乡镇畜牧兽医队伍的现状及对策

杨彭辉

（云南省大理白族自治州漾濞彝族自治县鸡街乡农业综合服务中心 672504）

畜牧业是大多数乡镇发展经济的重要平台，随着经济的发展，畜牧业的发展起到了至关重要的作用。但对于乡镇用于疾病防疫工作的开展还是比较困难，再加上没有足够多的畜牧技术推广费用，其导致畜牧技术的推广受到阻力。

1 畜牧兽医队伍存在的主要问题

1.1 拥有专业知识和实践经验的防疫员群体少，在乡镇工作的防疫员大多年纪偏大，文化程度不高，素质较低。在乡镇发展畜牧业的同时，防疫员的工作往往存在自己独大，后继无人的现象，有专业知识的专业防疫员往往投身在城市的防疫工作中，从而导致乡镇的畜牧业后备人才的职务空缺。而且乡镇工作条件比较恶劣，人才流失比较严重，一些具有较高专业能力的高素质人才往往会选择大城市中环境较好，薪资待遇较高的工作，因此导致基层的乡镇兽医人员越来越缺乏。

1.2 对于防疫员的选拔，往往没有专业性，且对于专业没有针对性，对于畜牧兽医的选拔，没有一定的标准。在选拔过程中，往往没有计划性、目的性的进行选拔，对于畜牧兽医的标准界定还不清晰，没有对于人才开发进行足够重视。

1.3 对于畜牧兽医的管理措施也不够明确，当前兽医的管理和服务工作相对落后，且畜牧兽医的上岗前培训工作做得不够完善，没有明确的管理机制，导致畜牧人员的工作出现空缺，最终使得畜牧兽医对工作出现消极态度。此外，畜牧兽医的从业影响到了现有畜牧兽医人才对于乡镇畜牧业发展的工作积极性[1]。

1.4 因为乡镇的基础设备落后，且疾病的防疫还存在问题。就当前乡镇畜牧兽医站的实际情况来看，不少地区都没有正常办公场地，而由于资金的缺乏，导致基础设施短缺，如有些地方的肉羊人工授精站点基础设备老旧、冷藏设备缺乏等，而畜牧业的发展仅靠畜牧兽医的努力是远远达不到的，基础设施的落后也严重影响了疫病的防疫工作开展。除此以外，养殖业发展而产生的污染问题，成为了畜牧业发展的病症所在，因此，畜牧业的发展在趋于规模化和标准化的目标还达不到。

1.5 当前畜牧业的人才培养方面，经费不足，政府对畜牧业的人才培养还没有足够重视，从而导致基层兽医人员大多无法学习意识，知识结构比较落后，而当前畜禽养殖中的疫病种类越来越多，防疫难度也逐渐加大，落后的知识结构难以满足新时代的防疫工作要求。这时应该由政府进行引导，社会各方人才参与到畜牧兽医的培训中，选拔出合适的人才。

2 畜牧兽医人才队伍建设的具体对策

2.1 以政府推动为主导，为畜牧兽医人才成长创造良好环境

随着社会的发展，畜牧兽医的标准也在不断发生改变，要根据社会的发展，对于畜牧兽医的要求，制定出合理的培训和管理制度，筛选出合适的人才资源。根据乡镇畜牧业的发展现状，制定相应的工作任务，不能导致人力资源的浪费，从而使得畜牧兽医对于工作产生消极态度[2]。

在人才选拔期间，各乡镇应该结合其畜牧兽医站实际的工作情况来尽快补充兽医人员所缺编制，比如每镇至少配齐、确定 2～3 名以上畜牧（兽医）专干，并及时解决编制内的缺编问题。为了保证队伍的专业性，相关部门还应该每年公开招考 3～5 名畜牧兽医专技人员，招录的人员要对其有学历以及专业能力上的要求，避免出现兽医人员短缺断档问题，从而为各镇畜牧工作的开展保证充足的人才供应。

对于畜牧兽医要完善相应的管理体系，根据管理体系进行人员工作管理。对于畜牧兽医要不定时检查工作，其需要对工作有明确的评定，及时抛弃不作为的工作人员，对人才资源库进行及时更新，筛选出拔尖工作者。此外，需对上岗人员进行不定时检查工作，按时进行考核，优胜劣汰，更好地完善畜牧兽医人才队伍的建设。

2.2 营造有利于畜牧兽医人才队伍成长、创业的良好氛围

对于推动农村经济发展有杰出贡献，良好的工作表现的畜牧兽医工作人员，政府应该带头对于推动农村经济的工作表现给予肯定，有一定的奖励制度。出现这类人才提出的农业开发项目时，要积极提供各方帮助，包括资金在内的提供，在人力资源和物资上都尽力想办法帮助其解决开发项目中遇到的问题，帮助其发展农业开发项目。

同时，要对畜牧兽医建立完善的培训体系，对于畜牧兽医的工作开展情况要积极关心与了解，让畜牧兽医参与到农村的各项事宜当中，且能够更好地了解农户对于畜牧发展的大致目标，使得其更贴合实际的，进而推动农村经济的有效发展。在畜牧兽医人才队伍中，对农村经济发展起到重要作用的人才，且符合必备条件的，要积极推进其参与到乡镇事业单位的工作中去，用优秀的畜牧知识，带动大众学习农业知识，从而带动当地农村经济的实际发展。此外，要鼓励畜牧业人才。在农村经济发展过程中，对于发展起到推动作用的畜牧业人才，主要是利用互联网积极对其进行宣传，使该类群体感受到党和政府对畜牧兽医工作的重视。也带动了他们的工作积极性[3]。

2.3 以产业带动为重点，实现畜牧产业发展与畜牧兽医人才开发培养的良性互动

2.3.1大力支持产业发展，对于产业发展过程中遇到的资金、人力资源和物资等问题要给予扶持，培养一批有规模化的养殖大户。畜牧兽医在发展过程中，要积极帮助其解决技术性相关问题，让农户在实践中掌握技术，稳步发展，在农村经济发展中成为模范力量，能够更好地通过自身的示范作用引导创新的一批人参与农村经济发展。

2.3.2 在农村当中，开展不同形式的技术培训，主要是通过各种各样的方式让农户学习到最新技术，也要对畜牧兽医有完善的培养体系，让畜牧兽医在工作中不断地更新农业知识库，提高相关人员的职业素养，能够让其更好地推动农村产业发展，最终带动农村经济的发展。

2.4 以合作社、协会为纽带，促进人才队伍的聚集和整合

农村基层党组织和有关部门应该将各部门农业人才进行相互整合，将家禽养殖到贩卖过程中的人才进行组建交流，让他们各取所需，共同发展，更充分的利用当前的资源，对于农村人才分散的状态进行整合，更好地发挥人才在农村经济发展的群体优势。此外，要进行资源整合和人才整合，就需要要求人才队伍和畜牧兽医队伍提高素质，培养工作时要结合农民的特点，有针对性进行培养，从而提高其素质培养的效率。同时，对农村中富余的人力劳动资源进行开发，对人力资源采取更好的利用，也让农村劳动力脱离贫困，共同走上致富道路[4]。

2.5 加强畜牧兽医设施、设备建设，改善服务条件

当前对乡镇畜牧兽医的办公场所要进行升级，对于没有办公场所的畜牧兽医要进行办公场所问题的解诀。对乡镇畜牧兽医发展过程中所需要的基础设施进行改进，进一步改善畜牧兽医的工作环境，为其提供所必须的工作设施，对于工作条件进一步完备，以供畜牧兽医更好地增强服务自身的功能。

2.6 加强畜禽疾病防疫工作

要定期进行防疫的技术培训，提高防疫人员对于防疫的紧急处理水平，以及实践操作能力，对于疫情的发生要第一时间了解疫情发生的原因，根据原因采取相应疫情措施，保障疫情不扩大化，彻底根除疫情。对于疫情工作懈怠的有关部门及时清理门户，加强对防疫工作中防疫人员的监管，对于其防疫的态度和服务质量要进行考察，从而最终促进防疫工作的效率[5]。

2.7 打造一支村级动物防疫员队伍

村级动物防疫员是乡镇畜牧兽医队伍的重要力量，其在保障全县畜牧业健康持续发展和公共卫生安全上发挥着重要的作用，因此还应该重视村级动物防疫员队伍的建设，一是要提高村级动物防疫员工资标准，减少人员损失，而这也需要县财政动物防疫专项经费能够适当地提高，以便给基层防疫工作提供更加充实的资金保障，只有薪资待遇提高了，才能确保村级动物防疫有人干、愿意干、能留得住；二是妥善解决村级动物防疫员社会福利保障问题，比如可以采取补缴养老保险、发放工龄补助、纳入最低生活保障、一次性经济补偿等办法，从而使其能够踏实地投入到防疫工作中去。同时还可以开展社会化的防疫服务工作，在政府的积极引导下，实现畜禽养殖防疫工作的良性开展[6]。

3 结语

建立完善的畜牧兽医队伍，对农村经济发展起到着至关重要的作用，才能更好地对人才进行利用，最终推动农村经济的发展，也在农村经济发展中起到了模范作用，以服务专业的机构开展兽医社会化服务，以“政府搭台、市场唱戏”的服务模式保障养殖业生产安全、畜产品质量安全、公共卫生安全和生态安全，进一步提升乡（镇）畜牧兽医队伍服务能力，促进地方畜牧业的高质量发展。