出来。

（二）工作队伍不具备较高素质

在推进基层党建工作的过程中，相关人员起到的作用非常关键。因此，队伍素质能力决定着工作的推进效果。许多企业对于基层党建工作不够重视，相关队伍也没有进行素质考核制度的构建，这样一来，无法切实掌握内部相关人员的综合能力和实际工作状况。总的来说，企业内部基层党建工作队伍不少内部人员的能力水平和业务素质与党建工作新的形势任务要求还存在不小的差距，在开展日常工作的过程中问题时有发生。

（三）基层党支部党建工作方式有待创新

经过实际调查研究发现，我国企业基层党支部党建工作的开展方式仍然以文件宣读、开会讨论等固定形式开展。一方面，这种工作模式过于枯燥、乏味，难以激发工作人员的积极性与参与性,常常造成工作浮于表面、流于形式的现象。另一方面，在广大职工群众眼中，党务工作涉及的都是一些“高深”的思想理论知识，与自己没有什么直接的利益关系，进而也不想参与其中。总之,传统的党建工作模式过于“高大上”，缺少“接地气”的文化氛围,难以实现工作质量的新发展与突破。对此，基层党支部工作方式要想实现新的创新，应当从工作方法、手段等方面着手，改变原有的工作模式，激发党建工作人员以及全体职工群众的积极参与性，进而达到良好的工作目标。

三、坚持“三个强化”提高企业基层党建工作水平

（一）注重“三个培养”强化年轻干部队伍建设

（1）注重梯队培养，建设数量足、结构优的年轻干部队伍。抓住各级领导班子换届调整配备干部契机，制定大力加强干部队伍梯队建设实施方案，明确规划图、任务书、时间表，一体推进县处级和乡科级正、副职优秀年轻干部梯队建设。（2）注重复合培养，建设懂专业、善管理的年轻干部队伍。企业应强化干部源头建设，紧盯企业围绕“四新”、主攻“四化”等方面紧缺专业人才，在年轻干部选拔、新员工专业人员招录、人才引进等工作中，突出人岗精准匹配，注重把年轻干部选录到对口的单位和岗位培养。（3）注重实践培养，建设受磨炼、经考验的年轻干部队伍。企业可通过持续开展机关干部下到项目现场，基层干部进总部交流任职，年轻干部深入“五个一线”进不同院所“双向轮岗”学习锻炼，安排企业新招录专业人员到企业内不同单位任职等工作，强化年轻干部实践锻炼。

（二）强化“三个明确”，以科学的机制保障基层党建工作

（1）要明确思想共识，提升党建责任意识。“党要管党，首先是党委要管、党委书记要管”。各级党组织履行主体责任是前提、是基础、是关键。各级党组织书记履行好第一责任，是主业、是主责，必须把第一责任人职责贯穿于党建工作的全过程，抓主抓重、抓早抓小、抓严抓实，不松手、不缩手、不甩手，做从严治党的书记，主动作为的书记。（2）要明确责任清单，完善党建责任体系。党建工作不是党组织书记的“独角戏”，而是所有党员干部的“大合唱”。各级党组织要加强顶层设计，完善党建工作责任制实施办法，构建党组织负责人履行第一责任、行政领导“一岗双责”、党群部门齐抓共管、行政部门密切配合、基层党组织上下联动、全体党员广泛参与，层层抓落实的党建工作格局。要建立健全党委班子、党组织书记、行政正职、党委委员党建责任清单、任务清单，明确工作内容和时限，把落实“一岗双责”、履行管党治党责任纳入个人行动计划，做到定期过问分管系统党建工作，把管业务与管党建结合起来、统一起来，真正把管党治党责任落实全面、到位。（3）要明确督责措施，保证党建责任落实。各级党组织要克服党建责任虚化空转、党建工作只说不做、党建制度执行不严的倾向。主要领导要定期听取班子成员抓党建工作情况汇报，及时破解党建工作中出现的重点难点问题；要加强基层党建重点工作督办，定期听取基层党支部书记述职、述廉情况，发现问题及时指出，提出整改意见；要开展问题整改“回头看”，对已经落实的查成效、正在落实的查进度、尚未落实的查原因，落实不力的追责任，进一步压紧靠实党建责任。要推进政治巡察和党建责任制考核，把责任落实情况作为重要内容，纳入领导班子和领导干部业绩考核体系，与干部奖惩任免挂钩，对管党不严、治党不力的进行严肃追责，推动党建工作从“软指标”变成“硬任务”。

（三）强化基层党建工作保障

（1）完善机制是基础。党建工作的最终落脚点是强化政治引领，为企业发展提供政治保证，为高质量发展提供强大动力。所以必须要从党建工作的落脚点出发，形成高效的党建工作机制，防止无效内耗。如党建责任制考核、党组织书记述评考等工作，都是落实党建工作责任的手段，而不是目标，在制定党建考核细则、指标时，要坚决防止形式主义导向，充分应用信息化智慧化手段，引导基层党组织把党建工作做实，减轻基层负担。（2）干部带头是关键。党员领导干部是工作中的“领头羊”“旗手”，工作做得好不好，先看领导干部带不带头。各级党员干部要带头在支持党建工作上提高站位和认识，不讲政治的话坚决不说，不讲党性的事情坚决不提，在落实党建工作上以身作则、带头执行。党务干部要带头加强学习，提升自身专业素养，防止外行指导内行。（3）发挥作用是根本。各级党组织和党员干部要找准定位，在各自领域充分发挥把方向、促落实、严监督、抓落地等作用。上级党组织要在党建工作上把好方向，坚决防止上级党组织事无巨细、下级党组织无所适从，给基层党组织党建工作创新留出充足的空间，激发基层党组织和党员干部的积极性、创造性。

（四）把握“三个关系”强化自我监督

（1）把握好“开门”与“关门”的关系。一方面坚持开门监督，严守边界。坚持走出去、沉下去，通过“一对一”访谈、蹲点调研等，拓展“以人看人”“以事看人”“以线索看人”“以数据看人”“以政治生态看人”的监督视角，有效解决监督方式单一、质量不高等老大难问题。在开门监督的过程中牢守住责任边界，准确把握监督执纪执法责任界限，严格按权限、规则、程序开展工作；守住业务边界，坚持用政治尺度衡量业务工作，避免陷入具体业务就事论事；守住行为边界，坚决防止打成一片、形成利益共同体、甘于被“围猎”，以更高的标准守住纪律底线。另一方面，坚持关门办案，严格约束。严守保密纪律，压实分管副组长、室主任保密主体责任，对重点线索案件，采取“手递手”“一对一”等措施，严控知悉范围，严防跑风漏气。（2）把握好可亲与可敬的关系。一方面坚持霹雳手段与菩萨心肠相统一。坚持有案必查、有腐必惩，严肃查处腐败案件等。同时善用“菩萨心肠”抓早抓小，在发现违纪苗头的时候及早指出、及时预防、督促纠正，避免小毛病发展为大问题。另一方面坚持政策策略与纪法情理相融合。精准运用“四种形态”提供的政策策略，充分发挥思想政治工作传统优势，在思想教育中释纪释法，在执纪执法中传道传情，以真理力量和人格力量，启发良知、唤醒党性、感化人心。（3）把握好自律与他律的关系。一方面注重在锤炼党性修养中严格自律。认真开展“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育，持续检视剖析、抓好整改落实，激励全体党员干部在严格自觉自律中，更加知责于心、担责于身、履责于行。另一方面注重在纪律刚性约束中强化他律。纪检监察组主要负责同志切实履行好第一责任人责任，党支部发挥好战斗堡垒作用，分管领导落实好“一岗双责”，压实室主任和审查调查组长的直接责任，做到思想分析、个别谈心、纪律约束“三个常态化”。

（五）加强新媒体技术的应用

（1）注重专门基层党建网站的开设。基层党建工作创新过程应当注重专门的基层党建网站、网页的开办，主要是针对本区域内的全体党员、入党积极分子，比如可以开设“党章学习问答”“党组织与你互动”“党员信息树”“党建微论坛”等多元化的党建栏目，利用通俗易懂的语言讲解百姓普遍关注的时事。为了进一步提高用户黏性，应当合理运行图文并茂等喜闻乐见的形式，使普通党员可以主动接受党性教育，对党内活动积极参加，营造民主讨论的政治氛围及民主监督的制度环境。贴近基层生活实际建立党建网站，才能够有效推动基层党组织建设。（2）注重网上党支部组织功能的发挥。基层党建工作顺应新媒体时代发展建立网上党支部，应当确保网上党支部充分发挥其党务管理功能、宣传教育功能、咨询服务功能、监控监督功能。利用网上党支部对党员进行线上动态管理，应当使基层党员都进行网上实名注册，利用网上党支部完成党费收缴、党员发展、党务办公等工作。还应当建立网上党支部的宣传教育阵地，将党建图书、党内文件汇编等资料转变为数字化资料，将其提供给党员进行网上党课学习。还应当利用网上党务监控平台，对整体的党务工作进行在线监控和督查，以此来提升党内监督工作的普遍性、迅捷性、实效性。（3）注重基层党建工作人员工作思想的转变。新媒体时代的多元化特点赋予基层党建工作的多方面变化。面对这一系列的党建工作变化，基层党建工作人员应当先对自身的工作思想进行转变，应当紧跟时代发展需要转变工作思想，并且还应当了解、掌握基层党建工作内容。基层党建工作人员应当认识到，其所面对的人民群众的心理活动及行为已经发生明显转变，党建工作也应当摆脱传统的工作思想，以网络群体工作行为、心理变动为依据，对基层党建工作进行调整。比如，应当逐渐将传统的基层纸质宣传工作逐渐转变至网络宣传的方式，选择更加符合新媒体时代人民生活行为的方式开展党建工作，才能够取得更加理想的党建效果。

（六）不断加强企业党支部领导核心与各党支部层级之间的密切联系

企业不仅仅要注重对内部党员的各种培训与锻炼，更重要的是不断加强企业党支部领导核心与各党支部层级之间的密切联系，大部分企业内部的党支部领导核心并不能够与基层的党员保持良好的沟通联系，然而企业的大部分基层党员来自社会基层，对于社会基层人民群众的内心呼声较为了解，与此同时，一部分基层党员对于企业党支部建设工作或者是党建工作也有自己的独到见解，企业党支部的领导核心人员要意识到基层党团的重要作用和基层人民群众的重要支撑作用。企业党支部的领导核心要不断加强与基层党员的联系，可以通过互联网或者是移动终端进行联系，也可以通过时刻监督基层党员的工作来加强与基层党员的联系，并以此为基础不断加强企业党支部的凝聚力与向心力。