地方高校助力乡村振兴的成效、作用及对策建议

刘永涛 王振江 李东才

（河北正定师范高等专科学校，河北 石家庄 050800）

地方高校在脱贫攻坚和乡村振兴中扮演着重要角色。党的十八大以来，按照党中央部署安排，石家庄市属高校尽锐出战，派出驻村工作组，全面投入脱贫攻坚战，地方高校依托自身人才智力优势为脱贫攻坚战的胜利贡献了力量，形成了特色的帮扶模式，这为今后乡村振兴积累了经验。

1.地方高校助力乡村振兴的成效

1.1 对口帮扶村庄情况

2013年以来，响应党中央的号召，石家庄市持续开展“精准扶贫”“乡村振兴”为主题的“驻村帮扶”活动，从全市机关事业单位抽调干部派驻到贫困村基层一线，平山县东王坡乡冷泉村是石家庄市属高校河北正定师范高等专科学校对口帮扶单位，自2014年以来，该校先后派出3支工作组9名教职工入驻该村，工作组为冷泉村制定发展规划、加强基层党组织建设、发展产业项目、落实帮扶政策。为了解地方高校驻村帮扶的实践成效，课题组深入到平山县冷泉村进行实地调查。

冷泉村位于平山县东王坡乡西北偏远深山边，是重点帮扶脱贫村。该村行政区域面积18000亩，耕地面积475亩。现有132户339人。2014、2015、2016年确定为脱贫户为88户226人，2019年脱贫，现有脱贫户77户200人，该村以种植玉米为主，经济作物以核桃、花椒等为主，养殖业以发展养猪和养羊为主，村民多以外出务工来增加家庭收入。2014年，冷泉村是典型的“脱贫后进村”，其村庄基础设施破败，经济发展落后，在2014年，冷泉村成为扶贫工作的重点帮扶村。2015年河北正定师范高等专科学校派第一支工作组入驻冷泉村，2018年3月份，根据省委组织部有关要求，学校派驻第二支工作组接替此前的工作组，2021年在脱贫攻坚取得全面胜利后，2021年5月份学校派驻第三支工作组入驻该村接替此前工作组。7年多来，三支驻村工作组与冷泉村村民，共同谋划冷泉村发展出路，共同推进各项事业，共同甄选特色产业，与两委班子一起带领村民实现脱贫摘帽，现在正朝着共同富裕迈进。

1.2 地方高校“驻村帮扶”模式的成效

在地方高校冷泉村“驻村帮扶”实践中，已经初步形成了精准帮扶的有效工作机制，在三支工作组的接续帮扶中，冷泉村各项事业有了大踏步发展，党的基层组织更加坚强有力，群众的获得感、幸福感有了很大提升。

一是，建立精准帮扶的心理共识。心理共识是通过驻村帮扶实现冷泉村脱贫致富的主观心理因素，心理共识的建立将为摆脱贫困、实现全面小康和全面振兴提供了强大动力支撑。驻村工作组通过定期召开支部党员大会介绍精准扶贫和乡村振兴的重大意义，并将驻村工作组的年度工作计划、总结通过公示栏、广播等进行公示，获得了群众大力支持。驻村工作组定期走访群众、看望老党员、与群众拉家常、聊生活，全心全意为冷泉村探索共同富裕新道路，驻村工作组与群众建立起了实现共同富裕的共同愿景和心理共识。

二是，完善公共基础设施，改善农村人居环境。驻村工作组入驻冷泉村之前，冷泉村的公共基础设施落后、生产生活环境很差。驻村工作组将公共基础设施改善作为精准帮扶和乡村振兴的重要任务。驻村工作组积极与县财政、交通、电力、卫生等部门进行对接协调，先后完成了4000平方米户户通道路硬化，硬化了2000平方米农田路，安装了75盏太阳能路灯，翻建一座旧桥、加固维修危桥一座，建设了占地160平方米的村民活动中心，维修、硬化了500米的灌溉水渠，投资500万元治理铁矿尾砂、在山坡上种植了耐寒耐旱的灌木和洋槐树，援建了占地23.4米的可冲水式现代化公共卫生间。这些公共基础设施的建成，让冷泉村村民看到了帮扶的实惠，激励村民积极参加到冷泉村各项发展上来，同时大大提高了冷泉村发展能力，提高了村民凝聚力，满足了村民生产生活需求，驻村工作组通过改善公共基础设施，为各项事业发展奠定了基础。

三是，坚持发展产业，提升群众致富能力。发展致富产业是实现可持续发展、提升冷泉村村民生产生活水平的重要方式。驻村工作组发展特色致富产业，增强群众发展动力。驻村工作组以花椒特色种植、优质羊养殖、光伏发电等产业为抓手，通过协调学校和政府部门建设了120亩左右的花椒特色种植基地，积极筹划资金10万元建立悦泰优质羊养殖基地，带动村民开展优质羊养殖，利用村委会集体空间建立了22千瓦的光伏发电项目。引导冷泉村村民走合作化、可持续、特色化的农业发展路子，申请成立了宝泉合作社、冷泉村股份经济合作社。

四是，坚持扶志与扶智相结合。“摆脱贫困的首要意义并不是物质上的脱贫，而是在于摆脱意识和思路的贫困”。地方高校充分依托人才和智力优势将“扶志”与“扶智”两者有机结合起来。工作组积极引导冷泉村村民树立摆脱贫困、自立自强的信心和勇气。例如，2021年6月1日，冷泉村遭受历史罕见雹灾，工作组及时向学校党委申请，学校向每名村民发放20斤面粉、20斤大米共计价值3万多元14000斤的粮食，帮助村民度过难关，给村民生活上力所能及的帮助，将党的关心和温暖送到村民中，并且鼓励他们树立自救信心，克服困难。与此同时，工作组发挥地方高校的优势，大力宣传教育帮扶政策，向学生家长宣传国家助学政策，打消其顾虑，鼓励适龄青少年接受高等教育，为符合条件的学生办理雨露计划，近年来大多数适龄青少年都能够接受高等教育，并有多名学生考入省内外重点高校，这为冷泉村未来发展提供了内生动力和智力支撑。

2.新时代地方高校服务乡村振兴的必要性

习近平同志在党的十九大报告中明确提出乡村振兴战略，并指出“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”五大目标，五大目标是一个系统工程。乡村振兴是实现第二个百年奋斗目标的基础，是实现中华民族伟大复兴的重大任务。乡村振兴需要全社会的参与，尤其是地方高校的支持。助力乡村振兴是由地方高校办学需要和专业布局优势决定的，也是扎根中国大地办教育的必然要求。在发挥地方高校助力乡村振兴上，一方面，地方高校必须始终坚持党的领导和社会主义办学方向，履行育人使命；另一方面，地方高校要承担社会责任和政治责任，为全面乡村振兴提供人才支撑和智力支持。

第一、产业兴旺对地方高校提出新要求。如果没有产业兴旺，乡村振兴就无从谈起。实现产业兴旺离不开科技创新和人才支撑，尤其需要一大批高水平的应用技术人才，人才培养为地方高效服务这就需要发挥地方高校人才培养的优势，培养一批符合乡村振兴战略要求的、对“三农”有情怀、懂科技的人才队伍。第二、乡村治理对地方高校提出的新要求。乡村治理是国家治理的重要组成部分，是保障乡村振兴有效落实的基础，提升乡村治理效果要发挥基层党员干部作用，也需要发挥群众的积极性，普通群众由于知识文化水平有限，对新知识新技术心有余而力不足，地方高校人才优势要通过教育培训等手段培养一支优秀“三农”工作队伍，尤其是有针对性地对普通群众进行培训教育，提升他们的思想。这就需要充分发挥地方高校在培养人才方面具有独特的优势，为乡村治理提供理论引导和人才支持。第三、乡村精神文明建设对地方高校提出的新要求。乡村精神文明建设是乡村振兴的灵魂。要实现乡村文明迫切需要一批德才兼备的优秀基层干部队伍发挥其道德引领作用，地方高校要发挥文化和人才优势加强乡村精神文明建设，为乡村振兴提供精神支撑。第四、生活富裕对地方高校的新要求。生活富裕是乡村振兴的根本。地方高校要充分发挥人才、科学技术和信息等方面的作用，将教育内容与农民需求、产业特色和资源禀赋相对接，做到多元并举，从而推动乡村振兴，生活富裕。第五、生态宜居对地方高校的新要求。乡村振兴迫切需要一批具有绿色发展理念、掌握绿色生产技能的绿色农业带头人。要充分发挥地方高校学科优势，培养造就一批乡村生态农业发展的综合性人才。

3.新时代地方高校助力乡村振兴的对策建议

乡村振兴战略是全面建设社会主义现代化国家的重大战略，地方高校助力乡村振兴是高校实现高质量发展的必然选择，也是时代赋予地方高校的政治使命，与其他机关单位相比，地方高校在人才资源和智力功能方面具备比较优势，因此地方高校要充分发挥人才培养、科技创新、科学研究等作用助力乡村振兴。

3.1 强化党建帮扶，为乡村振兴提供政治保障

农村基层党组织是党中央决策部署的前沿阵地，承担着服务群众和政策落地的职责。地方高校要始终抓住党建帮扶、强化基层党组织这一抓手。首先，党建帮扶是地方高校的优势。在脱贫攻坚中，地方高校开展党建帮扶已经积累了许多成功的宝贵经验，“帮钱帮物，不如帮助建个好支部”，全面推进乡村振兴要继续加强和改善基层党建工作。河北正定师范高等专科学校发挥自身党建特色。一是引入学校党建资源，邀请学校基层各系（部、院）党支部书记、思政课教师到帮扶村开展“书记讲党课”活动，定期组织帮扶村党员学习党的理论、时事政策以及乡村振兴有关重大举措。二是开展联合党支部共建，开展学校和帮扶村党支部共建，共同开展党员教育，红色教育，传承红色基因，有效提高了村党支部的组织力、发展力和战斗力。三是学校党员走进帮扶村开展党课互讲、志愿服务等，与帮扶村党员一同参观西柏坡纪念馆、塔元庄村史馆、北庄村等。

3.2 加强产业帮扶，强化产业支撑功能

现代农业已经突破传统第一产业的分类局限，而是包含一、二、三产的复合性产业，地方高校从供给侧改革出发推动农业全面升级。地方高校要坚持产业帮扶的中心作用，一要发挥教科研优势，充分依托自身科研成果，利用学校科研优势，破解帮扶村产业难题，有针对性地开展产业咨询服务和业务培训等工作。二是要帮助脱贫村谋划产业营销策略，发挥学校具有电商知识背景的师生人力资源优势，利用抖音、快手等短视频平台，开设直播账号，开展直播带货活动，既可以促进学校自身专业建设，又能帮助群众解决销售问题、增加销售收入。三是帮助农村发展特色产业，比如，可以依托酒店管理专业，凭借毗邻风景区优势，发展具有乡村特色的康养民居、民宿产业。

3.3 强化智力帮扶，建立稳定脱贫长效机制

地方高校要依托高素质的人才资源优势和发挥服务乡村振兴的智力帮扶。一是要加大对乡村振兴的理论政策研究。地方高校要围绕乡村建设、乡村治理等事关农业农村发展的重点内容进行研究，探索“三农”工作的客观规律，为地方乡村振兴中长期发展规划、政策法规的制定提供智力支持。二是加大对脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接课题研究。尽管脱贫攻坚已经取得胜利，但脱贫不稳定将持续很长一段时间，大力开展防返贫有待进一步研究，地方高校要依托学科优势对脱贫村监测数据库进行分析，准确把握了解脱贫村、脱贫户的情况，及时采取帮扶措施，坚守不发生规模性返贫。三是不断提升乡村治理成效。地方高校要依托优势学科团队力量，开展乡村治理研究，为建立自治、法治、德治相结合的乡村治理体系提供智力方案。

3.4 突出地方高校帮扶优势，创新驻村帮扶机制

地方高校在保持现有驻村帮扶政策举措的基础上，要立足新发展阶段，贯彻新发展理念，开创新发展格局，创新乡村振兴的驻村帮扶实践模式。一是地方高校要发挥用好自身资源平台优势，整合政府、企业、学界等领域资源和人才，为乡村振兴提供坚实智力支持。二是要聚焦“五大振兴”要求，创新产业发展路径，努力构建乡村产业体系，激发帮扶产业链内生动力。三是完善建立地方高校乡村振兴工作机制，设立乡村振兴领导小组，加强与政府、企业之间的合作与联系，形成联动机制，将乡村振兴专题化，从专人对接、经费保障、互动交流等维度出发，构建乡村振兴内部闭环服务工作机制。四是地方高校充分发挥思想政治教育工作经验，对农村干部和群众开展思想政治教育，提升村农村干部素质和能力，强化群众“听党话、跟党走、感党恩”意识。