交通运输事业单位财务管理及会计核算问题的探讨

刘丽华 秦皇岛市交通运输公共服务中心

加强财务管理及会计核算是新形势下交通运输事业单位改革发展的关键。在日常工作中事业单位要积极将财务管理和会计核算工作与生产经营、制度建设、经济收益等相结合，采取有效策略优化财务管理内容，提高会计工作水平，最终推动交通运输事业单位发展。

一、交通运输行业发展现状

交通运输业是我国基础性产业之一，对经济发展具有关键影响。交通运输指专门从事货物和人员运送的组织形式，比如公路、铁路、航空、水运等[1]。通过交通运输可以实现政治、文化、军事、经济等方面的沟通和交往，也能够实现生产和消费的衔接。一直以来我国积极修建贯穿全国的公路线和铁路线，改善人们出行的同时拉动区域经济发展，促进共同富裕。由此可知，交通运输的重要性。根据国家交通运输业年度数据显示，2017年，我国累计客运量在2300.24亿人，比去年增长了12.6%，货运量在1053.7亿吨，比去年增长了15.1%。一般而言，交通运输事业单位收入由财政收入、事业收入、上级补助收入以及其他收入组成。市场经济体制落实后交通运输事业单位收入发生较大改变，现如今一些单位主要以财政补助收入为中心，其他收入并存。传统财政收入管理模式不适应现实需求，财政改革必不可少。同时，交通运输业所设的事业单位数量多，涉及面广，管筹范围大，开支巨大。随着物价的上涨，人员经费和运营成本增加，造成交通运输事业单位经营困难。新形势下，交通运输事业单位要积极探索改革道路，利用好各项国家政策，提高自身运行有效性。

二、交通运输事业单位财务任务及业务特点

（一）财务管理任务

交通运输财务管理任务包括合理编制单位预算，设计科学的财务管理方案，将单位财务如实反映出来。并积极节约开支，提高收入，增强运营效益，做好核算工作，保证核算准确性。完善财务制度，提高工作效率。采取收付实现制进行预算资金核算，增强资金利用率。深化国有资产管理，减少资产流失[2]。定期开展整体资产清查，掌握单位财政情况。对单位组织的各项经济活动进行监管，严格按照相关手续使用资金，从而充分保证财务管理工作的有序性，提高管理水平。

（二）财务管理业务特点

交通运输行业不同于一般行业，其具有一定的特殊性。因而交通运输事业单位拥有一些行政执法权，负责交通方面的费用征收和管理。交通规费作用是促进当地交通事业发展，其能够保障交通事业有序发展，为交通事业提供源源不断的资金支持。其中，交通规费包括通行费、公路养路费、运管费等。这些费用属于非税收入，将收集到的交通规费上缴到财政部门后，财政部门按照手续返回给交通部门，作为事业单位的经费来源。从属性上看，交通运输事业单位具有非营利性，投入资金不求回报，基本上是无偿。这种形式下交通运输事业单位所能经营的业务有限，无法吸引过多投资。另外，单位债务较少。

三、加强交通运输事业单位财务管理和会计核算的策略

（一）加强管理，提高财务工作人员积极性

1.发挥职工理财作用

以往交通运输事业单位财务核算方面由专门的会计人员负责，虽然保证了核算的专业性，但是不利于调动事业单位工作人员的积极性。对此，创新财务管理模式。将会计单独算账改为职工参与经济核算模式[3]。财务人员和职工互相配合，对涉及财务方面的各项经济流调进行核算。这样不仅能够激发交通运输事业单位职工的积极性，而且能够实现财务管理的公开和透明。使职工充分了解单位的经济情况和预算支出，便于及时发现问题和解决问题，从而推动事业单位财务工作有序开展，促进交通运输事业单位发展。

2.全过程核算

全过程核算指在会计算账贯穿于管理的始终，无论是事前、事中还是事后，都必须严格按照核算流程开展。摒弃以往单一的事后算账，使财务管理对风险、事故和突发事件有更强的预测和控制能力。在全过程核算中单位预算编制、资金分析、事中决策、后期控制和最终核算等有机连接，充分保证核算的全面性和客观性。提高事业单位财务管理水平，挖掘更多的经济效益。

3.改善经营方式

传统财务管理中会计核算就是会计核算，单个部门作业，和其他部门及人员的联系较少。而实际上，会计核算涉及诸多方面，如经营管理、增加收入等等。对此，要积极转变财务管理理念，将会计应用到经营管理中，实现生财、聚财和用财。具体而言，根据交通运输上级部门的指示，计算好增收节支项目，保证完成自身的计划指标，并适当提高经济收益。使之优化经营方式，促进单位进一步发展。

4.实施纵横并重核算

会计工作要加强和其他部门工作的沟通和联系，严格监督各部门的资金使用情况，计算其开支情况，制作相应的开支单。对各项资金流向进行追根溯源，做到有理有据，这是横向要求。在纵向上要坚日清月结，不堆积不拖延，保证每日财务管理效率。

（二）增收节支，提高财务管理工作科学性

1.转变思想

从整体来看，交通运输业是一项能源消耗型和资源占用型产业。在不断使用中经费消耗较快，这也造成交通运输部门经费紧张。对此，要想保证收支平衡，必须加强资金管理。砍掉不必要的能源消耗项目，提高运行效率。围绕“节能降耗”这一中心转变财务管理人员的思想观念，使之清晰明了的配合节能降耗。采取多样管理手段削减开支，精打细算，保证每一分钱都用到实处。同时，结合工作目标深化财务管理工作内容，为后续单位改革奠定良好基础。

2.降低成本

达到节能降耗这一目标还需进一步降低成本。首先，对于重要性低的交通建设和运输管理等方面，可以适当减少资金投入。并砍掉不必要的管理成本，提高管理效率。其次，严格按照国家财政调控要求组织财务管理工作，积极发挥财会管理职能，挖掘潜在增收节支内容。最后，规范财会人员行为，杜绝做假账。事业单位要建立健全交通运输财经管理制度和规章条例，根据财经法规如实开展经济活动。保证单位规费收入和经费支出合理合法，要求财会人员坚持职业道德、职业纪律和职业责任，落实各项财务管理要求，提高会计核算真实性。

3.注重增收

依法合理组织创收是提高交通运输事业单位经济收益的关键。一方面能够增加收入，另一方面可以保证收入预算任务的完成。对此，事业单位在日常财务管理中要积极完成各项征收工作，落实“收支两条线”管理规定。对需要征收的部分足额征收，并上交给相关部门。同时督促征收人员严格落实自身工作职责，把征收费用一分不差地征收过来。事业单位和其他财政部门的联系要紧密，争取把各项交通相关的非税收费用和资金纳入交通事业发展范围中，从而扩大收入来源。此外，利用财会手段整合内部各项资源，使之效力最大化。以此增强自身市场竞争优势，开发出更大的经济效益。

4.把握节支

在具体财务管理工作中要抓住关键环节，对每个资金利用或周转节点进行严格控制，避免出现问题。且制定相应的财务管理制度，对资金使用、定额费用等标准进行严格规定。实现单位财务收支活动的了如指掌，保证符合预算要求。这样增强预算编制能力的同时强化财务管理力度。交通运输事业单位大部分产业为国有资产，所开展的经济活动与国家政策密切相关。因此，必须充分保障重点工作项目的资金。同时尽可能地节约资金，提高利用效率。第一，构建财务支出控制制度。所有资金支出项目必须符合要求，且实时跟踪其使用动态。结合事业单位实际发展情况，削减不必要的费用开支，使整个运营成本在预算控制范围内。第二，建立绩效考核制度。财务管理工作十分重要，为了实现节能降耗目标，必须提高资金利用效率。通过绩效考核制度使每个财务工作人员有危机意识和工作主动性，自觉追踪财务支出资金去向并定期检测其使用效率，从而充分增强财务管理效果，促进事业单位能源节约。第三，根据发展现状对非生产类开支进行取舍，推动全行业节约活动的开展。利用财务管理手段使非生产性投资比重减少，比如，办公用品添置资金、接待费、公费旅游等，从而提高资金利用价值。避免浪费的同时使资金发挥出最大作用。

（三）安全效益并重，提高财务管理工作针对性

1.加强业务指导

新形势下，交通运输事业单位要加强业务指导。要求财务管理人员严格按照《会计法》要求开展会计核算和财务管理工作。如实反映单位财务情况，控制行政管理费用支出。保证各项财务经济活动在预算范围内，不出现赤字开支。并且不随意挪用现金，不向银行或者其他提供贷款担保，严禁违法行为出现[4]。维护会计职业的严肃性和权威性，避免职业形象受损。此外，运用科学合理的财务管理手段保证单位收支平衡，提高资金安全性，为单位发展奠定良好基础。

2.严格遵守预算会计制度

按照《预算法》对交通运输事业单位资金进行合理编制，做好预算控制，从而增强运营效果。对于重要项目支出实时跟踪和监督检查，保证资金得到充分利用。根据绩效考核制度，定期下拨预算资金，对其实施月度、季度、年度监督制度。避免专项资金随意挪用和预算超支，从而增强预算效果。

3.严格执行《预算单位清产核资办法》

根据交通运输事业单位管实际情况，严格遵循《办法》要求制定单位专属固定资产、流动资产清查制度，使所有的资产统计在内。对于实时变动的资产需及时做好增减工作，保证每一笔账与实际情况相一致，做到账账相符，从而保证固有资产完整和安全。

4.严格自有资金的使用

专项资金和专用基金等由专门人员负责，资金数量和规模提前预留出来。使用时不能超过预留范围，并尽可能地节约使用，提高利用效率。在交通运输事业单位中财务会计人员要充分了解各项资金的使用效果和实效性，对哪里增收、哪里节支、哪里超预算等有一个全面掌握。在经济活动开展时，会计人员能够根据自己专业能力帮助领导层合理规划资金、运用资金，实现资金的最大化价值。此外，会计人员还要加强资金管理。无论是固定资金还是流动资金，特别在货币资金上更要加大管理力度，对事业单位的货币资金收入、付出和结存等方面正确反映，定期核对货币资金，确保其安全。同时，要控制好货币资金库存量，监督现金收支计划工作进度，严格按照国家现金管理标准，开展现金管理，并合理使用现金，落实勤俭节约的方针，使单位财务管理良性运行。

5.加强费用管理

在日常财务管理中，财会人员要减少浪费，提高利用率，用最少的钱办最大的事。充分挖掘资金节约潜力，使之不断降低资金消耗量，提高资金使用价值。同时，在计算、审核和编制上强调勤俭节约原则，提高经济效益。

6.重视会计档案

会计档案是财务管理工作重要凭证。事业单位要定期整合财务信息，将有价值的部分归档到会计档案中，保证其真实性和客观性，并严格按照档案管理方法进行管理，使之规范化和科学化。每次制定的会计措施、财务管理文件等内容都必须及时整理到档案中，避免遗失和散落。同时，设置专门的放置场所用以存放会计档案，从而充分保证档案价值。

7.加大自查自纠工作力度

自查自纠工作是财务管理监督的一种形式，能够有效改善会计信息质量，提高会计工作水平。根据交通运输部门要求，对财务工作的预算、决算汇编和使用情况进行纠查，达到规范效果。若是发现问题，要及时整改，从而优化交通运输事业单位的财务管理内容。

（四）加强领导，健全会计监督制度和内控制度

会计工作包括提供会计信息、会计核算、会计监督等，为经济管理提供支持。对此，交通运输事业单位财务部门要真实准确地反映单位资金情况，监督单位资金使用动态，并做好经济核算工作，使单位开展的经济活动符合预算要求。采取有效财政措施保证单位收支平衡，使单位财务管理水平上升。通过财务数据和信息制定最佳资金管理办法，完成上级下达的各项指标，从而为单位领导决策提供助力。此外，为了适应新形势要求，交通运输事业单位应尽快完善会计监督制度和内控制度。如财务处理制度、财产清查制度、财务分析制度、会计人员责任制度等，从而保证会计工作有法可依、有章可循。并加强各部门的协调和平衡，形成相互牵制格局，保证会计监督制度的有效性。

四、结语

综上所述，交通运输业是我国重要产业，交通运输事业单位作为主要参与部门，需加快自身建设以充分适应时代要求。其中财务管理贯穿事业单位经营的始终，深化财务管理改革必不可少。事业单位要清楚认识到当前发展局势，根据财务管理特点制定针对性管理策略，从而增强财务活动潜力，推动财会工作价值的实现，进一步促进交通运输事业单位的发展。