海南自由贸易港三亚总部经济建设的问题研究

刘若雪

摘要：出于区域差异的考虑，为了有效地带动经济社会发展，发挥区域辐射作用，企业在进行分工布局时必然会重点发展总部经济，全力推动总部经济建设。就发展现状而言，海南省三亚地区具有良好的总部经济发展基础，但相较于经济发达地区，整体仍呈现落后趋势。在海南自由贸易港建设基础上，海南三亚应结合当地的优势发展产业及潜力发展产业确定总部经济建设战略，着重引进与建设跨国公司东南亚地区总部、成长型企业总部、国内企业全国总部及本地优势产业企业总部等，就三亚总部经济建设问题展开深入探究。

关键词：海南自由贸易港；三亚；总部经济；建设

在自由贸易港背景下，结合海南省于2019年所颁发的《海南省总部经济发展省对市县财政奖励政策实施细则（试行）》政策，三亚总部经济建设迎来了最佳的发展时机，政策的出台与落实为市、县级城市建设总部经济提供了政策与资金支持。总部经济的概念是秉承地区优势原则构建的企业价值链分布形态，是指企业利用快速交换的信息技术根据地区间的资源禀赋差异实现的经营成本最低化，是一种在专业化分工与交易推动下所展现的业态。企业总部是企业发展布局中的中间性组织形态，是企业的控制枢纽，掌握着企业的最大控制权。海南三亚在建设经济总部时应遵循经济总部的核心原则，但不能与传统的经济总部雷同，更不能模仿其他城市经济总部发展模式，应该从整体出发合理展開策划，以信息化视角为基础充分挖掘自由贸易港建设为三亚经济总部发展所创造的优势与便利，利用其带动功能不断强化三亚经济总部建设。

一、三亚总部经济的发展方向

（一）充分利用资源条件和地理区位优势，拓展对外经济合作

海南省是我国的南大门，是海上丝绸之路的重点沿线城市之一，也是最早一批改革开放的城市，在发展上具有天然的地理优势。海南省比邻港澳台与东南亚，与东南亚地区的诸多国家与城市具有密切的贸易联系，经济基础较为雄厚。而三亚作为海南省的重点发展城市，它享受了海南省的地理及经济优势，利用当地的资源条件及区位优势可以为总部经济建设奠定良好的沟通渠道基础，有利于总部企业的异地沟通。三亚可利用资源条件与地理优势在以下方面大力发展总部经济：

1. 加强与周边区域的交通互联互通。近些年来，中央全力开展21世纪海上丝绸之路建设，致力于打造丝绸之路经济带，作为重要的中转站，海南在南海资源开发与发展上具有天然的区位优势。三亚地区充分利用当地的区域优势积极与周边区域进行交通运输互联互通，借助信息化技术强化当地的海陆空交通建设，促使其与南亚及东南亚地区建立更紧密的联系，通过打造国际运输路线助力于当地总部经济建设。

2. 参与粤港澳台区域经济一体化建设。海南地区与粤港澳台紧密相连，海南地区对于华南经济发展生态圈的建设及海峡港航一体化建设具有重要意义，这为三亚地区与粤港澳台建立战略合作关系，深度参与区域经济一体化平台建设建立了扎实的基础。目前，国家十分重视海峡一体化的发展，而在发展战略中琼州海峡港航一体化建设是至关重要的一步，徐闻港项目正是琼州海峡港航一体化建设的重要破题举措，徐闻港项目本身是海南——广东两省互联互通项目，因此海南及三亚在粤港澳台区域经济一体化建设中的重要地位不断提高。

3. 强化周边国家的文化及国际贸易交往。作为海上丝绸之路的关键城市之一，自古以来海南与周边国家就具有紧密的文化与经济交往，同时这也使海南成为了“一带一路”重点沿线城市之一。三亚通过不断强化与周边国家的国际贸易来往及文化交流可以营造更为舒适的东南亚区域市场环境，实现良好的区域发展外循环，三亚也可从国际航线、邮轮，旅游等角度入手与周边国家开展旅游合作，带动当地的总部经济建设。

4. 发挥天然存在的地理优势。海南省外联东南亚、内靠珠三角，既是海上丝绸之路的重要节点，也是世界交通与贸易的重要节点，承担着连接国内华南地区与东南亚国家的重要作用，其优异的地理优势使三亚成为东南亚区域总部选址，也为三亚打造东南亚区域总部经济提供了建设基础与环境。

（二）基于重点产业和潜力产业引入总部经济

三亚总部经济发展背靠海南自贸港建设背景，因此在制定企业引进战略与总部经济发展策略时，应结合海南自贸港建设发展目标与海南国际旅游岛建设规划，围绕海南省“十三五”产业发展战略确定重点发展产业，根据以现代服务业、旅游业及高新技术产业为主的12个重点产业和潜力产业有针对性地吸引国内外企业总部，通过对点招商，吸引知名企业、行业领军企业及跨国领军企业在三亚地区建设总部，秉承多规合一及生态环保发展原则，构建可持续发展的三亚总部经济区。三亚地区在引入总部经济时应重点吸引以下潜力产业：

1. 旅游业。国际旅游岛是海南自由贸易港建设的重点建设项目，旅游产业也是海南省的核心支柱产业之一，近些年来海南省的旅游人数及收入逐年递增，其发展势头势不可挡。而在海南省的建设规划中，计划在未来五年内会重点建设特色旅游项目，创建全域旅游示范省，不断提高旅游特色产品的精美度，提高旅游产业的规模与档次，着力打造上百个特色旅游小镇和上千个美丽乡村。由此可见，旅游业会是海南省未来几年的重点核心发展产业，而三亚具有海南省最丰富的旅游资源，在进行总部经济建设时也应重点围绕旅游业吸引相关企业在当地实现总部聚集。三亚地区还可凭借旅游资源构建“休闲创作”发展模式，将旅游资源发布到社交平台上吸引更多的企业在三亚创建职能总部，实现当地总部经济的聚集。

2. 会展业。海南省在未来会重点推进五大工程建设，全面开展大型展馆、品牌展览、国际文体赛事、大型会议与特色节庆项目，从而打造特色化海南省品牌形象，通过博鳌亚洲论坛年会、中非合作圆桌会议等项目的成功举办已然提高了海南会展业的国际影响力。而三亚作为海南省中心城市，在海南省会展业发展格局中具有重要地位，三亚也已成与举办国际数学论坛等重大国际会议，其会展国际化水平已得到认可。因此，三亚在构建总部经济时，会展业企业也是其重点引入目标，而会展业的蓬勃发展也为三亚构建总部经济区提供了基础及发展空间。

3. 热带特色高效农业。海南省的气候条件属于热带气候，是天然的温室环境，十分利于热带农业发展，热带水果、冬季瓜菜、天然橡胶是海南特色的农业优势，同时海南还是国家级农渔基地，具有天然的海洋渔业资源，未来海南也会重点打造农业上下游价值链，开发渔业基地及无规定动物疫病区。三亚凭借着热带农业资源及地理优势能够有效吸引岛外的大型农业企业在三亞地区设立职能型总部，可以通过建立网上销售渠道，将采购、销售与深加工的重心转移至三亚。

4. 医药和医疗健康产业。海南地区在医药产业方面具有南药与海口药谷的地区优势，坚实的产业基础为三亚高标准、大规模发展医疗健康产业储备了较高的起点与根基，也为三亚中医药健康旅游国际示范区的打造奠定了基础。未来，海南尤其是三亚地区会重点发展医疗器械、海洋药物、南药、生物制药等产业，同时在建设三亚总部经济时也会将国际医药企业作为重点引入目标，实现国际医药企业区域型总部、科研人才及研发中心的聚集。

5. 现代物流业。目前，海南省已全面建设完成全线环岛高铁，也基本完成田字形高速框架建设，重点开展南北东西、两干两支的机场布局建设，在未来会对全省港口资源展开整合规划，着重建设六大物流园区，实现物流产业的高速发展，助力于多种物流模式的协调推进，全力构建供应链管理模式，重点发展第三方、第四方物流。而三亚作为海南省物流发展的中心，应面向国内外构建连接南北经济的全球化物流业务网络，发挥区域航运枢纽及物流中心功能，提高当地物流产业在东南亚及大洋洲等区域的影响力。

6. 现代金融业。海南自贸港建设使海南省及三亚对于跨国企业具有极大的吸引力，中国进出口银行、阳光人寿保险等金融业领先机构先后进驻，贵金属交易中心、国际能源交易中心、股权交易中心不断落成，这些都直接提高了三亚对现代金融业企业总部的吸引力，跨国企业在三亚设立具有结算中心与全球资金管理中心功能的总部，能够使企业对亚太资源开展更合理的配置，调动全球资源，使企业总部由管理型向综合型及投资型总部转变。

7. 互联网产业。目前，海南省已开启互联网小镇建设计划，助力于互联网与物流业、医疗业、农业及旅游业的融合，全省互联网企业已超过4000家。在未来，海南与三亚将重视新兴互联网产业的发展与引进，三亚地区也会围绕互联网产业构建总部经济，建立以互联网为基础的网络交流渠道，为互联网总部企业提供信息处理、战略决策等便利，有效实现当地总部经济的可持续发展。

二、三亚总部经济发展的主要类型

海南自由贸易港建设的目标是面向世界、服务全球，因此在制定发展战略规划时会将发展重点立足于国际旅游岛建设，不断强化自身在全国、亚太地区、西太平洋及印度洋等更广阔区域的辐射作用。综合分析，三亚总部经济建设引入总部企业类型及产业共包含以下四类：

（一）跨国公司东南亚地区总部

三亚应利用自身的发展前景及政策优势吸引世界500强或国际影响力高的跨国公司在三亚设立子公司或分支机构，使三亚成为跨国公司的东南亚地区总部，引进更多的跨国公司在三亚建设多职能总部或单一职能总部，让其将三亚作为研发、金融、采购与营销中心。其中，应重点吸引现代金融业、高新技术产业、医药行业、医疗健康及现代农业等领域的跨国公司。

（二）国内企业全国总部或东南亚总部

三亚应积极吸引国内500强、连锁100强、行业龙头企业及上市企业于当地建设全国总部，让此类企业将研发、采购、营销与金融的重心倾向于三亚地区，在当地设立多职能或单一职能总部，总部人员可以通过网络渠道实时了解企业的研发、采购与营销等内容。其中，需要重点吸引现代物流业、高新技术产业、互联网产业、医疗产业及现代金融业的企业融入其中。

（三）高成长型企业总部

三亚应重视朝阳产业或新兴产业发展，积极引进成长型企业总部，重点关注具有创新开发能力或具备创新体制的成长型企业，吸引其将总部迁入三亚地区，为三亚的发展注入创新动力。以长远眼光看待成长型企业的未来发展，尤其是互联网产业与高新技术产业领域的成长型企业，其总部在未来能够有效带动三亚完成跨越式发展。

（四）本地优势产业企业总部

三亚在吸引国内外企业在当地设立总部的同时也不能忽视本地优势产业的发展，当地的知名品牌企业与优势产业企业总部坐落在这座城市，对三亚的发展具有不可动摇的支持与助力作用，三亚政府应给予其更有力的政策优惠，为其构建良好的商业环境，鼓励当地企业走出去，支持当地企业在国内外合理建设分支机构，通过建设生产加工基地，节约经营成本。三亚地区应通过扶持政策助力当地潜力企业的成长与发展，从而带动三亚总部经济发展规模的扩大。

三、结语

海南自由贸易港的建设为三亚总部经济提供了良好的发展基础与建设机遇，在此背景下，三亚要联合当地优势发展产业及潜力，发展产业重点建设总部经济，积极引入多种类型的企业总部，在三亚地区打造综合开发的总部经济圈，利用多极聚集模式形成综合平衡发展的总部经济生态环境，不断推动经济发展政策的落实，有效整合多样化盈利方式，为三亚地区扩展更大的总部经济盈利空间，助力总部经济可持续发展。

参考文献：

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＊基金项目：2020年三亚航空旅游职业学院科学研究项目“海南自由贸易港背景下三亚总部经济建设的问题研究”（编号：SATC2020KY-03）。

（作者单位：三亚航空旅游职业学院国际旅游学院）