国有企业党建工作与业务工作深度融合的探索

中铁上海工程局集团第三工程有限公司 杨鹏伟

在百年变局和世界疫情影响下，国企发展面临诸多挑战，例如员工思想呈现多元化趋势、核心价值观淡化、主营业务脱离社会主义本质等等。国企承载重要历史使命，尤其是在“十四五规划”开局之年，国企必须要充分发挥党建优势作用，将党建工作融入到企业经营管理的全过程。然而结合实践调查，国企在党建工作中脱离业务工作，存在“两张皮”现象。为此本文结合多年工作经验，系统阐述党建工作与业务工作深度融合的策略。

一、国有企业党建工作与业务工作深度融合的必要性

党建是国企健康发展的重要基础，党建与业务是相互融合促进的过程。在强调国企高质量发展新常态环境下，作为国企思政教育工作者必须要清晰地认识到党建工作与业务工作深度融合的现实意义：首先二者融合是彰显社会主义制度优势的重要举措。在国内外市场环境严峻挑战下，建筑施工企业所遇到的挑战更为严峻，企业从高速增长转向为中高速增长，企业盈利空间越来越小，因此推动党建与业务的深度融合，可以发挥党的政治优势。例如基于当前国际市场经济不景气问题，我国提出大基建战略，通过实施网络大基建项目有效地提升了建筑施工企业的市场竞争力，达到了调结构、促发展的目的；其次二者融合是现代企业制度发展的必要要求。基于经济高质量发展要求，国有企业必须要构建现代企业管理制度。然而受限于诸多因素影响，国企治理体系和治理能力建设存在诸多缺陷，例如国企经营治理模式仍然是以粗放型为主。而将党建工作融入到业务工作中可以体现出民主决策的特征，盘活国企资源，进而从根本上推动国企现代企业管理制度的建设；最后二者深度融合是提升思政队伍建设质量、坚定政治立场的重要举措。国企姓党是国企发展的根本，在市场经济环境下，国企干部职工容易受到外界不良思想的影响，而国企干部职工的专业素养、业务能力以及思想认知直接关系到国企各项工作的发展。因此将党建工作融入到业务工作中，可以发挥出“1+1＞2”的成效，从而培养出高素质的干部职工，为国企高质量发展提供人才支撑。

二、国有企业党建工作与业务工作深度融合所遇到的困境

基于经济新发展要求，国企党建与业务融合工作取得了不错的成效，但是通过实践调查发现，国企在二者融合中还存在不少问题，其主要表现为：

（一）理论武装僵化，联系业务实践不紧密

将党建融入到业务工作中是促进国企高质量发展的关键举措。虽然国企一直在致力于将党建与业务相融合，但是根据调查发现二者在融合上存在机械性融合的现象：一是国企理论武装僵化，缺乏对国企实际情况的有效结合。例如国企在开展党建工作时往往是以传统的读文献、轮流发言等方式进行，党员参与的积极性不高，甚至党课成为形式，丧失了党建工作的真实性；二是国企党建工作并未结合国企业务实践，推动具体工作的作用比较弱。国企党建工作主要是围绕思政教育、党史学习等形式实施，存在“高大上”现象，而并没有对照国企的实际业务，结果导致二者的融合性欠缺。例如施工企业在开展党建工作时往往是学习党的指导思想、党的发展历史等理论知识，但是其并没有与施工行业的发展动态、施工企业的实际业务问题相结合，导致国企党建工作的实践指导性不高。

（二）党建与业务融合载体欠缺，融合形式单一

党建工作与业务工作深度融合必须要依托于有效的载体。“三会一课”“主体党日活动”是党建工作的重要形式，但是在实际工作中不难发现党建与业务工作的融合并没有形成有效的载体：一是国企党建与业务深度融合的载体相对匮乏。国企党建与业务融合的载体主要是各种党史学习活动，例如基于党史学习要求部署，国企大部分采取的是组织党员干部深入红色基地接受教育的方式，但是并未充分考虑到党建与业务深度融合的长期性与复杂性问题。剖析原因主要是由于党建与业务工作融合载体匮乏造成的；二是党建与业务工作融合的形式较为单一，缺乏创新性。更多时候国企党建与业务融合的方式就是开展会议，以会议的方式推动二者的融合。

（三）党组织建设弱化，参与企业管理不到位

将党建工作融入到业务工作中必须要依赖于健全的党组织，虽然近些年国企加大了基层党建工作，但是党组织弱化问题仍然较为突出：一是党组织在国企治理中处于边缘地带。基于受传统经营管理思维的影响，部分国企管理者认为国企的主要任务就是经营发展，实现盈利。因此导致国企管理者将工作重点放在经营管理上，造成本该由党组织研究的问题，只能由国企行政领导统一意见后再上报党委会进行通报，使得党委会沦为形式；二是党内组织生活赋予形式化。党内民主生活会是体现党内民主的重要形式，也是提升国企经营决策水平的重要途径。但是国企“三会一课”等活动内容不接地气，脱离企业经营管理，导致出现“两张皮”现象。

（四）党务干部素养有待提升，工作作风浮夸

党务干部是推动党建工作与业务工作深度融合的重要主体，通过分析发现近些年国企党务工作者的人数在不断增加，但是新增加的党务工作者主要是从高校政工专业毕业的学生，他们毕业后直接参与国企的政工工作。虽然他们的政工专业知识水平比较高，但是由于缺乏一线工作的经验，甚至部分政工工作者连国企基本的主业都不了解，何谈将党建工作融入到业务工作体系中；另外国企对于党建工作的宣传力度不高，导致基层干部职工对于党建与业务工作融合的意义不了解，不积极参与党建与业务工作的融合。当然造成此种现象的主要因素就是由于国企内部形式主义问题尚未得到有效治理，基层党建工作过度留痕，文山会海占用党建工作者的精力，导致党建与业务工作发生冲突。

三、推动国企党建与业务工作深度融合的具体措施

基于制约国企党建与业务工作深度融合的因素，国企必须要做好以下工作：

（一）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想，聚焦治理融合

（1）坚持习近平新时代中国特色社会主义思想

国企党建与业务融合必须要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导：一是国企在党建工作中必须要深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持强化党建引领作用。例如国企在经营决策时必须要彰显我国民主集中制的优势，发挥党委集体决策的作用，防止出现一言堂现象；二是要聚焦治理融合。严格落实党的各项制度与国企业务制度的有效对接。例如针对国企党建考核与业务考核相脱节的问题，国企要将党建工作与业务工作同步实施、同步考核，以此确保党组织发挥出组织化、制度化、具体化的作用。

（2）狠抓生活作风建设，落实岗位责任制

当前国企腐败现象虽然得到有效遏制，但是在日常工作中仍然存在当担责任不强、工作懒散等问题。剖析原因主要是党建工作没有发挥到位，因此我国国企一方面要严格落实全面从严治党制度，将广大党员干部的作风建设纳入到平时业务管理工作中。例如在平时的岗位教育培训中，国企思政教育部门要及时将党的方针政策融入到业务培训中，以此让广大党员干部养成严谨的工作作风、树立敢于担当的责任意识；二是严格落实岗位责任制，明确每个党员的职责。长期以来对于党员的考核停留在书面层面，导致党员干部的岗位责任意识不强。为此，国企要坚持党建工作体系与领导干部考核体系相配套，突出“一岗双责”考核要素，改进和完善企业领导干部评价机制。

（二）创新党建与业务工作融合载体，发挥基层党支部战斗堡垒作用

（1）开展“微党课”，聚焦思想教育提升“引领力”

党建工作与业务工作深度融合必须要以多元化的载体作为依托，将党建工作融入到国企业务管理全过程中。思想政治教育是党建工作的重要内容，也是提升国企业务工作的重要途径，因此国企要以党课学习为载体，依托自媒体平台等创新党建与业务工作的深度融合：一是国企党支部要立足于提高员工思政素养，坚持把集中培训、党员自学以及党组织生活有机结合起来，发挥党支部教育引领党员的作用。例如基于中铁员工较为分散的特点，要依托互联网技术构建远程教育学习平台，将党支部党课教育延伸到网络平台中，实现党课教育与业务实践的有效对接；二是聚焦干部职工在安全生产、干事创业等方面存在的问题，借助身边的典型事例开展警示教育活动，让干部职工认识到党建学习与业务能力提升的密切关联性，以此引领全体党员将思想和行动统一到党组织的决策部署中。

（2）发挥党员先锋模范作用，营造良好氛围

国企要坚持抓基层打基础，突出党支部工作载体建设，增强基层党组织的生机与活力。党员干部是基层党组织的重要组成部分，国有企业要切实发挥党员先锋模范作用，持续开展党员责任区、示范岗、突击队、“红旗单位”“红旗班组”等创建活动，引导党员立足岗位亮身份、亮标准、亮承诺，争当生产经营的能手、提质增效的标兵、服务群众的先锋。例如基于建筑施工企业在新常态下所遇到的各种问题，国企要积极探索党建项目化管理新模式，围绕制约项目建设的重点问题，要发挥党员的示范作用，鼓励党员干部勇于创新。与此同时，国企要加强宣传，鼓励基层职工参与到国企党建工作中，以此推动党建工作与业务工作的深度融合。

（三）加强党组织建设，坚持从严治党

（1）抓实党组织规范化建设，严格执行民主集中制

基层党组织是党建工作与业务工作深度融合的重要主体。在日益复杂的市场环境下，国企必须要抓好党组织建设工作：一是国企要发挥基层党组织的作用，加强顶层设计。国企要加强基层党组织建设，建立完善的基层党组织管理制度。国企要将党建融入到国企管理制度中，将党的领导融入到企业治理的各个环节。例如国企在二者融合设计时需要综合考虑国企的实际经营情况，针对施工企业员工较为分散的特点，国企要建立临时党支部，强化对党员的教育，严格履行党建与业务的深入融合；二是要强化党委的核心作用，将党委建设融入的国企经营管理的全过程。国企党委必须要履行职责，发挥党内监督的作用，按照国企各项制度对国企决策、国企经营等进行监督，对发现的存在问题要及时进行反馈，必要性的时候要向纪检部门反映。同时国企领导干部要切实转变作风，改变“高高在上”的心态，深入到基层车间了解职工的意见，将职工的诉求及时反馈到党委会中，以此营造良好的工作氛围。

（2）坚持从严治党，注重目标融合

坚持国企姓党是坚持党的领导、遵循中国特色社会主义发展的根本。一是推动党建与业务深度融合必须要发挥党委的作用，明确党建主体责任，规范党委会议事决策程序，将党委研究讨论重大事项作为前置程序。在经济新常态环境下，国企必须要坚持全面从严治党，严格党的纪律，做好廉政反腐工作，让国企广大干部职工树立不敢腐、不能腐、不想腐的意识；二是将党组织的初心与国企愿景、使命相统一。党组织的初心与使命就是全心全意为人民谋福利、实现中华民族伟大复兴。而国企在经济新常态环境下的使命就是要推动国企高质量发展，切实发挥国有资产在社会经济中的“顶梁柱”作用。因此国企党建工作必须要落实到服务企业生产经营、提升企业市场竞争力中，从而为人民群众谋取更大的幸福。

（3）创建党建品牌，为企业生产经营“赋能”

基于国企高质量发展要求，国企要积极探索党建赋能品牌活动，对照党建工作与实际业务经营融合要求，分析企业发展中所遇到的问题，采取有效的措施构建具有品牌影响力的党建工作。例如国企要始终围绕“弘扬红色文化”开展系列的党建工作，将党的优良传统融入到国企建设的全过程。

四、加强党务工作队伍建设，提高政治意识

（一）坚持理论学习与业务培训相结合

长期以来，国企党务工作者在业务能力方面比较匮乏，尤其是缺乏对国企施工生产一线业务的深入了解，导致党务工作者的实际业务能力比较缺失。因此基于国企党建与业务融合发展的要求，国企要加强对党务工作者的教育培训：一是要结合新时代发展要求积极地开展理论学习，增强党务工作者的理论水平。例如基于建筑施工企业发展的新要求，习近平总书记发表了诸多讲话。为此国企党务工作者要积极学习习近平系列讲话精神，掌握其精髓，并且将其灵活应用到国企党建管理工作中；二是要在理论学习过程中增强与业务的融合性，重点是对照自身所存在的问题，运用习近平新时代中国特色社会主义思想解决现实问题，以此切实提升个人业务能力。

（二）坚持政治学习与业务学习同谋划

基层党组织要坚持用政治学习统领业务学习，坚持党建活动与群团活动同谋划。分时间维度将“三会一课”、组织生活会、主题党日、道德讲堂、志愿服务活动等，按照活动的时间、频次、参加人员范围进行同步谋划。坚持党员发展与人才培养同谋划。建立双向培养人才机制，每年根据员工年龄结构，从青年员工中选拔出思想觉悟高、能力素质强、业务成绩好的员工进行推优入党，并将高技能人才列为党员发展对象。

总之，基于国企高质量发展，实现党建工作与业务工作深度融合具有重要现实意义，因此作为国企党建工作者必须要从自我做起，加强学习，掌握二者深度融合的切合点，以此采取有效的措施推动二者深度融合，促进国企高质量发展。