乡村振兴背景下开放教育实现教育扶贫和人才培养的实践探索——以包头“一嘎查村（社区）班子一名大学生”项目为例

胡建玮，张永富，赵新宪，白 燕

(内蒙古包头广播电视大学，内蒙古 包头 014010)

1 研究背景和现实意义

1.1 乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务

2020年2月25日，北京人民大会堂座无虚席，隆重举行全国脱贫攻坚总结表彰大会。习近平总书记在讲话中强调，脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。同时，脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，坚持农业农村优先发展，走中国特色社会主义乡村振兴道路[1]。乡村振兴作为新时期一项重大任务,为我国农业农村发展指明了方向。

1.2 乡村振兴，人才先行

党的十九大报告提出优先发展教育事业，办好学前教育、特殊教育和网络教育，办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质[2]。党的十九届五中全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标的建议》提出：提高农民科技文化素质，推动乡村人才振兴。发挥在线教育优势，完善终身学习体系，建设学习型社会[3]。农村人才是推动乡村振兴的关键所在，民族地区嘎查村干部作为乡村振兴工作的一线执行者和“火车头”，是实现乡村振兴的主力军。如何更好地执行好国家的政策、满足并解决好群众的需求、发挥好嘎查村干部作为“火车头”的作用非常重要。但由于民族地区农村牧区村干部文化水平偏低、年龄结构偏大，对现代农业、农村管理系统知识掌握少甚至匮乏，解决矛盾问题的办法和能力有限，势必会影响一系列的工作。加之实施乡村振兴战略任务繁重，对嘎查村干部的思想建设、知识理论、文化素养、专业技能、工作水平等方面的培养势在必行。

1.3 积极推动“一嘎查村（社区）班子一名大学生”项目，为乡村振兴培养人才

为适应新时期打赢脱贫攻坚战、实施乡村振兴战略对基层党员干部能力素质的需要，不断提高嘎查村（社区）干部、后备干部、优秀青年农牧民的综合能力素质，从根本上解决农村牧区、城乡社区人才短缺、后继乏人等问题,2020年秋季，包头市委组织部共组织各旗县区246 名村干部，依托内蒙古包头广播电视大学（简称包头电大）开展“一嘎查村（社区）班子一名大学生”学历教育培养，确保实现每个嘎查村、社区“两委”班子中至少有一名大专以上学历干部的目标。着力打造一支政治可靠、作风过硬、发展强劲、群众信赖的高素质村干部人才队伍。包头电大顺应时代发展，为适应新时期民族地区农村牧区经济社会发展需要以及实施乡村振兴战略的需要，依据国家开放大学专业设置，开设了行政管理(村镇管理)、林业技术、畜牧兽医等专业，实现教育扶贫的同时，培养一批不离乡、不离土的大专以上学历人才，培育一批专业技能突出、领导能力强、群众认可的留在嘎查村、干在嘎查村、发力在嘎查村的本土干部人才队伍。例如2020 秋项目本科学生张小飞（女），80 后的村干部，回乡创办了养殖场、饲料厂，自己过上了好日子，引领贫困户脱贫致富，带动乡村经济发展，起到了非常好的带头引领示范作用。由于实绩突出，当选为自治区人大代表，坚持带领当地农牧民群众奋斗在乡村振兴的第一线[4]。

2 乡村振兴背景下开放教育实现教育扶贫和人才培养的实践探索

2.1 “一嘎查村（社区）班子一名大学生”项目实现教育扶贫路径

一是显性扶贫。“一嘎查村（社区）班子一名大学生”项目致力于培养嘎查村本土人才，大部分学费是由政府补贴，市委组织部、市民政局、市人社局、市教育局、市农牧局共同承担项目经费，包头电大减免部分费用，学员本人出一小部分费用，体现了党和政府对于民族地区嘎查村（社区）班子成员人才培养的决心和关心，解决了学员最为关注的财力问题，免去了后顾之忧，可以专心致志地投入学习当中。二是隐性扶贫。在课程的设置上，以网络自学为主，学员通过登录国开学习平台，利用电脑、手机等均可完成学习和考试任务，另外，约课和送教下乡的人性化学习支持服务，使偏远地区、牧区学员享受优质教育资源的同时，免去了长途跋涉，节约了往返的车费等花销费用，节省更多时间可以投入到乡村振兴的工作当中，这便是开放教育实现教育扶贫的优势所在。

2.2 落实立德树人根本任务，强化思政育人

学校坚持立德树人的根本任务，强化思政育人，促进思想政治课程改革创新。校领导带头抓思政课建设，党委书记、分管副校长与思政课教师共同负责相关思政课教研教学。如习近平新时代中国特色社会主义思想、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系概论、思想道德修养与法律基础等思政类课程的面授辅导，坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想引进课堂，教育学员增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，在推动乡村振兴的过程中树立强烈的使命感和责任感。同时开设了电子政务概论、财政与金融（农）、动物常见病防治、动物检疫技术等课程，以集中面授课为抓手，学员与老师近距离学习探讨，增强了学员在电大的认同感和归属感。

2.3 运用“互联网+”模式，将最优质的教学资源延伸到农村牧区

开放教育最大的优势即教育教学与现代信息技术的高度融合。以国开学习平台（www.ouchn.cn）为主体，学员可以利用电脑、手机、移动终端等，打破时间空间的限制，随时随地利用碎片化时间进行学习，与传统面授辅导形成优势互补。例如《动物常见病防治》等课程，有视频教学资源、形考作业、答疑讨论、发帖互动、支持服务等模块，都可以在网上完成，在学习知识的同时可以与老师和同学互动交流，最重要的是方便、快捷、高效，激发了学员的学习兴趣，将最优质的课程教学资源惠及每位嘎查村干部。

2.4 加大改革创新力度，结合专业特色设置自开课专业课程

在推进教学改革的进程中，学校自主研发了独有的“微信学习平台”，教师可以上传学习资源、测试题等。学员通过手机扫二维码用学号和电话号码登录，便能完成学习和考试任务，如村镇管理专业的村干部领导方法与艺术和农村环境保护，畜牧兽医专业的动物生理基础和动物繁殖基础等课程，程序简单，操作方便，得到了学员的认可和好评。此平台的开发荣获“国家开放大学教育信息化创新应用案例三等奖”。

2.5 提高教育教学质量，深入旗县区开展送教下乡活动

学校教育的培养过程从形式到内容，均要与当地生态经济、文化特色、产业结构紧密配合，形成耦合度相一致的教学内容[5]。为落实教学环节，保证教学质量，达到培养目标，提升学生综合能力，包头电大深入旗县区为“一嘎查村（社区）班子一名大学生”开展送教下乡活动。邀请专家为嘎查村（社区）干部学生开展包头市设施农业发展与规划、乡村特色旅游等课程讲座，针对嘎查村（社区）干部学生在乡村振兴过程中创新创业存在的困难和问题进行讲解，互动环节轻松热烈，营造了良好的学习氛围，课程内容紧密结合嘎查村（社区）干部工作实际，帮助嘎查村（社区）干部理解国家助推乡村振兴出台的强农富农政策和服务项目，受到了村干部学员的一致好评。

2.6 举办嘎查村后备干部示范培训班，学习典型经验和做法

为进一步提高嘎查村后备干部的党性修养、业务本领和经营管理能力，加强全市嘎查村级后备力量建设，培养一支懂农业、爱农村、爱农民的“三农”工作队伍，配合市委成功举办了嘎查村后备干部示范培训班，各旗县区推荐的80 名嘎查村级后备干部参加了培训。培训班采取专家讲座、现场教学、村干部交流和党性教育相结合的方式进行。邀请了内蒙古党校教授、农村工作经验丰富的组工干部和村干部进行了专题授课。实地观摩学习了青山区、石拐区和土右旗的部分嘎查村集体经济和农村党群服务中心示范点，赴土右旗大青山党性教育基地观摩考察八路军大青山支队司令部等红色教育基地。通过培训，进一步提高了嘎查村级后备干部党性观念和宗旨意识，开阔了视野，拓宽了思路，增强了综合素质和工作本领，对发展壮大嘎查村集体经济和深入实施乡村振兴战略等工作坚定了信心。

3 教学效果跟踪调查

通过对2020年秋100 名嘎查村干部学员的访谈和调查问卷，了解一学年以来的学习情况和实际教学效果，对结果进行了分析，学员对混合型教学的满意度很高，达90%（见表1）。大部分学员喜欢用手机在线学习，每周在线学习＞3 h，占88%，完成在线作业任务比例较高，对线下送教下乡活动和线上视频教学比较欢迎，热衷于移动终端微信平台完成考核，占77%（见表2）。张建茹[6]指出村干部学员学习主动性很高，但学习基础较差，应关注他们的学习适应性。总体而言，学员已经适应了开放教育的学习模式，对专业知识的渴望度很高，对学习比较重视，能够认真完成形考任务和终极考核，教学效果良好。

表1 学生对混合型教学的满意度

表2 教学效果调查情况

4 小结

“一村一名大学生计划”项目的实施，为民族地区旗县苏木嘎查培养出了大批农村实用人才和致富带头人[7],为乡村振兴工作提供人才智力支持发挥出了重要作用。值得一提的是，对于246 名如此大规模的嘎查村（社区）“两委班子”后备力量专项学历教育培养项目还是第一次,体现了各级党委政府对乡村振兴工作的重视以及乡村振兴背景下农村实用性人才培养的重要性。由于该项目本身的重要性、学员身份的特殊性、工学矛盾的普遍性、对专业知识渴望的需求性以及承担乡村振兴战略任务的时代性，学校高度重视，充分运用“互联网＋”理念，利用微课、MOOC 等现代信息化教育教学手段，集国家开放大学和相关农业院校优质教育资源，采取学员自主移动网络学习、集中面授等“线上＋线下”相结合的混合型教学模式完成学习任务。真正实现了线上学习与线下学习的贯通，满足了“人人皆学、处处能学、时时可学”的需要[8]。以最优质的教育教学资源、最强大的师资队伍、最敬业的班主任管理团队、举全部力量努力完成好项目的实施，扎扎实实为乡村振兴战略农村牧区人才培养发挥应有的作用。