坚持人民至上理念 建设新时代壮美广西——以贵港市“两城”建设为例

中共贵港市委党校 马培翔

2021年11月，党的十九届六中全会将“坚持人民至上”作为党领导人民进行伟大奋斗的宝贵历史经验之一，并强调“全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，践行以人民为中心的发展思想，不断实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，团结带领全国各族人民不断为美好生活而奋斗”[1]。广西壮族自治区第十二次党代会提出：“民心是最大的政治，造福人民是最大的责任，要牢记习近平总书记视察广西“4·27”重要讲话精神，按照“四个新”总要求，突出抓好四个方面重要工作，多谋民生之利，多解民生之忧，让壮乡人民幸福美好生活更具品质、更有品位，让壮乡人民好日子千人唱万人和，天天放在歌里过”[2]。本文贯彻落实党的十九届六中全会精神和自治区第十二次党代会精神，意在弄清楚中国共产党执政中人民至上理念的理论来源，探索贵港市秉承以人民为中心理念在“两城”建设实践中的具体体现，对于在新的征程上奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港新篇章具有重要意义。

一、中国共产党执政中人民至上理念的理论来源

中国共产党人民至上的执政理念并非凭空而来，而是根植于马克思主义基本理论以及中华民族优秀传统文化中。

（一）“人民至上”根植于马克思主义群众史观

习近平总书记强调：“学习马克思，就要学习和实践马克思主义关于坚守人民立场的思想。”[3]马克思主义认为，“历史活动是群众的活动，随着历史活动的深入，必将是群众队伍的扩大”。[4]人民群众主导了历史进程，成为社会创造及社会变革的决定力量。人民群众伟大的力量彰显于历史进程的方方面面，从而奠定了人民群众名副其实的“历史主人翁”地位，这充分说明了马克思主义群众史观里蕴含着人民至上的理念。

（二）“人民至上”传承于中华民族优秀传统文化

民本思想根植于中华民族优秀传统文化当中，为中国共产党人民至上执政理念的形成和发展提供了重要的营养剂及经验借鉴。我国民本思想萌发较早，西周时期就已有“敬天保民”的思想，将至为崇敬的天意与民心得失一并看重。春秋战国时期的“民贵”思想，它的光辉照耀了那一个大动荡、大变革、大发展的时代。孔子倡导“仁者爱人”，劝导统治者“为政以德”，善待民众；孟子进一步将孔子“仁爱”思想发展为“仁政”理念，强调“民为贵，社稷次之，君为轻”。与此同时，墨子的“兼爱”思想及老子崇尚的“圣人无常心，以百姓心为心”，也都体现了民本思想。明清之际，顾炎武、黄宗羲等思想家倡导人性解放，高度彰显了他们对民本思想的推崇。中国共产党便是在我国古代民本思想中踽踽前行，继承往来圣贤在朝代更替中总结出的“以民为贵”这一颠扑不破的真理，勇毅行进在“江山就是人民，人民就是江山”的敞亮为政大道上。

二、“人民至上”在贵港市“两城”建设中的实践

贵港市委、市人民政府在全面推进贵港市建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城中始终秉承人民至上理念，对照广西壮族自治区第十二次党代会“增进民生福祉，让壮乡人民日子越过越红火”[2]的要求，贯彻落实党的十九届六中全会精神和贵港市第六次党代会精神，大力实施“五大战略”，深入推动“五大振兴”，奋力谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港新篇章。

（一）坚持党建引领，以零容忍态度惩治腐败

习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话强调：“坚持党中央集中统一领导，坚持党要管党、全面从严治党，坚持以党的政治建设为统领，坚持严的主基调不动摇，坚持发扬钉钉子精神加强作风建设，坚持以零容忍态度惩治腐败，坚持纠正一切损害群众利益的腐败和不正之风。”[5]

近五年来，贵港市重视党建引领，创建了“难点问题书记一线办”工作平台；深入开展党史学习教育；强化对政法机构的监管整顿。贵港市在党建工作思路创新方面取得新进展，如创建“党建联盟”等，得到了全国全区的认可及推广。另外，贵港市委、市政府十分重视进行党风廉政建设，以零容忍的高压姿态进行反腐败斗争，采取有效措施整肃“四风”突出问题，进一步推进纪检监察体制改革，建立及完善不敢腐、不能腐、不想腐机制，不遗余力净化政治生态。

（二）奋力推进“五大振兴”，增添高质量发展幸福成色

贵港市委、市政府始终坚持人民至上理念，把人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为衡量一切工作得失的标准。以“五大振兴”为例：

工业振兴方面，贵港市敲定推动工业振兴五年行动方案，建立健全工业振兴特派员制度，千方百计保障企业稳定生产。2021年全年度，贵港市实现工业经济领域稳健发展，增加率同期接近4%。工业是推动经济持续高质量增长的基石和脊梁，也是改善现代化城市基础设施配置的根基，能有效提升民众幸福感与自豪感。

乡村振兴方面，贵港市委、市政府始终牢记人民至上理念，颇具贵港特色的乡村振兴道路越走越宽敞，不断促进农业高质量、高效率发展，实现乡村“宜居宜业”、进而推动农民生活达到宽裕富足。此外，贵港市为不断巩固脱贫攻坚成果，千方百计落实“四个不摘”要求，把实现乡村振兴作为新阶段“三农”工作的重要目标及主要风向，深入推进“万千”活动和十三个专项行动[8]，全方位提升乡村“形、实、魂”，推动农业农村现代化。

交通振兴方面，强调重视人文交通。贵港市通过交通运输市场的营建整顿，为市民提供安全、便捷、公平、和谐的交通服务。不断充实停车设施资源，完善交通标识，深化文明出行、文明服务、文明管理长效机制，令民众出行实现舒心畅达。

文旅振兴方面，贵港市围绕将荷城打造成“运动之城、休闲之都”的定位，把不断满足人民群众日益增长的美好生活需求作为文化旅游工作的出发点和落脚点，以打造一批精品文化旅游景区园区、打造一大批健康文旅产业基地、打造一批文旅融合新业态新模式为抓手，让荷城成为驰名中外的文化旅游胜地，从而使得文旅资源进一步成为推动现代服务业发展的有生力量，同时满足荷城人民日益增加的休闲娱乐、发展身心需要。

科教振兴方面，贵港市从民众至为关注的教育领域着手。重视学前教育质量提升，关注义务教育高质平衡发展以及城乡一体化，努力创建富有特色的普通高中教育。加快推进西江教育园区（二期）建设，谋划将西江教育园区建成贵港大学城，创建国家产教融合示范试点城市。

在这些政策扶持下，广大群众真切地感受到贵港市经济发展的红利，离不开市委、市政府施政中贯彻的民众立场。可喜成绩背后，正是市委、市政府在谋求经济发展稳中有进、稳中向好、稳中加固的同时，始终将人民群众利益摆在首位。

（三）强调精神文明建设，满足民众不断增长的精神文化需求

广西壮族自治区第十二次党代会强调要“丰富人民群众精神文化生活……大力推动文化事业和文化产业繁荣发展，完善公共文化服务体系，实施文化惠民工程，不断满足人民群众日益增长的精神文化需求”[2]。

贵港市坚持在义务教育均衡发展方面下大功夫，提前两年通过国检；连续五年实现高考每万人本科上线率居全区首位；不遗余力建设西江教育园区，加快推进广西物流职业技术学院建成办学。“三馆一站”覆盖率达 100%。今后，贵港市继续以习近平新时代中国特色社会主义思想作为导向，将理想信念教育持之以恒，逐步实现制度化、常态化；努力推广荷城大讲堂、大藤峡讲堂等理论宣讲品牌，并以多种形式开展党史学习教育，让广大党员干部以史为鉴，牢记初心使命，促进民众家国情怀思想根深蒂固。

（四）增进民生福祉，让荷城人民日子越过越红火

贵港市在第六次党代会公报中深刻体现人民至上理念，提出：“凡是民生关切，都第一时间回应；凡是民生难题，都用心用情解决；凡是民生投入，都不遗余力保障”[6]。贵港市贯彻党的十九届六中全会精神及自治区第十二次党代会精神，按照“增进民生福祉，让壮乡人民日子越过越红火”的要求，以提高人民群众获得感、幸福感、安全感作为重要的政绩体现。贵港市在推进社会民生建设方面体现如下：

1.坚决打赢脱贫攻坚战

为实现民众脱贫致富，自2016年开始，贵港市前后派遣5000多名干部到行政村担任第一书记、工作队员。通过多方面努力，贵港市300多个贫困村、区定贫困县桂平市及40多万贫困人口实现脱贫摘帽，贫困发生率下降为零，从而在脱贫攻坚战中给广大民众递交了一份满意答卷。

2.秉承生命至上理念做好疫情防控工作

新冠肺炎疫情肆虐之时贵港市万众一心、全力以赴，疫情防控取得显著成果，坚守住不发生大面积疫情、不发生病例死亡、不发生医护人员感染这“三条底线”。当下，贵港市贯彻“外防输入，内防反弹”的疫情防控理念，推动防控工作常规化、制度化。

3.着力解决民众急难愁判问题，增进民生福祉

市委市政府心怀广大民众，号召、组织各机关部门广泛开展“我为群众办实事”实践活动，着力解决“七位一路一市场”群众急难愁盼问题。重视重点群体的就业工作，推行积极的就业政策，布局就业创先战略。进一步健全社会保障体系，贵港市实现基本养老保险参保率达90%以上，参加基本医疗保险人群近五百万。与此同时，贵港市还努力推进平安贵港建设，保持社会秩序安定和谐。

三、坚持人民至上，谱写壮美广西贵港新篇章

秉承人民至上的执政理念，是贵港市加快推进“两城”建设、谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港新篇章的有力理论武器。在新的历史起点上，贵港市应进一步坚持人民至上理念，从党史中汲取智慧力量，筑牢浔郁贵港市别称大地高质量发展屏障，增强党员干部信仰、信心、信念，推动浔郁大地光彩重焕，荷城魅力长盛不衰。

（一）坚持人民至上，从党史中汲取智慧力量

在中共中央政治局2021年年底召开的党史学习教育专题民主生活会上，习近平总书记强调，“我们党走过了一百年的光辉历程，团结带领人民取得了举世瞩目的重大成就，积累了极其宝贵的历史经验。党的历史是最生动、最有说服力的教科书……”[7]教育广大党员、干部和全体人民特别是广大青年坚定历史自信、筑牢历史记忆，满怀信心地向前进。

回顾党史，人民至上理念生动体现在新民主主义革命时期，众多胸怀天下的中国共产党人为中华民族的救亡图存抛头颅、洒热血。荷城拥有着悠久的历史文化底蕴，饱含革命年代敢于斗争的红色基因。在这片大地上，孕育了一批优秀的中华儿女，他们心怀民众，志在挽大厦之将倾。这样的光辉闪耀在黄日葵、谭寿林、陈岸、黄彰等早期一批贵港籍中国共产党员的身上。贵港市人民的不屈反抗精神彰显于五月起义、劳五暴动、中秋起义等运动当中。

革命硝烟淡去，祖国锦绣繁荣。贵港市赓续革命先烈为国家民族舍生忘死、浴血奋战的精神，以饱满的热情及不畏艰险的勇气继续在荷城大地上开拓进取。

（二）坚持人民至上，筑牢浔郁大地高质量发展灯塔

习近平总书记指出：“必须把为民造福作为最重要的政绩。我们推动经济社会发展，归根到底是为了不断满足人民群众对美好生活的需要。”[8]如果说经济高速增长是带领城市走向繁荣的一辆马车，那么秉承人民至上的执政理念则是校对马车前行方向的缰绳。我们必须时刻牢记，经济发展最终的价值必须体现在推动人民全面发展上、增添民生福祉上。因此经济的发展不能涸泽而渔，不能建立在牺牲人民利益，窃取民众实惠上，更不能目光短浅，以牺牲蓝天、碧水、净土为代价促经济发展实利，而忽视生态环境保护。

（三）坚持人民至上，增强党员干部信仰、信心、信念

习近平总书记在视察广西时发表“4·27”重要讲话，强调要做到“学史增信”。“学史增信，就是要增强信仰、信念、信心，这是我们战胜一切强敌、克服一切困难、夺取一切胜利的强大精神力量。”[9]。理想信念是党员干部人生中、工作上不可摘下的徽章。习近平总书记更是强调信仰是中国共产党人精神上的“钙”“坚定理想信念，坚守共产党人精神追求，始终是共产党人安身立命的根本”[10]。广大党员干部要自始至终秉承人民至上理念，忠于祖国，忠于人民，红心向党，牢记“天下至善，莫过于忠”的训诫，以实际行动谱写信念华章。

时间是最伟大的作者，她会为所有的坚持与努力给出答案。以勇毅且温暖的心描绘着浔郁大地的崭新面貌。贵港市立于新征程之上，以具体行动践行“人民至上”理念，贯彻落实党的十九届六中全会、广西壮族自治区第十二次党代会和贵港市第六次党代会精神，踔厉奋发、笃行不怠，为加快建成珠江—西江经济带核心港口城市和战略性新兴产业城，谱写新时代中国特色社会主义壮美广西贵港新篇章而不懈奋斗。