智慧养老背景下广西居家养老现状分析研究

2022-12-23李里卢卫

科技风 2022年33期

李里卢卫

广西幼儿师范高等专科学校广西南宁 530000

随着人们生活水平、物质生活及医疗水平的提高，老百姓越来越关注自身健康发展。在我国人口老龄化背景下，我国老龄人口数量逐年攀升，成为我国较为庞大群体之一。与其他国家相比，我国人口基数较大，老年人比重增加，所面临的养老问题矛盾更加集中尖锐，从而养老问题也成为当前迫切需要解决的问题[1]。当前，老年人养老模式和体系还不够健全完善，也很难兼顾到地区大部分老年人，而养老问题作为当前我国重要民生问题之一，探寻智慧养老模式是具有研究价值的。

1 智慧养老概述

智慧养老服务体系最先由加拿大生命信托基金明确提出，简称为“全智慧老年人体系”，即人类能够通过系统地运用网络数字信息管理技术、电脑数码信息管理技术以及各种现代前沿科技，整合各种智慧老龄化服务的供给机构，突破了传统家庭养老、社会养老、组织赡养的固有传统模式，打破了时间、空间等的多重约束，为更多老年人创造了优质、高享受价值的智慧老龄化服务[2]。

2 智慧养老背景下广西居家养老现状分析

2.1 现状分析

居家养老是目前常见的养老方式。由于当地许多老年人认为自己在老年时期需要在家里安度晚年，不想去养老机构和养老院安度余生。当前这些老年人仍然具备较强的劳动力，且生活能够自理[3]。按照当地老龄化情况和实际工作要求，应当建设完善志愿者队伍。志愿者成员以当地事业单位和高校为主，并设立由社区党支部书记担任组长的养老院工作领导小组，小组内部定期开设会议，针对居家养老中存在的问题，提出解决优化方案，建立健全完善居家养老服务工作小组职责[4]。

目前，我国智慧居家养老系统在制度方面上已经取得了一些建树，国家、各地政府通过出台各类文件、制度建立健全老龄化管理体系,并建立全社会积极适应老龄化的更大格局。智慧居家养老平台的建立获得迅速发展,全国各地试点城市充分根据本地实际,主动快速发展生活服务平台。

智慧养老的机遇也是显而易见的。目前，我国正大力提倡智慧健康。由于我国政府一直高度重视老龄化问题，2013年就已发布的《国务院关于加快发展养老服务产业的若干意见》(简称“意见”)，《意见》中指出，我国目前也已开端步入了人口老龄化高速发展的新阶段，应当及时超前做好各种准备，积极应对我国的老龄化问题，并做好发展老龄化与康复工作有关的文化产业。在“关键技术商品的开发、智能康复养老项目的推进、服务网络平台的建立、康复医疗技术标准系统的建立、智能医疗服务网络建立和维护”等几个领域制定了全方位、细致、具体的规范，也是我国目前内容较为详尽的一个国家规定。上述政策的出台，标志着我国智慧医疗行业开始全方位进入高速发展阶段。伴随着互联网的发展与提高，互联网也变得更加容易。老年人利用网络获取信息平台和学习操作也变为了可能的。据《第36次中国互联网络发展状况统计报告》表明，老年人群中通过网络学习的人数量众多，占我国网民比重逐年增加，老年人尤其在获得医疗服务领域方面的热情高涨并有很大需求量。由此可见，网络养老服区平台的发展前景很大，特别是在老年人对医疗服务的需要领域。

2.2 存在的不足

第一，社会居家智慧养老服务体系缺乏完整性。首先，没有统一的国家行业标准。由于社会居家智慧养老服务是政府部门、社会、供应商、家庭各方相互互动的一项复杂体系，标准规范的不足必然会造成政府权责的相互推诿和服务质量的参差不齐。当前广西心贴心老年人服务站的日常生活照料、安全监护、心理保健服务、精神抚慰等各项业务规范、定价标准都是由平台提供者南京市爱普雷德有限公司所提出，而并非全国统一的专项规范。公共服务行业标准不统一不仅带来了公共资源浪费，同时也导致了发展经验无法普及。其次，缺少强有力的政府监管机构和监督体系制约。目前广西已经制定了《广西养老服务发展实施意见》，虽然确定了长期发展总体目标和推进意见，但是还没有微观层次的服务规范和监督系统。

第二，老年数字鸿沟问题显著。所谓老年数字鸿沟是指老年人因为自身身体素质、文化水平等原因，在使用的信息技术中对数字产生认知障碍。拓展智能养老服务行业，解决人口与老龄化的数据鸿沟问题、解决数据壁垒是当务之急。而人口老龄化数据鸿沟问题，在广西社会居家智能养老业务推进过程中尤为突出，主要体现在老年人对智能养老概念的理解还不够清晰。通过调查结果表明，全国仅有13.98%的老年人表示听过或非常熟悉社区居家的智能养老服务项目。

第三，缺少专业智慧养老服务人员。现阶段我国发展智能养老服务服务行业刚刚开始，还处于探索、学习的阶段，对于发展智能养老业务上的方案设计、施工、运作和营销宣传等各个环节均没有相应经验，更没有专门的管理团队对智能养老服务平台实施管理；对于老年人服务需求的了解、养老服务的合理分配、服务人员的有效管理，都处于不健全的状态，所以社区居家智能养老目前人才资源缺乏，对专业化人员的需求量非常大。广西民政部门虽然对服务老年人志愿者筛选、培养工作已有了一个相对完善的过程，但是由于没有对相应从业工作人员进行适当的政策倾斜，从而使得在社区居家智能养老服务项目的实施缺少专业队伍。也因为没有相应的人才队伍,智能养老服务项目的推广普及力度、应急处置效果、服务质量和效益均大打折扣,从而导致广西老年人对智能养老服务项目的整体认可度不高,社会满意度也亟待提高。

第四，智能居家养老服务区域发展不平衡。我国的智能居家养老服务区域发展状况目前呈现出三个台阶差异态势,东部区域智能居家养老服务的设施数量和组织覆盖率显然超过了中西部区域,公共资源的错配和耗费状况也屡见不鲜;智能居家养老服务行业链的健康发展畸形,政府部门对养老服务产业链发展还没有具体的协调计划,而且目前我国完整的智能平台和蓬勃发展卓有成效的智能产业不多,因此养老服务产业链发展还有待进一步发展;智慧居家养老没有建立统一的标准,对于智慧居家养老模式在全国所有试点地区的推行,既没有出台规范统一的技术标准和技术指标,也没有把不同区域的改革成果有效整合起来,不利于该模式在全省区域内有效推行。智能居家养老模式因为系统构建不健全、智能服务管理烦琐、服务人员素质不齐等诸多原因,这一模式并未取得预想成效。

3 智慧养老背景下广西居家养老问题的应对策略

3.1 智能科技科普，助力老年应用

老年人对网络等信息的认识程度较低，接收能力也不足，因此要大力发展欠发达区域的信息服务，并结合科学社会与家庭教育，扩大专业的科普团队，着力于为老年人科普网络信息技术，并大力推广老年人智能居家养老模式。与此同时也要耐心教授老年人应用智能电子产品，从而形成了一种积极向上的“互联网+”环境，在科普网络等信息过程中，加深老年人对网络信息技术的认识，从而逐步掌握对智能电子产品的应用技术。智慧居家养老平台的建设要以老年人的生活需要为引导，以信息化为基础，以智能养老数据库和智能居家养老服务平台建设为核心内容。首先要规范建立智能社区的基本信息库，并集成社会养老服务中的各方信息，包含了老年人的家庭信息系统和基本信息、社会养老服务的基础设施建设、企业相关信息系统、社会养老服务的从业人员信息系统及其周边医疗机构信息等。目前国内智能电子产品存在使用烦琐的特点，公司在开发智能产品时，要充分考虑老年人的实际需要，结合高校，开发多样化的智能产品，简化运营过程。智能居家养老模式下的养老业务需要复合型人员，同时又要满足精神层面的慰藉以及智能产品的普及。因此，需要大力培育高素质复合人员，也可以结合有关公司和院校，进一步加大人才培养规模，以充分发挥高等院校的教学资源，培育更多的复合型人员。

3.2 加强需求调查，制定针对性服务

首先，政府为当地养老所制定的政策内容决定着后续养老走向，严格执行养老机构等方面的国家规定，完善养老机构的相关评价标准，建立健全完善可行的准入和推出机制，抓好日常管理工作，提高服务水平。政府可以建立完善的养老服务业合理价格和考核体系，政府需要结合当地物价来严格制定养老机构费用区间，保障养老行业健康发展；还要在规定时间内对所有养老机构进行考核，包括院内环境、备品设施、餐饮卫生；并通过对居住的老年人进行调查，将考核结果与养老机构是否继续承办相挂钩。与此同时，要进一步完善养老服务业需求统计体系，在体系机制中需要明确统计未来老年人养老的需求，以大数据方式对养老模式进行数据采集，构建多元化养老模式。其次，规范管理机构，社会养老规范是合理规划老年事业发展的又一重要举措。养老事业也作为一种朝阳产业，内部养老机构数量会逐渐增多，但由于尚未形成完善的管理机制，再加上政府对其管束较少，使得当前很多养老机构内部办园质量不高。一些养老机构无法为老年人提供优质的外链服务生活，对此，需要规范管理机构，形成良好的社会养老机制。对于公办养老机构的改革，要面向所有社会老年人提供经营性服务，逐步实施公建民营改革和企业化专制制度。与此同时，考虑到一些农村老年人进城养老不够方便，当地政府可以改建平常牧区养老院，促进服务设施符合要求标准。除满足农村牧区，也应该满足低收入老年人以及无法自理的老年人。对于空闲机构的床位，需要向农牧区全体老年人开放，真正解决养老难等问题。

3.3 重视过程管理，强化观念宣传

社区家庭智能养老服务尚在试点阶段，但部分老年人对这种“互联网+”时代背景下生活理念的认同感不高，并要求当地政府相关单位加强宣传推广力量，利用传统文化载体、网络信息和线下志愿者宣传活动等形式，向老年人、社会和企业传播最先进的智能养老观念。一方面政府要加大对老年人的社区公益教育培训力度，另一方面政府也要积极倡导孩子们向家中的老年人群体科普信息技术常识。同时政府部门在智慧居家养老模式发展方面，要把从“主体”转化为“引导”，健全政策法规体制，统筹多种主体，总结各地试点的经验，逐步构建起更加规范的智慧养老公共服务机制。同时政府在规范和整合智慧养老公共服务机制的过程中，要注重实施科学有效的绩效评价指标体系等内容，着重建设智慧养老公共服务的产业链，通过补贴社会机构和企业，使产业链变成政府优化服务顶层设计中的重要一环。在兼顾经济发展区域和乡镇养老服务建设的同时，政府应当将经济欠发达区域的养老服务建设摆在更加突出的位置上，将养老列为地方经济社会建设的重点内容，积极推进智慧居家养老模式的引进与规划，进一步完善相关基础设施，并支持地方的社区团体和民营企业发展，使经济欠发达区域的居家养老服务设施从无到有、由弱到强。

3.4 优化服务体系，提升服务质量

尽管目前我国智慧老龄化项目还处在起步阶段，但不乏部分比较优秀的智能老龄化项目。总结分析出了这些项目的优点所在，需要通过新闻媒体等宣传方法进一步传播推广项目优点，如通过与主要的新闻媒体合作，在国际市场上和各大网络平台上进行广告宣传等，提高企业产品在广大人民群众心目中的品牌认可度，进一步增强企业优质产品的市场推广和传播力量。与此同时，还要积极推动我国智能老龄化系统的标准化建设，进一步优化服务规范。建立健全智能养老服务技术标准和养老市场标准体系，是加速推动我国智能养老服务行业发展的一个需要，同时也是我国养老产业蓬勃发展的基石和必要的技术保障。若缺乏一个科学有效的技术标准体系做准绳，便会产生各地方政府及不同机构间技术标准混淆的现象，不利于产业发展的同时也不利于行政监督管理。因此，应当汇总前期以来各种试验的实践情况，分析总结问题和经验，并提出和制订一个切实可行的具体发展技术标准；同时更应该重视顶层设计、制定系统的完整、统一规范的技术标准体系，并在实践中不断创新和健全机制。