国企推进主题党日活动的实践与探索

马爱芳

中国飞机强度研究所

主题党日制度是新时代党的建设的一项重要创新成果，是党的基层组织生活的一项基本制度，是提升党支部组织力、突出党支部政治功能的有效举措，是确保党员教育管理全覆盖、常态化的有效手段。与过去相比，党的建设在当前有了更新、更高的要求，主题党日活动从原有的“自选动作”“软指标”，慢慢转为“规定动作”“硬杠杆”。对主题党日做出进一步明确的党内法规是于2018年颁布的《中国共产党支部工作条例（试行）》。由此可以得知，有效开展主题党日活动是在新时期下党建工作需要持续推进的部分。

一、推进主题党日活动的现实意义

（一）推进主题党日活动是落实新时代党建新部署的有效载体

党的十九大提出新时代党建“5+2”的总布局，突出强调从政治建设、思想建设、组织建设、作风建设与纪律建设等方面全面推进党的建设，凸显制度建设贯穿其中的重要性，深入推进反腐败斗争，目标任务是将党的建设质量不断提升，同时指出“思想建党和制度治党同向发力，统筹推进党的各项建设”。建立主题党日制度，是紧跟当下党建的总要求，整合思想、制度与理论从三个方面顺应全面从严治党的新常态[1]。主题党日活动应突出政治性、思想性、时代性、原则性和战斗性，必须坚持规范化、长效化推进。

党的十九届四中全会对中国特色社会主义制度和国家治理体系的优势第一次进行了全方位的概括，同时第一次对中国特色社会主义制度“图谱”进行了系统的描绘。主题党日制度在贯彻落实党的十九届四中全会精神的过程中是一项的关键的制度设计，在坚定制度自信、加强制度治理、发挥制度优势、提升治理效能方面有着一定的作用。

（二）推进主题党日活动是推动党建业务双融双促的有效路径

党的十九大报告强调：“要以提升组织力为重点，突出政治功能，把基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。”《中国共产党支部工作条例 (试行) 》明确规定，国有企业中的党支部，保证监督党和国家方针政策的贯彻执行，围绕企业生产经营开展工作。

国有企业基层党组织必须将党的建设与业务工作充分融合，两手抓、两促进，把党建工作放在统领地位，贯穿业务工作促进其有效开展，以最终的业务工作成果上去检验党建工作。主题党日应紧密围绕党支部重点任务开展，服务大局，与业务工作相辅相成，通过开展理论学习、技术研讨、项目攻关等多种多样的创新性活动，切实把主题党日党味浓厚的特点发挥出来，使每一位党员在主题党日的实践平台上成为知行合一干事创业勇于担当的模范，实现主题党日与企业治理深度融合、双向融入，推动企业高质量发展。

（三）推进主题党日活动是强化党员日常教育管理的有效手段

《中国共产党章程》表明党的基础组织是党支部，其具有直接教育、管理并且监督党员的艰巨任务。党员的思想建设对党的建设起到了至关重要的作用，基于当前党建的新要求强化党员身份的思想教育工作刻不容缓，党员需牢记自身党员的身份和与之对应的责任。在日常教育管理中，党支部需要强化党员党性观念教育，进一步强化身份意识。

主题党日作为新形势下党内组织生活的重要方式，强化党员的身份意识、党性意识，丰富党员的精神文化生活，在突出“党味”的活动中引导党员坚定理想信念，强化党员党性观念和宗旨意识，增强党员纪律意识，坚守纪律底线，促进党员自觉立足自身岗位尽职履行党员义务，鼓励党员勇于奋进开展创业、唤起创先争优激情拼搏的热情，在各自的工作岗位上履职尽责、勇于担当，带头加强学习增强理论素养、带头脚踏实地真抓实干促进发展、带头打造严格自律作风守住底线、带头用心为群众服务当好标兵，充分发挥好党员的先锋模范作用。

二、国有企业开展主题党日活动存在的问题

中国飞机强度研究所（以下简称强度所）是我国航空工业唯一的飞机强度研究、验证与鉴定中心，具有代表国家对新研制飞机进行验证并给出鉴定结论的职能，是飞机研制过程设计、制造、试验、试飞四大环节中不可或缺的“第三棒”。

近年来，强度所党委积极创新党建思路，探索主题党日新模式，在推进航空强度事业高质量发展方面取得了显著成效。但是按照主题党日制度的要求，党日活动开展方面仍存在一定的问题。

一是制度理解不到位。部分支部书记对开展主题党日的认识理解的偏差，影响了主题党日的有效开展。有的存在以工作繁忙为理由随意调换时间；有的未结合实际情况对主题精心设计；有的认为每月召开一次主题党日太频繁。

二是内容形式不丰富。在一定程度上主题党日的活动效果，内容起了决定性作用，要突出浓厚的“党味”特点。部分支部书记开展活动时片面地把理论学习作为唯一形式；有的没有认真围绕主题来设计思考党日的内容；有的开展红色教育活动走形式没有启发性。

三是过程操作不严谨。主题党日要注意避免片面追求形式的新颖、操作程序不规范的问题。有的支部缺乏年度计划和每月活动方案；有的对每次主题和内容的研究讨论不够；有的活动结束后不能及时抓好议定事项落实、材料整理等。

四是监督指导不及时。加强监督指导是保证主题党日有效落实的关键，但实际工作中存在监督不全面、指导不及时的问题。仅在年度支部考核时进行监督，局限于翻一翻档案材料；指导主要集中在“提要求”上，缺乏具有操作性和具体性的方法。

三、国有企业推进主题党日活动的实践与探索

针对存在的问题，依据党的十九大、十九届历次全会精神以及新时代加强党的建设相关文件精神，进一步对照《中国共产党支部工作条例（试行）》中指明主题党日的特点，强度所党委着力打造“五强化”的具体做法，将主题党日打造成具有明晰突出的主题，丰富务实的内容，不拘一格的形式和规范严谨的过程，从而不断提升基层党支部主题党日水平。

（一）强化顶层设计，优化完善制度

强度所党委加强对主题党日活动的科学统筹指导和制度顶层设计，将开展主题党日活动纳入所级制度建设的规划，通过每年开展党支部书记和党务工作者集中培训，加强对主题党日制度的理解和贯彻执行，不断增强党支部书记的政治意识和工作能力，为主题党日活动的顺利开展提供坚强的保障。按照强度所二级制度管理要求，基层党支部制定与所级制度相匹配的主题党日制度，每年度初始支部书记同支委成员共同研究讨论确定党日活动开展的计划、活动的主题、明确任务分工，以及最终的成效总结和复盘分析等多个重要环节，首要放在第一位的是确保政治性和思想性，真正通过制度建设不断增强党员积极参加党日活动的兴趣，推进主题党日活动的有效深入开展，切实将主题党日活动抓紧抓实抓好抓出成效，夯实支部建设根基。

（二）强化活动模式，建立长效机制

1.构建“3+N”模式。构建“规定动作+自选动作”的分类管理模式。“3”即指三项规定动作，“诵党章、学讲话、交党费”。“N”即指自选动作，也是党日活动的主题，结合实际从经营业务、项目攻坚、组织生活、廉政教育、业务培训、安全教育、红色教育等多项内容中选择。如十二室党支部结合安全生产月活动，2020年组织了以“安全生产”为主题的主题党日活动，2021年开展“党员身边无违章无事故”主题党日活动，提升了广大职工的安全生产的“红线”意识，为强度试验营造了安全的作业环境。十室党支部深度融合型号虚拟试验任务和预先研究课题项目，组织开展以“重点项目劳动竞赛”为主题的党日活动，让党员亮明身份发挥岗位先锋模范带头作用，推动完成了自主软件研发关键技术攻关和虚拟试验核心能力创新，为全年的科研指标完成做出重要贡献。

2.构建“1+1”模式。构建“一个支部+一个支部”的分类管理模式。“1”即指一个支部，“1+1”指支部和支部之间共同举办主题党日活动，加强支部之间的互帮互助，学学相长，促进支部共同进步和发展。如2020年开展了“优秀”等级和“较差”等级党支部的“支部结对”主题党日活动，结对党支部通过开展党建工作交流，业务切磋，团队活动等主题党日活动，加强相互学习、相互借鉴，促进共同进步，同时拓宽了支部书记之间开展党日活动的思路、灵感和创意，2021年“较差”党支部提升为“中等”等级，互助提升取得明显成效。2021年纪检审计法律部针对新增5家科研室离任经济责任审计工作，与计划财务部党支部联合组织开展“经济责任审计规定研讨”主题党日活动，确保了审计工作的顺利完成。

3.构建“1+N”模式。构建“一个支部+N个支部”的分类管理模式。“1”即指一个支部，“N”即指多个支部，“1+N”指多个支部之间共同举办主题党日活动，加强支部之间的沟通和友谊，促进“主题”核心的目标达成。如为快速融合某型号组建的新队伍，强度所八室党支部与西飞民机、一飞院等单位相关党支部开展“某型号技术研讨”主题党日活动，三方从技术及管理方面进行了经验总结及后续规划交流，共同前往习仲勋故居进行爱国主义教育，通过活动加深了兄弟单位间的认识与理解，对推进后续型号任务顺利完成起到积极的促进作用。为完成好某型号研制任务，强度所二室、四室、五室党支部与航天科工301所二室党支部、西安鑫奎公司党支部开展了“型号攻坚”主题党日活动，就型号任务分解的重点、难点进行了交流研讨，活动加强了团队之间的团结合作，激发了党员主动作为勇担当的精神，确保了任务圆满完成。

（三）强化典型选树，建立争先机制

为促进主题党日活动的主题鲜明、组织周密、过程严谨和形式的多样，提高开展主题党日活动的积极性和规范性，打造优秀主题党日的模范典型，强度所党委增加基层党支部之间的交流和研讨，利用每季度党建工作例会组织开展“主题党日交流”活动，共同探讨落实主题党日的有效方法，鼓励各基层党支部之间共同开展主题党日活动。通过交流、展示和评比，加强各党支部之间相互学习，取长补短，总结和推广开展主题党日活动的好经验好做法，营造“比学赶超”的良好氛围，形成一批高质量的具有示范带动作用的主题党日活动优秀案例。

（四）强化过程管理，完善考评机制

为确保主题党日“动作更规范”，强度所党委加强对开展主题党日活动的过程监督和管理指导，强化结果的考核评价，在基层党支部党建工作考核细则中增加开展主题党日活动的事项，对主题党日活动的计划性、规范性、创新性，党员的参与积极性，活动效果等作为考核的重要内容[2]。组织年度党建工作考核小组人员以定期或抽查等形式深入基层党支部，通过实地参加主题党日，查阅记录、党员谈心谈话等方式进行检查督导，并对检查结果在季度党建工作例会上形成检查情况通报。对工作不到位的党支部，党建联系点党委委员及时约谈支部书记，促进主题党日活动真正落到实处。

（五）强化经费预算，建立保障机制

为保证主题党日活动的顺利开展，强度所党委建立了稳定的党组织工作经费保障机制。党组织工作经费主要通过纳入管理费用、党费留存等渠道予以解决，每年按照在职党员每人300元的标准划拨党员活动专项经费[3]。在西安总部办公大楼统一设置了6个有党建元素和氛围的党员活动室，各职能部门党支部开展主题党日活动时均可使用；支持和指导阎良基地和上海分部基层党支部建立了场地相对固定、硬件配套到位、党建气氛浓厚的党员活动室，切实保证了主题党日活动有经费、有场地。

四、推进主题党日活动的实施效果

（一）促进党建与业务双融双促

通过“五强化”具体做法的实施，2021年，强度所党委下属33个党支部定期每月组织召开主题党日活动，各级党组织创造力、凝聚力和战斗力得到明显提升，主题党日有力促进了年度科研生产目标按期完成，全年完成25个型号21项全机试验和240余项部件试验，确保4型重大装备研制节点；着力领先创新，实施三大系统工程，百余在研项目稳步推进，科技创新能力和基础研究能力显著提升；积极践行新发展理念，国企改革三年行动超额完成年度任务，各条战线取得突出成绩，实现了“十四五”高质量开局。

（二）夯实基层党支部战斗堡垒

通过定期开展具有“党味”的主题党日活动，进一步提升了基层党支部党内组织生活的政治性、严肃性、规范性；选取恰当的“N”个自选动作，深入开展项目攻关、业务培训、安全教育、廉政教育、红色教育、志愿服务等活动，将主题党日打造成为锤炼党性修养、改善工作作风、解决实际问题、落实业务工作、推动改革发展的重要平台，强化了党支部的政治功能，党支部组织力得以全面提升，党支部战斗堡垒作用充分发挥[4]。

（三）充分发挥党员模范带头作用

通过严肃的主题党日活动，“诵党章、学讲话、交党费”，持续强化党员意识，提醒党员时刻牢记自己的党员身份，加强理想信念教育，强化党性锤炼，增强党员对党组织的归属感，强化身份意识，不断增强对自身的净化、完善、革新和提高的能力，在型号研制、科研攻坚各项工作中冲锋在前，在中心工作和服务群众中的重要作用日益凸显，党员的先锋模范作用充分发挥。