基层动物检疫工作信息化建设现状与对策

刁宁波

（山东省莱阳市羊郡畜牧兽医站 265224）

基层动物检疫工作是履行国家法定职责的监督管理行为，主要任务是对当地养殖场畜禽出栏和运输前进行的一项检验检疫措施，是卫生检疫中的重要环节，能够及时了解当地疾病流行动态，有利于做好畜禽疫病的防控工作，最重要的是可以保证动物产品的质量和食品安全。为了提高基层动物检疫工作效率，更好地为养殖场做好服务，农业部提倡基础动物检疫工作信息化建立，这样将检疫申报制度实施网络化管理，并且动物检疫合格证明可以电子出示。这样就会大大缩短了企业办理检验检疫证明的时间，也标志着我国基层动物检疫工作已经步入信息化建设时期。目前，我们山东省作为畜牧业发展的领头羊，已经开始在基层动物检疫工作中开展信息化建设模式，并且进一步提高了检疫部门工作效率，给养殖企业带来很大的便利。但是由于信息化建设模式还未完善，受到资金不足和技术水平低下等问题的困扰，致使基层动物检疫工作信息化建设还存在信息化程度落后、管理人员网络技术不全面等缺陷，希望在今后工作中采取有效对策进行改进，促使基层动物检疫工作信息化得到大力推广和使用。

1 基层动物检疫工作信息化建设的现状

近几年，我们山东地区在动物检疫方面已经开展和信息化工作，这样极大地简化了养殖企业在销售畜禽时的申报程序，节省了大量的申报时间，并且明显提高动物检疫工作效率，促使动物检疫一体化的发展。同时将整个动物防疫信息在网络上进行传达，可以促使养殖场更加重视对疫病的防控，保证畜禽生产健康发展。但是在基层动物检疫工作信息化建设中，还明显存在：人员文化水平低、网络操作不熟练、资金不足和信息化设备落后等问题，这样严重制约着基层动物检疫工作信息化建设的进展，不利于今后现代化饲养场管理和对畜产品质量的保证。

1.1 基层动物检疫信息化建设发展缓慢

在二十世纪，我国农业部在上海、北京等大型城市推行动物检疫电子出证，目前这些地区已经具备丰富的电子出证和标识溯源的经验。相继我国农业部明确指出基础动物检疫网络化管理方向，近几年，我国动物检疫信息化建议的发展速度很快，已经建立了省级和市级动物检疫信息化体系，大大提高了动物检疫管理效率，最重要的是保证动物检疫质量。但是在基层动物检疫部门，由于资金不足、网络设备少，养殖场管理松散等原因，再加上检疫人员没有充分认识到信息化建设的重要性，信息化管理意识相对淡薄，致使基层动物检疫工作信息化建设发展速度缓慢。现在的一些偏远地区还存在动物检疫人员书写的检疫证明，一直实施传统的管理模式，动物检疫工作信息化建设还比较落后[1]。

1.2 网络管理水平低下

基层动物检疫工作比较繁杂，不仅负责检疫申报、建立和管理养殖场档案，而且还需要对检疫人员进行行政管理和执法案件的系统化管理。目前，山东省基层动物检疫部门在检疫申报和出示证明方面的工作量就很大，基本上均能够实施信息化管理。但是在管理养殖场档案方面没有完全实施信息化管理，因为一些小型养殖场或养殖户，目前技术人员文化水平低、网络技术比较落后，还是将日常报表人工填写在纸质档案中，这样也给基础动物检疫人员实施信息化管理带来一定难度。同时基层动物检疫人员也无法实施信息化来监控养殖场的疾病预防和治疗工作。这样就无法正确掌握当地疾病流行趋势，最重要的是容易造成疫病的扩散和蔓延，致使疫病呈地方性流行。

1.3 信息化设备落后

基层动物检疫信息化建设需要完善的设施设备，这些也是保证信息化建设的物质条件。但是目前基层动物检疫部门资金不足，原有的办公设备陈旧或老化，有的地理位置偏远网络信号较弱，有的没有打印机这些基础设施。这样不仅无法利用信息化进行网上申报检疫或出示电子检疫证明，更主要的是检疫人员不能及时掌握疾病流行情况，对疫病进行及时防控[2]。

1.4 信息化操作水平低

基层动物检疫部门往往地处乡镇，一些大学生不愿意到远离城市的区域就业，致使从事检疫工作的人员文化水平相对来讲较低，只会管理纸质档案，开具书写检疫证明等，而无法熟练掌握信息化或网络技术，对基本的建立文档、运用表格、管理档案等工作都不太清楚，有的甚至无法熟练使用电脑进行打字，对网上申报检疫和使用电子检疫证明就会更加困难，所以说基层动物检疫人员对信息化操作水平较低，这些都会严重影响基层动物检疫部门开展信息化建设。

1.5 管理体制不健全

一般情况下，基层动物检疫部门只能对当地养殖场进行技术指导，这样动物检疫部门在疾病预防和治疗，以及防控疫病方面就会很被动，没有实质性的权利来监督养殖场做好各项疾病防控工作，并且在信息化建设方面也是力不从心的。由此动物检疫工作的效率也会大大降低。同时一些乡镇领导对动物检疫认识不到位，认为只有加强免疫接种就可以预防流行性疾病，没有必要将养殖场的防控信息上传给动物检疫部门，致使动物检疫部门信息化建设很难开展[3]。

2 加快基层动物检疫工作信息化建设的对策

2.1 增加对基层动物检疫部门的资金投资力度

要想加快基层动物检疫工作信息化建设，必须增加基础设施设备，需要有关部门增加资金支持，购置先进的电脑、打印机，更换宽带系统和提高网速，逐步完善信息化建设所需要的设施设备，同时安排专门人员定期对信息化设备进行维护和保养，保证这些设备处于良好运转状况，满足基础动物检疫工作对信息化的需要，促使基层动物检疫工作信息化建设的顺利进行。

2.2 提高动物检疫人员网络操作水平

通过正确引导，促使畜牧兽医专业的大学生愿意到基层参与动物检疫工作，让他们充分认识到动物检疫的重要性，这样就好调动大学生的技术性，主动参与到基层动物检疫工作中来，这样可以帮助老龄动物检疫人员学习先进的网络知识，能够熟练操作信息化设施设备。同时还可以加大培训力度，定期对动物检疫人员培训信息化技术，包括：电脑打字、制图和统计、网上传送文件等，这样更加方面地管理养殖场档案，对当地疾病流行情况进行汇总和分析，能够第一时间做出疫病防控方案，避免疫病发生扩散和蔓延。并且能够与其他动物检疫部门共享资源、互通有无，一起监管动物检疫体系，进而提高了动物检疫管理效率，最重要的是保证了动物检疫质量。

2.3 大量研究基层动物检疫信息化技术

在山东省畜牧业比较发展，尤其是规模化养鸡场和养猪场数量很多，所以有关的检疫工作范围相当广泛，需要重点研究一些信息化技术，开发技术软件，逐步完善检疫申报、检疫证出示、饲养场管理、以及出境管理等软件和板块。有条件的基层动物检疫部门，可以聘请专业的信息化研发公司，与网络管理结合起来，对动物运输、流通、人员等进行定位和管理，制定涉及到产地检疫全面的流程，能够与检疫申报相互结合起来，更加高效和方便地监督和管理检疫工作，促使整个检疫信息化系统管理更加规范[4]。

2.4 建立培训机构

省级或市级动物检疫部门需要设置网络培训机构，定期对基层动物检疫人员进行信息化培训，根据不同人员的文化水平，设置不同的专业课程，保证所有的基层动物检疫人员都可以熟练操作电脑。同时对养殖场的技术人员进行信息化培训，让他们将日常生产安排都形成网络格式，使用电脑来统计或添加日报表，将免疫程序、用药方案、发病情况等进行系统的整理和统计，最后上传给基层动物检疫人员，这样检疫部门帮助企业做好信息输入工作，并且与饲养场可以结合在一起，对疾病诊断、治疗和防控形成一致意见，能够更好地防控疾病传播，有利于动物检疫的时效性和高质量。

2.5 完善体制和健全队伍

逐步完善基层动物检疫部门的管理体制，有利于稳定技术人员队伍和提高技术人员文化水平，保证基层动物检疫部门有专人来完成信息化工作，能够准确及时地将防疫信息上传给县级疾控中心，有利于对疫病进行有效防控。

明确每一位人员的责任，促使所有人员都能够将信息化建设重视起来，切实将动物检疫工作信息化提升到一定高度和落实到实处。为了激励动物检疫人员，可以将信息化管理纳入年终考核和干部聘任当中，将动物检疫信息化工作不合格的，必须追究技术责任，保证基础动物检疫工作信息化建设顺利开展[5]。

3 小结

随着人们生活水平的提高，对动物产品的安全要求越来越高，促使动物检疫工作必须切实到位，保证动物产品质量可靠。同时基层动物检疫工作范围较广且数量大，不仅需要及时了解当地疾病流行情况，监督养殖场做好疾病防控工作，避免疫病发生传播和蔓延，还需要对出栏和运输前的动物进行及时检验检疫，确保当地动物将病原体携带给其他区域，保证动物产品的安全可靠，为广大消费者的身体健康做好后勤保障。由此可见基层动物检疫工作非常重要，为了提高其工作效率，必须促使基础动物检疫工作信息化建设，这样才能提高从业人员的综合素质，更加全面和高效地做好动物检疫工作，进而提高卫生监督管理水平和动物产品质量。