党建引领基层治理研究的现状、热点及前沿——基于CNKI 与CiteSpace 的可视化分析

穆成成，张继军

（延安大学 政法与公共管理学院，陕西 延安 716000）

治国安邦，重在基层。基层兴则国家兴，基层稳则全局稳。一个国家治理体系和治理能力的现代化水平很大程度上体现在基层。2021年中共中央国务院出台《关于加强基层治理体系和治理能力现代化建设的意见》，明确“把党的领导贯穿基层治理全过程、各方面”。党对基层治理的领导在实践中主要体现为党建引领［1］。党的十八大以来，我国治理重心下移及一系列实践探索，为提升基层治理能力和治理水平现代化夯实了基础。党建引领基层治理引起研究热潮。本文通过对中国知网已收录的研究文献进行梳理，并使用CiteSpace5.6R5软件进行可视化分析，得出现阶段研究整体概况，为健全和完善基层治理体系的理论研究和实践探索提供一定依据和参考。

一、数据来源与研究方法

（一） 数据来源

本文数据来源于中国知网（CNKI）公开发表的期刊文献，笔者利用中国知网对党建引领基层治理的相关研究进行检索（检索时间为2021年12月16日）。以“党建引领”和“基层治理”为关键词的主题检索，文件检索年份不限，检索期刊设定为全部类型期刊，通过主题词的限定检索，剔除新闻资料、会议报道、讲话稿等非学术文章，最终得到1216篇文献，囊括党建引领基层治理相关领域研究成果，构成本文的研究样本。

（二） 研究方法

CiteSpace是以科学计量学发展为背景开发的一款引文可视化分析软件，它将科学知识的构造、法则、分布通过可视化手段呈现。以这种方法生成的可视化图形称为“科学知识图谱”［2］。本文借助软件CiteSpace5.6R5版本对1216篇文献样本进行可视化分析，基于定量分析的研究方法，从年发文趋势、发文人员、发文数量、研究热点词、关键词、突现词等方面，以统计图表、共现视图和聚类视图等形式呈现，分析党建引领基层治理研究的现状，梳理党建引领基层治理的热点，展望党建引领基层治理研究的趋势。

二、研究现状分析

（一） 年发文量的趋势分析

从总体上来看，国内关于党建引领基层治理的文献数量一直处于增长态势。在检索得到的1216篇文献中，张明超2014年发表的《构建大抓基层党建新格局》是最早关于党建引领基层治理这一主题的研究成果。如图1所示，样本的发文量大致可分为两个阶段：第一阶段，2014—2018年，该阶段学者逐步开始关注党建引领基层治理的逻辑与路径，相关研究发文数量呈逐年增长的趋势，但增速缓慢；第二阶段，2018—2021年，由于国家对基层治理的持续关注，颁布和实施了一系列有关基层治理的政策和国家战略，此阶段该研究已成为学者关注的热点，发文量呈逐年快速增加趋势，在2021年达到467篇。

图1 党建引领基层治理研究年度发文量趋势图

（二） 研究者发文情况统计

利用CiteSpace5.6R5软件对党建引领基层治理的样本文献分析，得出相关学者研究成果的产出情况，如表1所示，可以直观发现发文量≥3篇的学者有10人，但发文量≥4篇的学者仅有4人，且所有学者的中心性均为0。说明关注该主题的学者基数较小且优秀学者较少，互相之间的合作较少，没有形成明显的合作类团及影响力。需要现有学者持续深入研究该领域，也需要有更多优秀的学者将研究方向聚焦该领域，加强学者之间的合作，为基层党组织建设、基层社会治理提供更多理论支持。

表1 发文量超过 （含） 3篇的作者统计

三、党建引领基层治理研究热点和前沿

（一） 关键词研究的主题分析

笔者将CiteSpace5.6R5 软件阈值设置为TopN=50,TopN%=10，对样本文献进行关键词共现分析，生成图2（党建引领基层治理研究关键词共现知识图谱）。

由图2可知，该图共有567条连线、409个网络节点。观察关键词共现知识图谱可知“党建引领”“基层治理”“基层党建”等词的出现频次高、中心性强。关键词的中心性可以直观地展现党建引领基层治理研究的热点。其中“基层党组织”的中心性最强，其次是“基层治理体系”。因此，加强基层党组织建设，创新基层社会治理体系，确保基层党组织的核心领导，这是基层社会治理实践的基本前提。

图2 党建引领基层治理研究关键词共现知识图谱

（二） 关键词聚类分析的研究热点辨识

笔者利用CiteSpace5.6R5软件对样本文献关键词进行聚类分析，共得到33个聚类主题，通过CiteSpace5.6R对聚类主题进行优化设置，显示聚类明显的前15个聚类主题，生成如图3所示党建引领基层治理研究关键词聚类图谱。当Q>0.3时，则划分出来的聚类结构是显著的；当S≥0.7时，聚类效果是令人信服的；当S≥0.5时，则认为聚类是合理的。该研究样本聚类图平均轮廓值S=0.6587>0.5、聚类模块Q=0.8454>0.3，说明该聚类结构既合理又显著。聚类标签分别为“习近平总书记”“基层党组织建设”“以人民为中心”“基层社会治理”等。

图3 党建引领基层治理研究文献关键词聚类图谱

关键词聚类网络知识图谱制作的目的是探索党建引领基层治理研究领域的研究主题，反映该领域研究的集中程度。在确认该领域研究聚类合理且显著后，笔者又结合研究样本的内容，二次归纳整理，判断得出党建引领基层治理的研究热点主要聚集在三个方面的结论。

1.聚焦国家顶层关于党建引领基层治理设计

现代化国家治理体系的建构，不是基层权力机构或底层社会可以完成的任务，只能是顶层设计得以实现的目标［3］。由“习近平总书记（#0）”“以人民为中心（#3）”等聚类关键词可以直观地看出，相关学者围绕国家顶层设计和国家宏观战略，寻找理论与实践结合的切入点，对基层治理理论进行深度研究。

2.探究党的建设与基层治理体系创新

习近平总书记在2018年全国组织工作会议上指出：“要创新社会治理体制，把资源、服务、管理放到基层，把基层治理同基层党建结合起来。要加强企业、农村、机关、事业单位、社区等各领域党建工作，推动基层党组织全面进步、全面过硬。”［4］由“基层党组织建设（#2）”“基层社会治理（#4）”“乡村治理体系（#8）”“党内政治生活（#11）”等聚类模块总结可知，创新社会治理体制，必须加强基层党组织的自身建设，通过基层党组织引领基层治理，推进基层治理体系和治理能力现代化。

3.创新发展党建引领基层治理典型模式

从“街乡吹哨（#5）”“街乡吹哨、部门报到（#10）”等聚类关键词总结得出学者对党建引领基层治理的实践模式进行分析和总结的结论。由于我国区域发展不均衡，地区间经济基础、受教育程度、社会文化背景均有所不同。因此，在基层治理实践中涌现出一批典型模式，有共性的一面也有特性的另一面。通过不同视角研究，分析它们共性与个性、优势与劣势，为其他区域治理实践提供参考经验，使基层治理实践更科学、更有效。

四、党建引领基层治理研究前沿

突现词（Burst Term）是指变化率高、频次增长速度快的词汇。它是用词频的变动趋势，即突现度反映研究前沿的变动态势，而并不仅仅依据词频的高低来描述学科的发展趋势和研究热点［5］。笔者借助CiteSpace5.6R5软件对本研究的样本文献进行关键词的分析，生成如图4所示党建引领基层治理研究突现词图谱，通过突现词的突现时间和突现强度分析该研究领域的持久研究主题和最新研究前沿。

图4 党建引领基层治理研究突现词图谱

（一） 持久型前沿分析

从图4可以看出：“基层党组织”突现时间为2014—2019年，突现率为3.8779，为突现时间跨度最长的突现词，“社会治理创新”“创新”突现时间跨度次之。从跨度时间长、突现率高的高突现词可以发现，2014年学者逐步关注基层社会治理体制创新，着眼于基层党组织在基层治理中的核心作用，研究热度逐年增加。随着经济社会发展，基层社会结构发生重要变化，传统治理方式和模式已经不能与新的基层社会发展相适应。因此，需要创新基层治理方式，充分发挥基层党组织的作用，通过党组织自身建设，提升基层社会治理能力和水平。

（二） 最新前沿分析

依据最新出现的突现词，来分析研究领域的最新前沿。从图4党建引领基层治理研究突现词图谱中发现：“北京市”“体制机制创新”“驻区单位”为最新突现词，突现时间为2018—2019年。随着基层治理研究的深入和部分地区基层社会治理创新探索，如北京市“街乡吹哨、部门报到”、浙江省“枫桥经验”等典型基层治理模式引起学者关注，并对基层治理典型模式进行阐释及总结。理论与实践是有机的统一体，要探索理论和实践的协同关系，发挥理论指导实践、实践反作用于理论的作用，来发现基层治理问题，解决基层治理难题，总结基层治理经验，提升基层治理能力和水平。

五、结语

基层社会是党的执政根基，基层治理能力的高低，关乎广大人民群众的切身利益。在推进国家治理体系和治理能力现代化的战略背景下，幸福和谐、治理有效的基层社会是不可或缺的。本文对2014年以来国内党建引领基层治理研究文献进行收集、整理及归纳，形成研究样本，借助CiteSpace5.6R5软件对研究文献进行可视化分析，总结得出：当前学者研究的内容不断多元、成果逐步丰富、方法更加多样，研究主要集中于社会治理创新、基层党组织等；但仍存在研究的学科比较单一，缺乏跨学科研究，对经济欠发达地区关注度较低等研究短板。学者应注重理论与实践的结合，着眼于我国基层社会特殊性和复杂性，立足于基层社会的文化多元和诉求多样，建立科学完整的基层治理理论体系，精准服务基层治理实践。