党建领航促改革 助推企业高质量发展——以云南铝业股份有限公司为例

文/骆灵芝 杨 扬

习近平总书记关于国有企业改革发展和党的建设的重要论述，系统阐述了新时代党领导和发展国有企业的大政方针、根本原则和重大举措，是新时代国有企业改革发展和党的建设的科学指南。云南铝业股份有限公司（以下简称：云铝股份）全力推动国企改革三年行动向纵深推进，探索形成了把牢党建引领改革“方向舵”、聚焦效益提升点燃改革“新引擎”、攻坚主责主业激活改革“新动能”的党建领航促改革新路径，以高质量党建引领企业高质量发展取得显著成效：2019年以来，累计投资160亿元，建成三个绿色铝项目及一批合金化项目，经营业绩逐年攀升，实现利润总额“三连增”；2022年上半年，实现营业收入、利润同比增长13.11%、32.42%。

把牢党建引领改革“方向舵”

以党的政治建设统领改革方向。云铝股份坚决落实“两个一以贯之”，严格执行党委会“第一议题”制度，将习近平经济思想纳入党委理论学习中心组学习、干部培训、党员教育，以思想大学习引领业务大学习；围绕提质增效、价值创造、全要素对标、改革创新等重点工作，组织开展“五力”“赶超标杆我能干成什么”“深化全要素对标，云铝要转变观念”等大讨论，找准短板、靶向施策，组织开展大讨论180余场次，近2万人次参与，统一了思想、凝聚了共识。

以党的制度优势提升治理效能。云铝股份党委坚持把党的领导贯穿于企业改革全过程，融入公司治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中。三年来，云铝股份先后修订了党委前置研究讨论事项清单、“三重一大”决策制度、党委议事规则等，两级党委主要领导实现“双向进入、交叉任职”，14家企业完成“党建进章程”工作、建立了董事会或设立执行董事，党委会前置研究重大事项260项，落实了党组织在公司治理结构中的法定地位，发挥好了党委的领导作用。

以党建“双向融合”助力深化改革。云铝股份党委坚持党建工作与中心工作同规划、同部署，从党委、所属企业党委、基层支部三个层面，实行党建考核得分与经营业绩考核得分互为系数的考核评价机制，与企业领导班子薪酬挂钩；每年初与二级企业签订党建工作目标责任书，制定党建工作“五级责任清单”，形成年初制定目标、月度重点推进、季度督导检查、半年全面总结、年底考核问效的“党建责任闭环”，不断提升党建工作质量；坚持党建“四同步、四对接”，在实施组织机构改革时，同步设置党组织机构139个、配备党组织书记152名，助力党建与业务工作的深度融合。

聚焦效益提升点燃改革“新引擎”

向管理要效益。云铝股份实施对标世界一流企业管理提升行动，按照对标管理“六步法”，制定对标方案和指标体系，采取“剥洋葱”方式打开成本表，实施挂图作战，知责明责一抓到底。经过两年对标追标，多家企业电解铝完全成本进入中铝第一方阵。2022年1～8月，云铝股份技术质量对标指标102项，对标计划完成率74.51%，较上年提升84.31%，中铝监控的7项重点质量指标全部达标。融入中铝集团“5C”价值管理体系，落实“一体两翼”财务转型要求，围绕成本管控、市场营销、投资管理等领域深化“业财融合”，实行降低财务费用、优化债务结构、压降“两金”，建立升级版企业成本精细管理模式，形成了全员参与全要素对标的良好氛围。

向市场化要效益。云铝股份坚持市场化改革方向，推广市场化改革经验，挖潜增效。2019年，以“扭亏为盈”为目标，云铝浩鑫实施市场化改革，成立事业部，直接参与市场竞争，2020年实现整体扭亏为盈；推广云铝浩鑫管理模式，各电解铝企业成立合金事业部，铝合金产品单位利润由亏损86元/吨提升至盈利104元/吨；加大后勤服务市场化改革力度，在云铝后勤服务中心建设铝板带箔包装箱生产线，在云铝淯鑫成立收尘布袋制作车间，百余名转岗分流职工上岗；在云铝本部、文山等企业开展种植、养殖、绿化业务，降低运营成本。

向机制要效益。云铝股份深入推进“三项制度”改革，对两级企业领导班子成员实行任期制和契约化管理，推进两级机构改革，本部成立9部3中心，将内审、法务、投资职能由本部统一管理；各企业聚焦“生产单位和成本中心”的功能定位，管理架构与中铝总部实现有序衔接；首次推行管理岗位全员竞聘上岗，选拔干部462名，调整干部140名，实现干部能上能下；优化定岗定编方案，压减人员，实现员工能进能出；制定《员工绩效管理办法》，实施专项考核方案28个，绩效工资分配向关键创新岗位和贡献大者倾斜，实现收入能增能减。

攻坚主责主业激活改革“新动能”

加快延链补链强链步伐。云铝股份持续优化绿色铝产业布局，完成昭通、鹤庆和文山3个绿色铝项目建设并达产达标，三年实现产能规模翻番目标。初步构建了从铝水到大规格合金棒、新型车用铝合金板材等系列产品的“1+N”全产业链发展格局。以“绿色低碳”为特征的绿色铝产品受到国内外知名客商和消费者关注，成为行业内具有影响力的绿色铝材供应商。云铝阳宗海、润鑫等5家企业构建“1+N”产业链集群发展模式，实现100%合金化。

提升科技自主创新能力。云铝股份持续加大科技投入，完善激励制度，提升自主创新能力。修订《科技项目管理办法》等制度，实施省部级以上科研项目30余项，中铝“铝灰处置与综合利用”等3个绿色铝技术中心落户云铝，创建云南省绿色铝基新材料重点实验室，申报国家绿色铝基材料重点实验室，形成以中铝创新技术中心、云铝省重点实验室、群众性创新平台为主体的科技创新体系。

引领行业绿色发展。云铝股份着力构建节能减排、清洁生产、循环利用为一体的绿色发展模式。建成国内首条铝灰资源化利用生产线，彻底解决铝行业危险废弃物（铝灰）资源化利用问题，被中国有色金属工业协会评定为国际领先技术；建成国内首条铝电解槽大修渣协同无害化、资源化处理生产线，解决了多年困扰行业发展的难题；建成两个厂区分布式光伏项目，统筹推进所属6个企业参与该项目建设，成为行业绿电新能源利用典范；建设“LCA产品全生命周期评价体系”，成为铝行业管理倡议ASI会员，拿到南方区域首批“绿色电力消费凭证”和“绿色电力”证书，主要产品碳足迹水平处于全球领先，“绿色铝·在云铝”的品牌影响力进一步增强。

党建引领促改革的启示

党建引领是改革发展的基石。坚持党的领导、加强党的建设是国有企业的“根”和“魂”，是企业改革发展的基石。新征程上，国有企业必须坚持“两个一以贯之”，充分发挥党委把方向、管大局、促落实的作用，更好发挥董事会定战略、作决策、防风险的作用和经理层谋经营、抓落实、强管理的作用，健全权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制，把中国特色现代企业制度优势转化为治理效能。

市场化是改革发展的核心。深化改革是搞好国有企业的关键一招，要始终坚持社会主义市场经济改革方向，破除不利于企业高质量发展的体制机制弊端，促进国有企业在与市场经济深度融合中增活力、提效率。新征程上，国有企业必须坚持以解放和发展社会生产力为标准，坚持政企分开、政资分开、所有权与经营权分离，强化企业市场主体地位，健全市场化经营机制，打造法治国企，才能提高企业经营管理能力和核心竞争力。

创新驱动是改革发展的关键。创新是引领发展的第一动力，抓创新就是抓改革、谋创新就是谋发展。要围绕事关国家安全、产业核心竞争力、民生改善的重大战略任务，超前布局，研发和掌握更多的国之重器。新征程上，国有企业必须抓住新一轮科技革命和产业变革带来的战略机遇，发挥创新主体作用，集聚各类创新要素，加快打造原创技术策源地，当好创新驱动发展的“排头兵”，服务好国家战略，助推企业高质量发展。