北大荒高质量发展 书写乡村振兴新篇章

王滨霁

（黑龙江省农垦管理干部学院，黑龙江 哈尔滨 150090）

在中国共产党成立一百周年之时，中国的脱贫攻坚战取得了全面胜利。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。习近平总书记强调：脱贫攻坚取得胜利后要全面推进乡村振兴。

1.实施乡村振兴战略的意义

农业、农村、农民问题是关系国计民生的根本性问题。习近平总书记在十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略。乡村振兴是关乎中国实现“两个一百年”奋斗目标、关系中国未来发展方向与命的运重大战略，也是全面建设社会主义现代化国家的全局性、历史性任务，是新时代“三农”工作总抓手。

黑龙江是农业大省，黑龙江农垦是农业领域国家队、现代化农业的排头兵。黑龙江农垦就是北大荒，长期以来，“北大荒”一直是黑龙江农垦的代名词，它是一个自然地理区域的名称；是一个超大型国有农业企业集团的名称，也是一个企业品牌的名称。在新发展阶段，黑龙江农垦如何创新“北大荒乡村振兴模式”，为乡村振兴提供样板，是时代赋予黑龙江农垦的崇高使命。

2.北大荒高质量发展助力乡村振兴

2.1 农垦改革激发北大荒活力

2015年12月，中共中央、国务院印发了《关于进一步推进农垦改革发展的意见》的33号文件，对农垦改革做出全面部署，标志着北大荒掀开改革发展历史新篇章。2016年和2018年，习近平总书记两次视察黑龙江，针对黑龙江农垦发表重要讲话重要指示，为北大荒擘画了“三大一航母”的战略目标。2017年8月，黑龙江省委、省政府出台关于进一步推进黑龙江农垦改革发展的实施意见，为北大荒圆满完成农垦改革任务提供了坚强保障。

改革充分释放出了北大荒的潜能，激发了北大荒的活力，集团经济总量和经济效益不断提高，经济结构发生积极变化，整体实力和市场影响力明显增强，2021年，实现营业总收入1703.7亿元，比上年增长19.7%，实现利润总额14.8亿元，比上年增长12.7%，北大荒品牌价值1439.85亿元，在世界品牌500强中位居第412位。

北大荒集团“三大一航母”建设工程中的“三大”指的是建设大基地、大企业、大产业，要形成农业领域的航母，这是总书记对黑龙江农垦北大荒集团的殷切希望。黑龙江省委也在不断推进“三大一航母”建设工程，2022年黑龙江省第十三次党代会将“实施北大荒集团“三大一航母”建设工程，创建中国特色新型农业现代化示范区写入到党代会报告中。

2.2 北大荒集团保障国家粮食安全作用重大

食为政首，粮安天下。2018年9月25日，习近平总书记在黑龙江农垦建三江考察时说“中国粮食，中国饭碗”。今年两会期间，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出，粮食安全是“国之大者”。悠悠万事，吃饭为大。民以食为天。

今年2月爆发的俄乌战争，给疫情常态化条件下的世界经济带来了更多的不确定性，俄罗斯和乌克兰都是粮食生产大国和出口大国，在世界粮食贸易中的地位举足轻重。两个世界粮仓的军事冲突也引发了全球粮价再次剧烈震荡，使得粮食安全局势变得更加复杂。在这种复杂多变的国际形势下，就更需要北大荒集团承担一系列国家使命：要更加有力保障国家粮食安全和重要农产品的有效供给；要注重解决种子“卡脖子”问题；要在黑土地保护上闯出新路子。

多年来，黑龙江农垦北大荒集团的核心使命就是要保障国家粮食安全，黑龙江农垦作为中国农垦系的代表，2021年的粮食产量达到463亿斤，在全国31个省份排名第十三位。在北大荒集团粮食产量总量中，水稻的总量占到了一半以上。2021年水稻的产量为1400万吨，占中国整个粳稻的20%，对于保障国家粮食安全，保障14亿人口吃饭问题发挥了重要作用。

习近平总书记深刻指出“种源关系到国家安全，必须下决心把我国种业搞上去，实现种业科技自立自强、种源自主可控。”北大荒集团牢记总书记嘱托，不仅要更多产出粮食，还要更多掌控粮源，成为国家储备体系的重要组成部分。在解决种子“卡脖子”问题上，以应对复杂国际局势为标准全面审视种业体系现状，围绕扬长避短，扬长补短，打好组合拳，实现新突破。北大荒集团垦丰种业位列行业第二位，年均研发投入占到销售收入的5%以上。近5年共审定、备案、登记各作物新品种146个。

耕地是粮食生产的命根子，黑土地是耕地中的大熊猫，北大荒集团坚持耕地合理利用与严格保护并举，经济效益和生态效益并重，切实保护好黑土地这个“耕地中的大熊猫”，守住耕地数量和质量“双红线”，不断夯实保障国家粮食安全根基，推进“32366”任务体系，实现农业绿色发展。北大荒集团通过黑土格田化改造和地表水灌溉项目，2021年累计实施格田改造1341.3万亩；地表水替代地下水灌溉面积500.45万亩，累计减少开采地下水17.853亿立方米；建成农田防护林体系305.5万亩，覆盖垦区所有耕地，通过格田化改造，提升粮食总产，保障粮食安全。

2.3 垦地融合发展，发挥北大荒现代农业排头兵作用

如何把习近平总书记擘画的“三大一航母”宏伟蓝图变成现实，在黑龙江垦区5.54万平方公里的土地上率先实现农业现代化？

2021年7月23 日，黑龙江省委十二届九次全会将“全面实施‘三大一航母’建设工程，推进垦地融合发展”写进了重点任务中，明确给出了答案。

2020年，初步完成体制机制改革的北大荒集团，在总结改革发展经验、认真梳理自身优势后，把黑龙江省传统农业引入现代农业发展轨道，变合作为融合，变各自为营为互利共赢，全面推进垦地融合发展。组建了区域农业综合服务中心，将北大荒先进的专业化服务、标准化流程、社会化分工、企业化运营、平台化赋能的“五化”体系和模式复制推广到农村，通过以统供、统营和农业社会化服务为主的“双控一服务”来实现小农户与现代农业有机衔接，不断提高农业生产效率、农产品产量和品质，助推龙江农业农村现代化发展和乡村振兴。

2021年，北大荒集团实现农业社会化服务面积1080万亩，玉米平均增产200斤/亩，大豆平均增产33斤/亩，带动农民12万户，深入周边乡镇技术指导超过92万亩，为农民节本增收6.4亿元。

北大荒集团农服公司通过向外辐射，带动周边乡镇，在不增加耕地面积的情况下，实现了增产增收的目的。

2.4 大力培育高素质农民，为乡村振兴提供人才支撑

乡村振兴，人才是关键。2018年中央一号文件《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》强调：“实施乡村振兴战略，必须破解人才瓶颈制约。要把人力资本开发放在首要位置，畅通智力、技术、管理下乡通道，造就更多乡土人才，聚天下人才而用之。”乡村振兴，根本在政策支持，出路在制度创新，要害在人才支撑。

作为国家农业现代化排头兵的北大荒集团，为乡村振兴积蓄内生动力，通过职业教育培育新型农业经营主体和高素质农民。2020年北大荒集团高素质农民培训任务为7960人，其中：农业经理人210人，经营管理型3500人，专业生产型1650人，技能服务型2600人。2021年培训任务是7070人，其中：农业经理人：270人，经营管理型3400人，专业生产型1520人，技能服务型1880人。2022年培训任务是6293人，其中：农业经理人298人经营管理型3610人，专业生产型1065人，技能服务型1320人。

3.北大荒乡村振兴模式的落地路径

乡村振兴是关乎中国实现“两个一百年”奋斗目标、关系中国未来发展方向与命运的重大战略。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕是实施乡村振兴的总体要求。作为农业现代化典范的北大荒集团深化改革、创新模式，建立健全现代化农业服务体系，打造乡村振兴的北大荒模式。

3.1 产业发展带动职工增收，助力乡村振兴。

没有产业就没有振兴，垦区大力扶持和发展相关产业，落实“1213”工程体系，推进三产融合升级，助力乡村振兴战略。以现代农业发展为主线，开展“互联网+农业”“精深加工+农业”“旅游+农业”“文化+农业”“品牌+农业”，拓展农业多功能性，推进农业产业与旅游、教育、文化、康养等产业深度融合。为加快提升主导产业支撑，每个分公司培育发展1-2个优势突出，特色鲜明，竞争力强的主导产业，打造宝泉岭融合发展产业集群、红兴隆“农业+文旅”、建三江“三江米都”、牡丹江“中国奶仓”、北安有机农业、九三“豆都”、齐齐哈尔“新能源”、绥化“杂粮杂豆”、哈尔滨“围城经济”等特色产业，以产业带动职工增收，助力乡村振兴战略。

3.2 建设绿美、宜居的文明垦区。

通过推进农业绿色发展助力大基地建设，结合“双控一服务”增强农业可持续发展能力，同时积极推动基础设施和基本公共服务一体化建设，实现基本公共服务均等化、优质化。“十三五”期间，黑龙江垦区着重提高城镇化水平，重点完善城镇功能，提升农（牧）场小城镇绿化覆盖率，建设“生活圈”和“生产圈”，全力打造绿色、生态、秀美、宜居的小城镇。

目前，黑龙江垦区城镇化率已达到87%，小城镇更加宜居宜业。黑龙江农垦积极推进城镇污水处理向管理区、作业站延伸，开展了重点河流整治和河塘沟渠清淤疏浚等工程，人居环境整治行动成效显著。

3.3 文化建设带动区域精神文明建设。

黑龙江垦区要坚持以文化力打造竞争力，通过弘扬北大荒文化，建设地域文化品牌，发展特色文化产业，突出北大荒精神的核心价值，推动大企业文化落地生根。北大荒精神源自伟大建党精神，与井冈山精神、延安精神、南泥湾精神等一系列革命精神一脉相承，是党领导人民在开发建设北疆荒原中凝炼而成的宝贵精神财富，是一代又一代建设者用青春、汗水和生命铸就的精神丰碑，融入了军旅文化、知青文化、移民文化和黑土文化。实践证明，只要大力彰显北大荒精神的内生动能和时代价值，占领精神高地，就能占据攻无不克战无不胜的强大力量。因此可以将北大荒精神嵌入到北大荒集团的农服体系中，在辐射带动农村现代农业建设的同时，弘扬北大荒精神，带动区域精神文明建设，为健全乡村治理体系，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风提供北大荒解决方案。

3.4 以治理有效为基调，建设善治北大荒。

建设善治北大荒，要坚持党的全面领导。突出“党建领航、党建护航”效应，以党建品牌化建设为重点，以党建载体项目化管理为抓手，全面实施“北大荒堡垒工程”，通过设立党员责任区、党员示范岗、党员突击队、党员志愿服务队等形式，引导党员创优争先，攻坚克难，争当生产经营的能手、创新创业的模范，服务群众的先锋。

建设善治北大荒，从集团到各分子公司再到农（牧）场三个层级进行法治建设，完善三级法人治理结构，健全农场法人治理体系，增强为广大职工服务的能力。在德治方面，深入开展文明家庭建设，强化道德教化的作用。开展榜样北大荒、最美北大荒人等系列评选表彰活动，通过全面开展相关活动，建立激励约束机制。

3.5 改善民生，服务百姓，建设共富北大荒。

乡村振兴，有良好的经济社会发展环境，有良好的生态环境，有延绵不断的文化传承，改善民生服务百姓，建设共富北大荒也是一项重要的工作。

北大荒集团推进巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接，争取国家政策资金持续加大投入力度，夯实欠发达农（牧）场振兴基础。建立健全防止返贫监测和帮扶机制，持续巩固脱贫人口“三保障”成果，防止出现规模性返贫。

推进教育提升、健康社区建设、社会保障体系、养老服务、公共文化服务体系等多方面工程建设，提升基本公共服务水平。引进和支持一批以农副产品加工为主的中小型企业发展，提高农产品就地加工转化率，使更多的价值链留在当地。发展现代服务业，使生产更便利，生活更便捷，为返乡创业人员提供施展才能的舞台。

2021年农场职工家庭人均可支配收入同比增长7.8%，全面提高社会保障水平，人民生活水平和公共服务质量进一步改善。

实施乡村振兴战略是一项长期的历史任务，没有乡村的振兴，就没有中华民族的伟大复兴。作为现代化农业典范的北大荒，发挥自身优势及示范引领作用，通过高质量发展绘就出北大荒农业强、垦区美、职工富的发展新景象，为全国乡村振兴提供示范样板。