新形势下农业财务管理存在的问题及优化策略

米志蓉 杨卓儒 赵瑞平 张 悦 宋晓惠

（巴彦淖尔市农牧业科学研究所，内蒙古自治区 巴彦淖尔市 015000）

引言

财务管理是制约农村发展整体水平的重要因素，农村地区的发展与国家整体战略进程息息相关，与经济全球化大环境相联系。我国农村地区在逐渐复杂的经济形势下，信息敏感度正在进一步增强，因此要进一步突破传统农业财务管理的局限所在，创新新形势下农业财务管理体制模式，是提高农业经济综合竞争力的当务之急。管理体制机制落后，管理水平与发展速度不匹配是我国农业农村发展过程中存在的普遍问题。本文就将结合农村发展实际情况，探讨新形势下农业财务管理存在的主要问题以及可实施性的优化策略，以期为相关人士提供一些思考。

1.农业财务管理概念阐释

农业财务管理是对所有财务活动的会计、计划、监督和控制，例如农民直接拥有、控制和管理的各类财产的使用和分配。农村集体资产是发展农村集体经济、提高农民收入的重要物质基础。农村财务管理工作的重点是，健全农村财务会计体系、加强会计人员培训、规范会计处理流程、健全民主管理体系，审计渠道和电脑的管理……这些工作的标准化与完善，将使我国农村财务管理的整体水平得到全面提升，以适应新农村建设的要求。为推进农村集体金融工作的规范化和制度化，我国各级政府机关在这方面进行了一系列的改革。国务院多部门多次提出要继续推进农村财务管理与计算机信息网络技术的结合，避免因人工分类帐而产生的各种冲突，推行村组记账代理记账，并提供如下服务，通过村组生产成本核算和经济财政公开，逐步实现农村财务管理的公开化和信息化。

2.新形势下加强农业财务管理的重要性

第一，在目前的情况下，要不断规范、健全农村财务管理的有关制度，必须加强与之配套的农业财务管理工作。当前，我国农村财务管理存在诸多问题，严重制约着农业财务管理制度的健康发展。加强相关农业财务管理工作，不仅可以增强对农业财务管理工作的监管，还可以减少出现腐败的危险。从而极大地增强了农村集体财产的安全性。第二，在新农村建设中，要加强有关的财务管理工作。乡村振兴战略需要不断强化农村财政的自治权，提高农村民主管理，实行民主理财，使农民有更多的机会参加集体财务管理，农民的知情权、决策权得到了有效的保护。第三，在目前的情况下，加强对农村财务管理工作的相关管理，可以促进农村金融的发展。目前，我国农村金融工作仍处于混乱状态，乡镇财务管理能力不强。持续强化农村金融工作，有利于改善农村金融管理、破解农村金融乱象、厘清农村金融状况。第四，在目前的情况下，加强有关的农资管理，有利于农村基层干部的管理。农村财务管理还不健全，致使农村集体资产存在着严重的贪污现象，农村集体资产的分配不合理等问题，严重影响了农村的干部队伍。持续健全农村财政制度，有利于增强财政透明度，强化基层干部队伍建设与管理。

2.1 切实加强农村党风廉政建设

农村基层党组织是新农村建设的重要组织保证，是实现新农村经济发展的重要保证。近几年，对乡村党员、乡村管理人员进行了多种形式的教育监督，有效地改善农村党员、乡村管理人员的工作作风，促进了农村的廉政建设。中央多次强调，要加强党风廉政建设，要把党风和廉政建设结合起来，要在进行党的建设的同时，时刻牢记为人民服务的初心。加强农村金融管理，是保证党和国家法律、法规在农村顺利开展的重要保障，是预防基层干部违法犯罪的一项重要措施。

2.2 保障公民行使民主权利的能力

强化农民对财政的监管，提高农村干部的权力运作的透明度，促进基层民主的发展，保障村民依法行使自己的民主权利，加强对民主参与的认识。加强农村金融工作，有利于促进基层党建工作的持续深入，有利于加强党群干群的联系。要切实加强农村金融管理，堵住制度漏洞，将预防腐败的关口提前，增强基层干部的廉洁自觉性，这样，乡村的凝聚力就会增强。

2.3 发展乡村经济的关键保证

近几年，我国农村经济得到了快速的发展，然而，随着我国农村基层民主管理和新农村建设的深入开展，解决了我国农村财政存在的许多问题和矛盾，这对我国农村基层民主管理、法治建设具有重要的现实意义。强化农村集体财产管理，既能保障集体财产的完整与安全，又能保障集体财产的保值增值，还能强化农村集体经济。强化农村财政，合理使用集体资金，可以进一步拓宽农业生产融资渠道，使农业生产要素得到有效的利用，提高生产经营管理的收益，减少各种费用，提高经济效益。

3.新形势下农业财务管理存在的问题

新的形势给我国农业发展提供了发展的机会，同时也暴露出了一些问题。第一，农村财政的管理方法比较落后。农村金融机构的一些工作人员还在沿用传统的农村金融管理模式，很难适应时代的发展，同时也制约着农村金融工作的改革和发展。第二，缺乏人才。目前，我国农村金融机构普遍存在着金融从业人员素质低、能力低等问题。其主要原因是：在招聘时，企业没有认真地进行甄别，另外，由于管理人员素质低下，很难调动职工的积极性，造成了工作上的空子，行政体制不完善。当前，我国农村财务管理水平与市区相比有很大差距。由于体制不健全，致使农村财务管理工作没有条理，给了素质不高的工作人员以可乘之机，对农村财务管理的发展造成了很大的阻碍。

3.1 我国农业金融体系亟待健全

通过调研发现，目前我国的财政制度仍有很多缺陷，特别是对农村财政人员的管理与监督，与城镇相比有很大差距。在调查的过程中，不少乡镇财政工作人员利用自己的职权，对一些经济往来项目进行随意地篡改。尤其是在一些经济落后的乡村，财政部门更是直接编造假的经济经营状况应对稽查。为此，必须继续完善农业金融的有关制度，解决财务存在的问题，促进农村金融的健康发展。

3.2 农业金融会计标准的缺失

农业金融工作涉及的领域很广，涉及的问题也很多。在此背景下，必须进一步加强农村金融的规范化管理，以统一的标准保证农资管理工作的有效进行。但是，由于我国农村经济发展水平不高，农村金融监管的规范化程度还不高。例如，在财务会计中，财务凭证、账簿的设置不够规范，甚至出现漏记经济业务的问题，都会导致不良贷款的产生。另外，在会计凭证的编制上，也没有严格按照统一的标准进行，出现了编造虚假业务、伪造发票单据和收款单等情况，从某种意义上说，对我国农业财务的规范性产生了一定的负面影响。

3.3 农业金融管理的信息化程度低

在大数据时代，各个行业都在利用信息化技术来提升企业的经营管理水平，然而，农村地区的信息化水平还很低，还没有形成一个完善的信息系统，这对农业金融的发展是不利的。

金融信息的传递要具有时效性，而我国农村信息化程度低，无法确保信息的及时传递，从而影响到企业财务信息的时效性。另外，由于信息化程度较低，导致农村财政的透明度下降，不利于广大村民监督，有可能出现贪污受贿的现象。

3.4 农业金融管理人员的综合素质与能力尚待提升

目前，我国农村金融管理队伍还需要进一步加强，农村金融工作人员的综合素质和业务水平还需要进一步提高。加强农业财务管理，既要有科学、有条理的制度，又要有专门的人才。然而，当前农村金融工作人员缺乏专业技能，无法有效地进行财务管理，从而影响到财政工作的成效。另外，农业财务管理的工作人员，尤其是在基层农村地区负责财务管理的工作人员，工作时间较少，农村财政资金的流动性大，使农村财务管理工作缺乏连续性，容易发生财务管理的缺失，严重地制约了农村财政的正常运行。

3.5 农业财务管理监管不到位

新时期，一些基层干部由于自身利益的膨胀，致使他们的三观出现了严重的畸变，忘记了他们手里的权力是人民赋予的，如果监管不到位，就会出现一些违法的行为。最大的问题，就是会计制度的不完善，造成了很多的财务漏洞，给人的可乘之机。

规范农村财务管理、资金管理、补贴制度，以及加强农民的实际操作，是新农村建设的必然要求，推进农村财务管理，建立农村的财政制度。但也有个别地方民主理财小组构成不合理，责任划分不清，监督渠道不畅。农村社区的监督机制主要局限在制度和职责上，而治理则是一种形式。很多督导负责村民小组的日常事务，却不敢进行监督，这是一个非常严重的现象。由于这种现象的存在，村支书、财会人员按照需要办理账务，而乡镇财政工作人员对工作的监督不力，各种工作流程不规范，村民收入支出不透明，村组财政存在诸多管理漏洞，严重威胁到农村社会稳定。

4.优化农业经济管理工作的策略

4.1 农业金融体系的健全与完善

要改善我国的财政状况，就需要建立健全有关的金融体系。第一，要健全农村金融体系。科学、合理的会计核算体系是确保农村财政工作顺利进行的先决条件。在严格执行相关制度和政策的前提下，当地政府可以要求村民按照实际情况制订符合自身需要的财务管理体系，确保其财务工作有规可循。第二，要切实落实村务公开。要提高我国农业金融的总体水平，必须从基层农村入手。确保所有村民都能对村集体的财务状况进行监控，从而增强村集体财务的透明度。要倾听广大农民的心声，尊重他们的知情权和决定权，使他们更好地参与到财政的工作中来。第三，加强农村金融监管和审计工作。各级相关部门要不断改进审计体系，强化对农村财政的监管，例如，要定期聘请专门的专家，对其进行审核，并对其实行严格的财务管理制度。

4.2 加强对农业金融的认识

目前，我国农村地区的会计工作存在会计核算意识不强，规范性不高等问题，需要进一步改进和完善相关的会计信息，增强农村财务人员的核算意识。地方财政要引导涉农资金项目，要严格按照规定执行。另外，在下级机构还应设置财务人员，以减少人员频繁变动所造成的风险，并定期向财务主管转交有关文件和文件，规范有关文件处理程序，并及时整理并保存财务数据。同时，要强化会计工作的审核，以促进农村金融的持续发展，促进农村经济发展，推动我国农业的进一步发展。

4.3 农业金融信息化建设

在大数据时代，把信息技术运用到农业金融管理中，有助于提高农村金融管理的质量。为此，我国的农业部门和农村等都要加强信息化建设，加大基础建设投入，引入财务管理的信息化技术。同时，要加强农村金融信息技术的运用，确保财务数据能够及时有效传递，增强信息的时效性。同时，要加强与企业、财政等部门的协作，利用科技、资金等手段，进一步完善农业生产信息系统，加强农村信息化建设，推动农业金融发展。

4.4 提高农业金融干部的综合素质与能力

财务管理是农业生产经营中的一个重要环节，因此，农业财务管理人员需要具备良好的职业素养和能力，才能及时、准确地获取财务信息。只有具备较强专业素质和较高综合素质的财务经理，才能做出较高的财务信息报表。财务信息人员如果专业水平低，对农业财务管理工作不熟悉，难以及时地进行财务信息的传达，就会导致财务信息的时效性下降，从而影响财务信息和财务分析的质量。因此，财务管理人员必须不断地完善自身的知识体系，积极地学习农资、金融、法律等方面的知识，从而提升自身的专业能力和综合素质，为农业金融事业做出自己的贡献。农业金融管理人员必须具备较高的素质和较高的专业水平，才能为企业提供更为精确、高效的财务信息、减少财务信息差错、改善财务信息质量，协助农资管理。

5.结束语

目前，我国农村金融工作仍面临着诸多困难，这将严重影响到农村金融工作的开展。相关部门要对此予以高度关注，采取完善制度，提高信息化水平，强化核算意识，通过加强财务管理队伍的综合素质，对症下药，从根本上解决当前财政工作中出现的问题，从而提高财务管理水平，推动我国的农业经济发展。总之，农业财务工作在企业中起着举足轻重的作用，必须从发展的角度出发，找到问题所在，同时，要采取科学的对策，强化实施，创新工作理念，以促进农业金融体系的健全与完善。