基于融合发展战略的航空装备维修保障体系构建

■ 杨少军 詹玉凤/中航西安飞机工业集团股份有限公司

目前国际形势复杂，中国周边安全形势面临多重挑战。航空装备是大国常态化机动部署的空中威慑力量，也是现代实战中大规模使用的首战装备、决胜装备，为了使航空装备战斗力充分发挥其效能，必须有快速有效、持续有力的维修保障体系作为坚强后盾。“十三五”以来，航空装备制造商陆续将维修保障纳入核心业务进行统筹，在国家军民融合发展战略、维修保障模式转变和服务保障产业化发展需求牵引下，以效能提升和价值创造为引领，通过快速响应能力提升、维修保障产业改革、维修保障体系完善、前沿技术研究应用等重点项目，体系效能持续释放，营业收入稳步提升。但面对用户作战体系持续变革、战训强度持续提升、专项任务保障常态化等新形势，迫切需要构建基于融合发展战略的航空装备维修保障体系，以匹配维修保障模式由“保障装备完好”向“保障战训效能”转变的需求。

1 发展需求

1）全生命周期全要素能力优质维修保障提供商的必然趋势

根据目前国际先进的装备管理模式，为更好地加强军队管理、发挥装备使用效果，交付军队使用的装备已由“原购买并自行维护改为向制造商租赁、由制造商提供全生命维护的模式”，即基于性能的保障（PBL）[1]。美军认为这种方法不仅能充分保障装备的战备状态，而且是执行经济可承受性发展战略必不可少的途径。这种全生命管理机制实现了装备采办、维修保障一体化。

2）满足军民融合发展战略下面向用户提供一体化服务需要

新时代国防建设需求对维修保障能力提出新要求。国务院《关于推动国防科技工业军民融合深度发展意见》明确提出“充分利用武器装备科研生产能力和资源，积极参与武器装备维修保障和服务，推进完善军民一体化维修保障体系”。因此，必须统筹融合发展资源，充分利用工业部门维修保障技术优势，构建功能齐全、运行高效、协同保障的一体化维修保障体系，加快形成全要素、多领域、高效益的深度融合发展格局。

3）满足新时代背景下装备全生命周期全要素维修保障需要

新时代背景下，大国博弈、军事竞争日趋激烈、战备训练强度加大，给航空装备维修保障带来新机遇的同时，也提出了更高的要求。近年来，随着用户作训大强度、实战化、常态化，总飞行小时数逐年递增，装备耗损加速、使用寿命缩短，安全风险成倍增加，用户对航空装备维修保障“快、准、专、优”的需求越来越高，对维修保障效能发挥提出了更高挑战。

2 维修保障体系构建主要做法

通过多年的探索和实践，航空装备制造商以“全面构建贯穿‘研发—制造—服务’全生命周期、全要素能力、全区域布局的航空维修保障体系”为目标，按照“机构融合、业务融合、体系融合”发展思路，通过理顺发展思路，制定融合发展战略，统筹融合资源，创新维修保障模式，聚焦效能发挥，构建了一套基于“1+N”架构的一体化维修保障体系并持续开展体系治理与优化改进，着力提升能力，面向用户提供一体化维修保障，有力促进了维修保障资源集约利用，提升维修保障整体效能和用户满意度，实现了维修保障业务一体化、产业化和高质量发展。

1）统筹融合发展思路，创新维修保障模式

基于业务发展实际，明确了“机构融合、体系融合、资源融合”发展思路，进一步创新维修保障模式。一是机构融合，以发展战略为指引，以问题为导向，优化调整组织机构和分工布局，以匹配一体化产业融合发展需要。二是体系融合，在原有体系建设基础上，开展体系重构、体系职能分配、流程再造和体系治理等，系统梳理并构建一体化维修保障体系，通过信息化平台贯通各项业务流程和管理要素。三是资源融合，探索行业内维修资源、航材备件、培训资源等资源统筹、互动和共享机制，形成互利共赢的大协同机制体制，实现维修保障业务高效发展。

2）聚焦资源融合发展，构建基于“1+N”架构的维修保障体系

聚焦维修保障资源深度融合和集约利用，以战略为引领，以“三个融合”往复循环为驱动，从维修保障全业务范围、全工作流程、全生命周期统筹考虑，构建了一套基于“1+N”架构的维修保障体系（见图1），其中，“1”是指1套基于融合发展理念的通用适配的运营管理体系，“N”是指基于用户需求和产业发展需要的分用户、分型号、分状态的技术体系。管理体系基于组织机构、管理职能和业务流程构建，统一流程制度和标准，从根源上有针对性地解决“顽疾”“痼疾”。技术标准体系基于型号和技术状态构建，结合维修技术发展及时进行更新和维护，以满足飞机维修需求。管理体系与技术体系是“纲与目、干与支”的关系。

图1 基于“1+N”架构的维修保障体系架构图

3）聚焦用户保障需求，建立基于维修保障体系的快速响应中心

聚焦用户“快、准、精、优”维修保障需求，针对航空装备维修保障“多型号、跨区域执行任务，多构型、多技术状态”特点，为及时掌握装备使用状态，集中管控外场信息、数据、任务，统一管控和调度装备全生命周期维修保障过程中的资源，以维修保障一体化体系和流程为驱动，建立全生命周期服务保障快速响应中心，功能涵盖基础数据、作训监控、外场信息、技术通报、技术通知单、综合管理、航材备件管理、故障件拆换、飞机交付、专项任务管理、电子技术手册、用户培训管理等。通过快速响应中心管理中枢作用的发挥，进一步统一维修保障标准，实现主价值链各信息平台的贯通并高效执行，分维度、全过程管控外场信息、数据、任务，动态感知飞机的运行状态，统一调度多方资源，形成全生命周期一站式快速响应、处理和管控中枢，有效提升维修保障效能[2]。

4）聚焦维修保障全要素能力，面向用户提供一体化的维修保障

美国国防部2011 年出台的《国防部产品保障经理指南》概述了12 项综合保障要素（IPS）；民航局将民用航空的运行支持体系的范围界定为“运行符合性设计、人员训练、运行和持续适航文件、运行支持、维修支持、使用信息的收集和处理、特殊支持和服务”等。国军标《装备保障性分析》（GJB1371—92）、《装备综合保障通用要求》（GJB3872—99）概述了10 项综合保障要素。参照美军以及民航系统对相关概念的界定，结合国军标有关规定，逐项分解并对标服务保障全要素，经过多年的实践和发展，全面形成了“基于快速响应的工程技术支持、基于IETM 的用户技术资料、以训练和实操为主的用户培训、合同化的航材保障、产业化发展的飞机维修”5 种核心能力体系（见图2），面向用户备战作训需求提供一体化的维修保障。

图2 维修保障全要素对标图

3 维修保障体系构建效果

1）维修保障效能充分发挥，用户满意度持续提升

通过构建基于融合发展战略的航空装备维修保障体系、构建全区域布局的维修保障模式、建立全生命周期维修保障快速响应中心、面向用户提供全要素维修保障等方面举措的切实推动，外场问题解决速度不断提高，外场航材保障力度不断加强，充分释放和发挥了维修保障总体效能，切实提升了用户满意度和飞机完好率。近几年，本单位紧急航材配套率、专项任务保障完成率始终保持在100%，外场信息关闭率提高了1.5%，用户满意度提高了约3%，飞机完好率提高了9.2%，有力保障了用户实战化、多频次、高强度的战训需求。

2）维修保障迈向产业化发展，经济效益稳步增长

发挥引领优势，将维修保障纳入核心业务进行统筹，进行产业化发展，通过打造一体化维修保障体系，持续发挥体系治理效能，持续释放维修保障效能，建立了卓越的航空维修保障能力体系和价值创造能力，维修保障业务营业收入取得了跨越式的发展。经统计，公司2021 年维修保障业务营业收入、利润总额较2017 年增长146%，两项指标年平均增速超过20%，在公司总体收入中的占比从3.67%增长到6.14%，实现了快速增长。

3）树立公司品牌形象，持续满足并超越用户需求

聚焦新时期航空装备维修保障及用户备战作训需求，公司率先完成维修保障一体化改革，借鉴国际先进标准，建立覆盖航空装备全生命周期、全要素能力、全区域布局的维修保障新体系、新模式，该模式对布局“研发—制造—维修—保障”全产业链的国内大中型工业企业普遍适用。同时，公司外树形象、内强品牌，成为实现维修保障战略愿景的软实力。2017 年荣获装备优质服务奖牌。“快速响应中心”目前已在多家大型企业得到推广。2020年，保障某型装备遂行驰援武汉、出国战“疫”等专项任务，被国内外媒体广泛关注，树立了良好的企业形象。

4 维修保障体系后续建设思路

1）探索基于性能的保障模式

协同用户积极探索基于性能的保障模式，面向用户提供定制化服务保障，促进服务保障从“购买传统的产品和服务”向“购买装备性能”转变，将服务保障作为一个综合的、可承受的性能包来采购，确保装备在全生命周期内实现预定的战备完好性目标。

2）新技术赋能的维修保障新能力

利用虚拟现实等技术增强培训设备能力，提高培训实施效果，让用户直观、真实掌握装备的使用和维修能力；研制便携式辅助维修设备，支持外场信息采集、资料查阅，与厂内数据同步，实现离线环境下服务任务信息化支撑；提升新工艺、新技术、新方法在维修方面的运用，提高维修效率和数字化维修能力[3]。

3）面向效能发挥的维修保障信息化能力

基于航空装备维修保障“数字化、网络化、智能化”发展现状，对标波音、空客、洛马公司维修保障信息化系统，从满足机群运行需要的全域布局、覆盖运行全周期的数据管理与应用、实时信息交互与联通、精准敏捷的航材资源共享、友好感知的智能服务载体等方面，建立可快速部署及协同的维修保障信息化平台，提升面向战训效能的维修保障能力[2]。

5 结束语

当前国际国内新形势下，随着新型航空装备快速投入使用，构建面向装备全生命周期、全要素能力、全区域布局的基于融合发展战略的航空维修保障维修体系已成为当务之急。公司将以航空装备产业链拓展和维修保障体系全面构建为契机，引用国际先进标准，采用前沿技术手段，建立航空武器装备维修保障新模式、新体系、新手段、新理念，打造新时代航空装备全寿命周期全要素优质服务提供商，为装备全生命周期作战效能持续发挥提供强有力支撑，全面满足新时代用户维修保障需要。