高校教师党支部书记“双带头人”培育策略研究

张效国，史志洪

（江南大学，江苏 无锡 214122）

2018 年5 月以来，各高校按照教育部提出的实施教师党支部书记“双带头人”培育工程的重点安排和部署，调动一切力量充分发挥教师党支部战斗堡垒作用。按照新时代党的建设总要求，全面贯彻党的教育方针，以教师党支部为依托，完善建设标准，强化教育培养，深化改革创新，积极探索形成符合工作实际、兼顾学科专业特点、可示范可推广的“双带头人”教师党支部书记培育工作体制机制，推广运用优秀支部书记工作方法，引领带动高校党建和思想政治工作质量提升。教师党支部建设和作用发挥程度，都取决于党支部书记的综合能力和对待这项工程的态度。很多研究人员对此进行了大量研究，但是从研究论文数量和方向，以及工作推进落实情况看，存在如下现象：宏观研究多，微观少，具体措施少；政策积极，基层执行弱；宽泛研究多，个人因素细致研究少；等等。因此，本文针对这些问题，重点从微观、具体、基层、个人方面进行实证研究并提出建议。研究结论对实实在在地提高和加快“双带头人”建设具有重要意义。

一、实施教师党支部书记“双带头人”培育的重要意义

（一）有利于同步提升支部书记的党务能力和科研教学能力

支部书记个人的组织能力、教学和科研水平与其政治思想素质、党性修养、服务意识有直接的关系。科研能力强，在学术领域有影响力，可以带起团队，形成凝聚力，有利于把科研与服务群众结合起来，扩大受益面。教学能力强，受学生喜爱，可以把课程思政、三全育人工作落到实处。组织能力强，有号召力，使支部委员会成员各司其职，支部党员有强大的向心力，共同发挥先锋模范作用，并且吸引更多的高学历高职称教师加入党员队伍中来。实行高校教师党支部书记“双带头人”培育工程是全面落实立德树人使命、加强和改进高校思想政治工作的现实需要，是推动基层党建“提质增效”的重要抓手，是实现党建工作与学科发展、教师成长、学生成才紧密融合的有益探索。“打铁还需自身硬”，被推选的“双带头人”，在各方面产生示范作用，发挥“头雁”效应，把教师党支部书记队伍建设成为新时代高校党建和业务双融合。

（二）“双带头人”培育工程为高校充分发挥教师党支部的战斗堡垒作用提供了重要的抓手

高校办学治校的基本功就是要抓好党建工作。作为高校党的基层组织，党支部必须提升政治教育功能，强化政治表现，充分发挥战斗堡垒作用。要用政治标准和政治建设成效来检验党的组织和党员队伍建设效果。为此，很多高校加强支部书记培训，建立支部书记工作室，教师育人工作室，让支部书记兼职系部副主任等行政工作，给与更多的管理工作。支部书记必须政治思想过硬，组织有力，率先垂范，熟悉党务，在党建党日活动中，组织得力，效果良好。而且还要充分发挥支委委员的作用，密切联系群众，切切实实地为群众做实事，解决老大难问题。他们必须与时俱进，具有良好的心理素质，在重大课题公关，通力协作，有战斗力。其实，党员群众对支部还是寄予很高的希望的，大家都有积极性，关键在于带头人的能力。高校实施“双带头人”培育工程，是落实党管人才的具体体现，有助于实现支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用“双维”提升，推动教师党支部真正成为高校基层的战斗堡垒，成为党团结和联系广大教师的桥梁纽带，成为办好中国特色社会主义大学的重要支撑。

（三）教师党支部书记是高校改革发展的“头雁”，双促进的中坚骨干力量，决定了支部的精神状态，为实现高等教育内涵式发展、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证

只有教师党支部书记拥有矢志不移的政治立场，再通过不断对教师党支部书记队伍进行优化，才能建设出一支作风优良、道德素质优秀、专业本领过硬的教师队伍[1]，带领党员不折不扣地执行党中央的政策，才能加强教师党员的政治自觉性和提高党性的自身修养，自主抵制多元极端文化带来的负面冲击影响，也更好地服务一线教师。

有了支部书记的率先垂范作用和组织号召能力，就可以在相当大的程度上激发支委和党员教师的工作积极性，在各项工作中积极争优，争先恐后地为师生服务，充分发挥支部全体党员的先锋模范作用，引领师德师风建设，筑牢学生理想信念根基，落实立德树人根本任务，保证教学科研管理各项任务完成等各方面的重点作用，推进学校事业发展。

本研究调查了六所典型高校，涵盖教育部、省市级、校级三个层次，有关教师党支部书记“双带头人”的情况。我们采用调查问卷、访谈，学习考察、专项调研等方式，收集整理了支部书记们的个人信息、教学科研和党务工作等基本情况，以及对“双带头人”培育项目的认识和建议等。调查发现，现有的高校教师党支部书记群体基本能够实现《中共教育部党组关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（教党〔2018〕26号）的工作目标：通过实施“双带头人”培育工程，基本实现“双带头人”支部书记选拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为“双带头人”[2]。但是距离理想状态的教师党支部书记“双带头人”要求还是有一定的差距。

二、影响因素

影响党支部书记培育的因素有很多，本研究侧重于两个方面：个人因素和环境因素。个人因素包括素质、意愿、干扰、思想偏见、顾虑、认识程度、政治与业务关系等。环境因素包括上级认识程度、同事看法、大政策的力度、政策持续性、使用力度、政策落实程度等。

（一）个人因素

教师支部书记的素质方面是有差异的。小部分学术突出的支部书记，不是很擅于与人沟通交流，不利于工作开展。有的对大量开展党务工作意愿不强，担心浪费大量时间。有部分支部书记党务工作能力不高，有畏难情绪，有政治与业务关系处理不好等顾虑。

部分支部书记感觉时间不自由、工作内容繁杂。党务工作与学术科研相比，确实繁杂，且耗费时间较多。比如与普通党员群众进行谈话，有针对性地做工作，有责任团结全系广大教师，对教工关心的热点问题做好思想工作等工作要求，感觉影响了学术研究。学术做得非常好的同志一般不会考虑担任党务工作，他们优先追求的是学术头衔。一般是规模小的学术单位兼任情况居多。这方面的问题也比较分散，无法全面概述。

还有一些情况，如岗位补贴不多，领导指派，不接不合适。要使组织生活表现创新性，却缺乏经验和指导。支部书记自身理论水平不够，支部活动吸引力不足，效果不佳。

（二）环境因素

个别高校党组织方面，存在教师党支书记工作弱化问题。做得最扎实的工作是上传下达、安排党组织生活。开展活动的难点就是缺乏有吸引力的活动内容。大政策对教师党支部书记的支持上缺乏一定的激励作用，如职称评聘、职级晋升、进修和研修等方面存在轻党建、重业务现象。大部分教师党支部书记表示学校在年终考核中没有将党建工作与业务工作一起考核，组织部门对促进教师党支部书记成长没有较有力的举措，或者尽管学校有一定程度的重视但没有落实并强化具体措施。近年来所有高校都按照要求选聘了副高以上专业技术职称中优秀党员教师担任支部书记，但是大多数是第一次担任教师党支部书记，还不熟悉党务工作程序和有关规定标准等要求，支部生活就不可避免地成了单一的形式：支部大会学习文件、简单的组织生活会和常规的发展党员工作。出现支部集体学习时未能重视学原著、轻视党员联系实际的讨论，因此没有达到支部大会应该起到的思想上的引领作用。部分学校或学院党组织部门对支部书记的管理和监督存在形式主义，没有具体的工作规范，缺少支部书记每月例会明确的阶段工作任务，没有问责手段。因此支部书记就可能缺乏党务工作紧张感、职业敬畏心、责任担当意识，就自然不会在形式和内容方面产生创新动力。

鉴于以上问题，很难实现不断增强学院党支部的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥教师党支部在教育党员有力、管理党员有力、监督党员有力、组织师生有力、宣传师生有力、凝聚师生有力、服务师生有力工作中的作用，为推动学院建设和发展提供坚强的思想、政治和组织保证。

三、实施对策

（一）给予教师党支部书记政策倾斜

将教师党支部书记的工作业绩作为职称评聘、职级晋升的重要参考，将教师党支部书记的任职经历作为选拔处级干部的重要条件。把党务工作与业务工作统筹考虑、协调推进。此外，应该加强对教师党支部书记职业生涯规划的指导，增强他们长期做好党务工作的意识，不断提高他们的业务和党建工作的领导能力。学校学院坚续不懈地关心“双带头人”的思想动态、支持他们的各项工作、待遇上给与细心关怀、为他们的发展铺好路。要建立“双带头人”后备人才长效培养机制，为“双带头人”教师党支部书记提供后备人才。稳步推进“双带头人”培育工程，逐步实现总体培育目标。同时注重培训实效，成立“双带头人”示范培训班，开展示范培训。在“双带头人”培训工作中，以党性教育为核心、提高能力培育为关键任务[3]。

（二）教育培训

教师党支部书记必须定期参加部、省（市）、学校等组织的党务工作基本要求的教育和培训，包括开展群众工作、学习党务管理知识、推动学校各项工作等。通过学习提高自身党性修养，严格执行党章、党规，不断增强服务师生本领，不折不扣地落实党的各项要求。此外，高校要重视教师党支部班子的搭建，鼓励、教育、培养年轻的党员学术骨干担任副书记或支委委员，激励他们履职尽责。在理论与实践方面双管齐下，为他们提供更多实践机会，同时实行学院党委委员联系支部制度，为他们提供具体指导，进而全面提高支部书记和支委委员的能力素养。教师党支部书记的教育培训要常态化，并且根据党中央战略部署制订长远发展的整体规划。不断提高培训层次，开展系列党课，名师名家专题讲座，学习优秀党建经验，与兄弟院校结成对子，相互借鉴，加强交流，互通有无，相互学习，促进双方共同发展，让各位党支部书记各方面能力素养的提升上一个台阶。

（三）党支部标准化建设

开展党支部标准化建设，规范了教师党支部书记的工作标准和明确了目标。支部书记应当具备良好政治素质，热爱党的工作，具有一定的政策理论水平、组织协调能力和群众工作本领，敢于担当、乐于奉献，带头发挥先锋模范作用，在党员、群众中有较高威信。党务工作中，能够强化政治引领和思想引导，及时学习宣传贯彻党的路线方针政策和上级决议，坚持用党的最新理论成果武装师生员工，加强师德师风建设和学生思想政治工作，组织引领师生员工听党话、跟党走，成为师生员工的主心骨。同时坚持围绕中心、服务大局，团结带领师生员工完成好上级部署的各项工作任务，落实立德树人根本任务，保证监督党的教育方针贯彻落实。做好党员联系服务师生员工工作，拓宽党员服务师生员工渠道，常态化了解师生员工困难诉求、倾听师生员工意见建议、帮助师生员工解决实际困难。落实党支部工作情况通报、重大事项征求意见建议、有关事项公开公示等制度，听取党员对党支部工作的意见和建议，组织党员参与、监督党支部和本单位的重要工作，保障党员的知情权、参与权、选举权、监督权。

（四）考核成效

在“双带头人”考核方面，必须以各方面的措施落实的效果为重要标准。防止讲空话、搭虚架子，每一项工作要看实际成效。在党建方面，除了考核科研、教学、管理等业务有突出表现之外，还要看为群众办实事的一系列方面，如扶贫上是否见到真正明显成果，向群众普及专业知识上有多大影响力度，疫情防控方面是否带领支部成员冲锋陷阵、做服务师生的义务志愿者。这些成果必须成为院系年终考核及党组织负责所属党支部年度工作述职评议考核重要指标，而且考核结果应该纳入所在单位综合考评，作为奖惩、干部推荐的重要参考。

四、支部组织活动具体措施

（一）范例

范例1

北京农学院植物保护系教师党支部与平谷区南独乐河镇北寨村党支部的全面对接活动，在推动学校人才培养和北寨红杏产业发展中，树人成才，树木成业，实现支部协同发展，树人树木双赢。植保教师党支部发挥专业技术优势，积极践行北京农学院“把论文写在京郊大地上，把成果凝结在农民的收获里”的社会承诺，为北寨村党支部和果农提供持续的智力支持，建立电话、网络沟通渠道，及时解决果农生产实际难题。这些活动既推动了北寨村红杏产业的发展，也促进了教学科研和人才培养工作。获得的经验与启示是，高校基层党支部开展活动只有围绕学校的办学特色和定位才能形成特色，只有找准活动载体才能增强党组织的生机活力，只有发挥党员师生的专业技术优势解决生产实际问题才能取得扎实成效[4]。

植保教师党支部不但为北寨村党支部和果农提供持续的智力支持，而且通过坚持围绕中心抓党建，通过与农村党支部对接共建，服务了新农村，创新了党支部的工作载体，使党日活动多元化，增强了支部的活力和凝聚力，同时也促进了教学科研和人才培养工作。支部书记要善于找到发现工作的切入点，如扶贫、到红色革命根据地参观学习等，调动党员积极性和热情，能够见实效，而不是空谈理论。因此，类似的各高校可以根据当地特点，行业特点，依托地方资源，发挥高校人才优势，建立师生党员教育实践基地。并定期组织党员瞻仰革命旧址缅怀革命先烈，提升党员爱国情怀和树立正确理想信念观。

范例2

在党和国家对“促进科学普及和推广”和“为提高全民科学素质服务”的明确要求下，江南大学食品科学与技术国家重点实验室教工党支部主动扛起社会科学普及的先锋队的大旗，以党建力量推动平台和学科建设，开展“科学开放日”“专业公开课”“红又专计划”等一系列“把食品科研写在全民科普大业上”主题党日活动。“科学开放日”：食品科普教育惠及大众。依托“无锡市科普教育基地”江南大学分析测试中心，开展“科学实验室大揭秘”亲子课堂、发起了“儿童食育计划”为超过200名儿童开设过“食育课堂”。“专业公开课”：食品专业技术义务培训。结合自身专业优势，积极主动为全校师生开展食品专业技术义务培训，服务师生，提升了测试中心老师自身的业务能力。“红又专计划”：食品特色主题教育活动。支部书记、国家重点实验室副主任、原校党委副书记为支部党员讲党课，走进无锡第一支部党建基地、淮海战役碾庄圩战斗纪念馆和淮海战役纪念馆，观看红色影片。

支部党日活动的设计关注“红”和“专”两大主题，以“红”把方向，以“专”显特色，以活动为载体，切实有效地帮助到身边的群众，提升党日活动的吸引力和感召力。党日活动将党员专业素养与服务人民有机结合，既彰显学科特色又实践了为人民服务的初心。在具备学科特色的党日活动开展中逐渐明确支部发展方向，以学科和平台建设不断推动本支部发展的深度和广度，建设了一支科研实力强、组织战斗力强、支部凝聚力强的一流学科教工党支部力量。全体教工党员凝神聚力、只争朝夕，为把我国建设成为世界科技强国、实现中华民族伟大复兴的中国梦做出自己的贡献。教工党支部有机结合党建和服务社会的各项工作环节，双管齐下，齐头并进，在教育科研、服务人民群众的具体工作中逐步探索，通过教工党支部与学生党支部的结对共建不断丰富支部的发展形态，增强支部发展生命力。

（二）工作要求

提高组织能力，不能空谈，必须脚踏实地。基层党组织要坚持把“三会一课”、主题党日活动等作为发挥基层党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用的重要载体，按时、规范开展党内组织生活。要根据基层党支部专题组织生活和政治学习指导意见，结合工作学习实际，把握学习重点，提升学习效果。教师党支部要根据党员的特点和需求，创新组织生活形式，突出问题导向和服务意识，在有效发挥作用上下功夫，营造良好学习氛围，避免形式单一。以下分别以最佳党日活动组织和优秀党建活动申报写作为例，讨论支部重点学习活动的组织和写作方法。

1.“党旗在基层一线高高飘扬——以实际行动庆祝中国共产党成立100 周年”的党日活动

（1）突出主题。要紧扣中国共产党成立100 周年这一重大主题，把主题党日活动和党史学习教育活动紧密结合，和“我为师生办实事”实践活动相结合，从党的百年奋斗历程中汲取继续前进的智慧和力量，用实际行动和优异成绩向党的百年华诞献礼。（2）突出特色。要立足本单位工作实际，把主题党日活动的设计与部门特点、学科特色、师生特长等相结合，通过多种形式展现师生爱党爱国、朝气蓬勃、昂扬向上的精神风貌。（3）突出创新。要在主题党日活动的方式、载体、过程等方面大胆探索，贴近时代的需要和党员的需求，充分利用红色教育资源实境课堂、共建共学、网络媒介、快闪艺术、走访慰问、志愿活动等多种方式，增强组织生活的实效性和吸引力。（4）突出成效。要提前设想活动预期成效和可能辐射面，积极围绕本支部建设的突出问题对症施策，在活动开展中推动组织建设发展；善于运用各种平台和手段提升活动影响力，为党的事业发展和党员个人成长打开更广阔的空间。

2.党建活动案例写作要求

基层党组织作风建设、组织建设、纪律建设和制度建设等方面的改革创新及工作方式方法、体制机制创新等，内容可涉及完善基层组织功能、基层党建制度建设、党建工作责任制落实、党支部建设、党员教育管理及作用发挥、组织生活开展、“互联网+党建”等。（1）真实性。案例来源于各级党组织党建工作的真实实践，特别是党的十九大以来基层党组织活动的优秀案例。（2）创新性。案例要围绕党建工作中的重点、难点、热点问题展开，提出具有针对性、创新性、开拓性的措施。（3）实效性。案例所反映的党建工作方式方法，对本单位党建工作具有显著推进作用，并得到上级党组织和党员群众的认可。（4）典型性。案例要有一定的代表性和可复制性，对我校党建工作具有借鉴参考价值。（5）案例写法。案例采用纪实性写法，选题切口要小。内容主要包括背景、做法、成效、启示等四部分。文字要求主旨清晰、层次分明、资料详实、语言生动。

五、结束语

总之，教师党支部书记“双带头人”培育是需要各级组织部门长期系统建设的一项重点工程。高校必须结合自身实际，充分考虑各方面因素，经过支部书记个人与上级组织部门的不懈努力，采用在政策上给与倾斜，成长发展上给与关怀并且进行细化的培育等方法，同时加强组织领导，狠抓责任落实，形成长效机制，注重总结经验和推广，强化工作探索和创新，大力表彰先进，增强教师党支部书记岗位吸引力和职业成就感，实现教育部提出的实施教师党支部书记“双带头人”培育任务。