新形势下制约环保管家服务推广的因素分析

2022-12-27池仁富虞海燕王捷

区域治理 2022年4期

池仁富，虞海燕，王捷

1.浙江精一环境管理有限公司；2.成浙江丹靓环境工程有限公司；3.成浙江环耀环境建设有限公司

近年来，随着国家越来越重视生态文明建设和环保行业的发展，环保管家服务行业已进入人们视线，并引起人们的广泛关注。在新形势下，环保管家服务行业已然成为促进环保行业发展的必然趋势。环保管家服务指的就是企业或园区花费一定金额，用于购买环境保护相关服务，由环保服务机构为企业或园区提供专业的环保服务。根据实践可以看出，推行环保管家服务是极为关键的，不仅能促进生态文明建设，为人们带来积极影响，而且能进一步推动我国社会的良好发展。

一、新形势下环保管家的概念

（一）环保管家发展史

目前，国家大力提倡发展环保服务行业，环保概念正深入人心，很多个人和企业以及园区都逐渐有了环境保护意识，也了解到环境保护的重要性，但是一些企业和园区中很少拥有环保专业的技能人才，以致限制了企业自身环保发展速度。环保管家服务模式的推出能为企业和园区的环保发展起到关键作用[1]。自从2016年，我国生态环境部对生态环境保护方面提出相关指导意见，以促进我国环境保护行业的进一步发展。环保管家概念的推出在环境治理中发挥了积极的影响，为环保服务行业带来了更大发展空间。环保服务公司拥有更加专业的环保治理能力，而专业的环境治理人才能为企业和园区提供专业而高效的环保服务，帮助企业和园区改善环境和管理系统，为企业和园区实现环保快速发展提供一定保障。环保服务行业在我国经济社会发展中起到积极推动作用，能为企业和园区发展提供一定的支持。

（二）环保管家的特征

环保管家的概念是通过以往环境服务行业衍变而来的，一个组织、一个人、一个群体，或是一个企业都可以组成环保管家服务公司，其拥有各种各样的组织结构[2]。目前针对于环保管家，国家还没有建立相关制度来明确这一载体服务的具体要求。中国生态环境部在2016年对国家环保管家提出相关指导，环保管家可以为企业和园区提供环境保护服务、环境保护管理服务以及环境保护检测服务，运用专业设备和技术帮助企业实现环保发展目标，根据企业或园区实际情况制定环保服务计划，进而解决其自身的环保问题。但是在实际发展过程中，环保管家不单单只为园区提供环保服务，还为政府部门、各个单位以及其他组织等实行环保治理服务，所以被统称为合同制环保服务，具体为以保护环境和建设生态文明为目标的盈利性环保服务。环保管家是新形势下环保服务行业的创新，也是辅助我国环保部实行环保发展的有力保障，在建设生态文明环境中起到至关重要的作用。

（三）环保管家的市场定位

2016年，国家生态环境部提出环境保护促进供给侧结构的相关指导意见，意见指出我国大力发展环境服务行业，倡导工业园区积极与第三方环保服务公司进行合作，由环保管家为工业园区的环保发展提供相应服务，包含工业园区环保的监理，对环境的污染进行治理，建设环保设施等环保服务，为期制定环保方案，并解决园区内环境保护问题[3]。国家环境保护部已经明确了环保管家的服务内容，在新形势下开展环保服务工作，环保管家公司需要在实践中不断积累经验，并且按照不同的园区或企业等，根据其自身实际环境情况制定专属环保计划和环保内容。现阶段环保管家通常为工业园区、各大企业、环境保护局、政府部门以及乡镇等提供环保服务。

二、引入环保管家的重要作用

（一）环保管家可以为企业进行一体化环境服务

在新形势下，国家大力提倡合格有条件的企业实行环保管家服务模式，该服务模式将关于环保的各项工作结合在一起，运用专业技术和相关设备创建了一系列环保治理服务，为企业环保建设提出意见，从投入到运行过程中均为其提供专业性环保服务[4]。此外，在企业环保发展过程中，一旦发生环境污染情况，环保管家可以参与空气污染治理、水污染治理和噪声治理，以及固体废物处理和处置，环保管家的监管系统可以为管理部门提供数据信息，进一步提升监管部门的监管效率。环保管家相比于其他部门，更具有专业性，例如在治理水污染过程中，环保管家比其他部门更加有针对性地对企业的实际情况制定合理的环保治理方案，并对其实施有效治理服务，防止从环保治理技术上浪费投入成本，使企业环境污染得到更加有效地治理。

（二）进一步提升企业环境污染治理的效率

目前，国家越来越关注环境良好发展和生态文明的建设，企业和园区也越发重视环境保护的重要意义，在企业运行过程中投入大量资金用于配备环境治理设备[5]。但是现实中由于各个企业缺乏环保专业技能人员，因此在企业环境治理过程中仍然存在极大问题，导致企业在治理环境污染中浪费很多资源。环保管家的推出能有效解决企业在治理环境中遇到的问题，并针对实际情况制定科学环境治理方案，进一步提升企业环境污染治理的效率。

三、制约环保管家服务推广的因素

（一）环保管家缺乏健全的相关制度体系

由于环保管家具有多种多样的环保服务模式，能为企业和园区提供综合一体化的环保服务，并且是新形势下推行出来的一种第三方环保服务，但是实行时间较短，因此很难建立明确的制度体系，以及详细的管理内容和管理规定[6]。目前为止，国家对第三方环保服务公司还没有针对详细的服务内容和服务标准出台相关政策，导致目前我国环保管家领域出现各种各样的载体，在环保管家领域里既有专业技术人员和专业设备且综合能力较强的环保管家公司，也有专业技术人员和专业设备较为薄弱的环保管家公司，甚至还出现一些居心不良的公司，借着环保管家的名字欺骗有环保服务需求的企业和园区，将环保服务具体内容转包给其他公司，最终导致企业或园区的环境治理工作没有得到有效解决，严重损害企业和园区的经济利益。由于环保管家服务缺乏健全的相关制度体系，使得环保管家服务的推广受到一定的影响，严重阻碍了环保管家服务的推广工作。

（二）缺乏提升环境保护能力的意识

近几年，国家积极倡导环境保护和建设生态环境文明的发展目标，对一些污染环境以及破坏生态健康的人员进行处罚，促使环境保护观念和建设文明生态环境发展目标逐步深入人心，使人民群众积极参与到保护环境和爱护生态的计划中[7]。但是在实际落实中，仍然有一些企业没有树立环保意识，不重视企业环境保护行业的发展，误以为环境保护只是随口一谈，环保检查工作也只是流于形式，没有真正落实企业环境保护以及环境污染治理工作，以及未承担相应的责任。在新形势背景下，企业应该紧紧跟随社会的发展目标进行相关改革，改变以往陈旧的环境保护观念，积极采用最新环境保护以及环境污染治理技术，运用环保管家服务模式对企业进行环境保护，使企业或园区不断提升环境保护和环境污染治理的综合能力。

（三）环保管家服务公司与企业产生供需矛盾

环保管家服务模式是新形势背景下推出的一种新型环境保护服务模式，能为企业和单位提供专业且一体化的环境保护服务，且在实施环境保护服务过程中运用专业化设备和专业人员，为企业提供专业性环境保护服务。企业在引进环保管家过程中，通常需要环保管家为其制定更高效、更专业且更全面的环保服务内容，相反，环保管家在为企业实行环境保护服务过程中，往往会在实现企业和单位环保服务的同时，最大限度降低经济投入，进而实现更高的经济价值，拥有更高的盈利。企业通常想在保证环保服务的同时，投入较少的资金成本，提高环保服务与资金投入的性价比。但是在环保管家实际服务过程中，企业经常会要求环保管家为其提供更多专业技术人员和设备，同时又不想投入更多经济成本。而环保管家公司通常会在一定的资金范围内尽力降低环保服务成本，减少环保专业技能人员的数量和服务时间，这样就导致提供服务的环保管家与拥有环保需求的企业很难达成服务共识。

（四）环保管家公司综合能力有待提升

在新形势发展背景下，环保管家服务公司由于其可以为企业和园区提供专业性的环保服务，具备技术能力较强的专业环境保护服务人员，以及能够有效解决企业的环境污染问题，而广受好评。但是目前环保管家载体众多，在实际环保管家服务市场中，很少有环保管家服务公司具备较强的综合能力。因此缺乏综合能力的环保管家服务公司，要明确公司自身的短板，持续提升公司自身的综合能力，提升环保服务技术人员的专业技能，以实现环保管家公司综合能力的全面提升为公司发展目标，只有全面提升其自身专业技术能力，才能落实环保管家公司的长久发展战略目标，为园区和企业提供更高质量的环保服务，使公司在环保管家服务市场中树立良好的口碑。

四、新形势下加强环保管家服务推广有效策略

（一）对环保管家服务加强宣传和引导，健全环保管家服务制度

我国环保管家服务推广工作需要政府部门的支持和辅助，同时与市场的引导有着密不可分的联系。要想使环保管家服务推广效率得到有效提升，首先需要加强政府部门以及生态环境部门的宣传和推广工作，环保部门和政府部门要积极为企业提升环境保护意识，使其深入了解环保管家服务的意义，让更多企业逐步对环保管家服务模式产生信任，打破企业和园区对环保服务行业的固有观念，使其积极采用最新环保管家服务模式，进而积极主动与环保管家服务公司进行合作。因此在环保管家服务推广过程中，需要加强与政府部门的合作，同时加强市场的引导，政府部门出台环保管家服务政策，并且辅助环保部门对环保管家服务进行宣传和推广工作。建立科学的环保管家服务政策，对环保管家公司给予一定的政策支持，当发现相关问题时及时进行有效解决。与此同时，推广人员需要结合当前环保服务市场中企业的真实需求，真正达到环保管家服务行业发展目标，为环保管家服务推广起到积极影响，使环保管家服务公司的工作效率变得越来越高。

（二）提升企业和园区应用环保管家服务模式的意识

企业和园区是运用环保管家服务模式的直接对象，合理地运用环保管家服务模式使得企业和园区的环保发展得到有效提高，促进了企业的全面发展。因此，在进行环保管家服务推广过程中，相关工作人员要让企业和园区了解运用环保管家服务模式带来的积极影响，并且关注企业和园区的需求，为其制定合理的环境保护和环境污染治理方案，同时与政府及相关部门和环保部门建立合作，健全环保管家服务制度，使企业利益得到有效保障，运用这一环保管家服务方式可以让企业和园区了解其优势，能更加积极主动地运用环保管家服务模式。

（三）促进企业和环保管家服务机构达成统一合作目标

现阶段，有很多企业和园区还缺乏环保管家服务意识，在实施企业环保工作过程中，通常运用传统环境保护和环境污染治理方式，使其环保工作难以实现新形势下环保行业的发展目标。因此环保管家服务推广人员应该运用各种各样的方法，使企业和园区打破应用传统环保服务方式的观念，转变长此以往的被动局面，积极主动运用新型环保管家服务模式。环保管家服务公司需要把各种环保工作内容进行整合和归纳，对不同企业和园区实施更高效率的环保管家服务模式。在进行环境保护与环境污染治理之前，环保管家服务公司需要与企业达成统一目标，避免在进行环保服务过程中发生双方意见不一致的情况。

（四）提升环保管家服务的综合能力

现阶段，由于环保管家服务市场的发展空间较大，且没有明确的相关制度和体系，因此在环保管家服务市场中，存在各种载体的环保管家公司，有部分环保管家服务公司缺乏专业技术人员和设备等，其综合能力较弱，因此限制了环保管家服务的推广效率。在日常中，环保管家服务公司需要不断加强相关技术人员的专业技能，为其组织相关培训活动，提升公司的环保能力以及对污染环境的治理能力，进而使环保管家服务公司的综合能力得到有效提升。

（五）创新环保管家服务推广方式

伴随我国经济水平与信息技术的不断创新与发展，环境保护与建设生态文明工作得到了极大关注，在新形势下推广环保管家服务模式工作时，首先，环保管家服务推广人员要不断创新推广形式，抛弃以往陈旧的环保服务推广形式，强化信息传播工作，运用信息技术手段建立相关的网络系统，使企业和园区通过手机即可了解到环保管家服务带来的积极影响，使企业和园区不断提升对环保管家服务模式的理解。其次，应与其他相关部门共同配合，得到企业和园区对环保管家服务模式的认可，为环保管家服务带来积极影响，使环保管家服务推广工作效率不断提高。