新时代加强党内政治文化建设的路径探析

文／勾宇威 赵朝峰

进入新时代，“党内政治文化建设”这一命题重要性愈发突显，同时面临着诸多新挑战。因此，要“发展积极健康的党内政治文化，全面净化党内政治生态，坚决同一切影响党的先进性、弱化党的纯洁性的问题作斗争，大力纠治形式主义、官僚主义，不断增强党的创造力、凝聚力、战斗力”。[1]深刻认识党内政治文化建设所面临的主要挑战，把握党内政治文化建设的基本理路，不仅有助于净化党内政治生态进而增强党的凝聚力与战斗力，而且对引领国家治理体系和治理能力现代化建设，全面建设社会主义现代化国家，朝着中华民族伟大复兴的事业迈进，有着重要的理论意义与现实价值。

一 新时代党内政治文化建设面临的主要挑战

立足于新时代的历史方位，党的执政环境面临新的发展形势，需要进行许多新的伟大斗争。从全党的主体和主流来看，党内政治文化是进步、健康和先进的，但同时我们也须看到党内政治文化建设面临的诸多挑战，如：理想信念有待强化、政治品格有待提升、制度规范意识有待增强，以及各种不良文化影响等。这些都会严重侵蚀党的执政基础，严重损害党内政治生态和党的形象。

（一）理想信念有待强化

理想信念作为共产党人的政治灵魂，是共产党人初心的本质要求。而教育学习作为党内政治文化建设的重要形式，起到了使党内所倡导的价值理念外化为全体党组织和党员共同遵守的政治价值观念和政治行为的作用。进入新时代，全党更加重视党内的教育学习，在全党范围内掀起了学习马克思主义理论、学习中国特色社会主义理论体系、学习习近平新时代中国特色社会主义思想、学习“四史”的热潮，让全体党员干部深刻认识到我们从哪里来，根扎在哪里，要向哪里去，明白人民群众是历史的主体和创造者，全党要走群众路线，紧紧依靠群众。理想信念是中国共产党面对复杂执政环境的必然要求，不断发展进步的精神支柱。但当前一些党员干部在理论学习上同党中央的要求相比还存在较大差距，没有做到往实处走、往心里走。部分党员干部理想信念的缺失就是从“思想上放松”开始的，把无神论和辩证唯物论等抛之脑后，不信马列信鬼神。领导干部理想信念的动摇极有可能导致其经济上的贪婪和道德上的堕落，一些党员干部之所以出现这样那样的问题，说到底是理想信念缺失。如果不能够及时修正，最终会破坏党内政治文化建设。

（二）政治品格有待提升

政治品格是品行、道德和作风等基本政治素质的综合体现，有什么样的世界观、人生观和价值观，就必然有什么样的政治品格。党的领导干部要具有良好的政治品格。“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”二十字好干部标准，为精准科学选人用人树立了鲜明的导向。同时，在推进作风建设时还要做到“既严以修身、严以用权、严以律己；又谋事要实、创业要实、做人要实”，要做忠诚、干净、担当的好干部。全党积极地开展教育实践活动，在贯彻落实党员干部标准、选人用人方面也取得了重大成效。但是有一些党员干部依然有特权意识，以为当官就应该享受特殊待遇，在工作中捞好处、攫取私利，甚至信奉“当官不发财，请我都不来”的错误思想，搞“封妻荫子” “一人得道，鸡犬升天”的腐败之道。还有一些党员干部有官僚习气，脱离实际、脱离群众，高高在上，摆官架子，甚至有的党员干部有家长心态，在工作中大搞“一言堂”，是“一把手”就要统揽大权，不听取他人的意见和建议，损害了党内政治文化的建设，破坏了党内的政治生态。

（三）制度规范有待增强

制度化、规范化、程序化，是党员干部开展工作应当遵循的重要原则。在中国共产党光辉的奋斗历程中，形成了以党章为根本、以民主集中制为核心的党内法规制度体系。党的制度优势体现在全党要坚定维护党中央权威和集中统一领导的各项制度，推动全党增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”很长一段时间以来，党内法规制度建设与党内政治文化建设之间还存在着不平衡，导致目前党内规章制度的约束作用面临着发挥不得当的问题。习近平在中国共产党第十八届中央纪律检查委员会第三次全体会议上的讲话中指出：“不能把党组织等同于领导干部个人，对党尽忠不是对领导干部个人尽忠。”[2]部分党员不能够正确地认识党的制度的权威性，不能够正确地按照党的制度办事，而是依据上级领导干部的意志和要求处理工作。同时，部分党员还不能严格按照党章党规办事，出现该管的没有管好的现象，只做表面功夫，在实际过程中不能做到严格执行，这些问题都从根本上影响了党内规章制度的实施从而不利于党内政治文化的建设。

（四）各种不良文化影响

各种不良文化的影响是潜移默化的，因此必须要警惕并遏制不良文化趋向。首先，中国封建落后传统文化中的官本位思想、“潜规则”家族观念和关系网、特权意识、家长心态、厚黑心理等影响着部分党员干部的思想，形成了党内政治文化建设传统层面的困境。其次，改革开放后，市场经济中出现的以权谋私、权钱交易、金钱至上等商品的交换原则使得部分党员干部无法保持政治定力，贪图享受，这严重侵蚀了党内的政治文化。同样，在市场经济下甚嚣尘上的拜金主义、享乐主义和极端个人主义不良思想不仅会腐蚀党员的思想，危害党的政治文化，更成为腐败不正之风得以产生、蔓延的思想土壤。不仅如此，西方有些国家也极力推行文化霸权主义，妄图倾销西方的普世价值、个人主义、自由主义、宪政民主等价值观，如不加警惕必然会使党内政治文化受到不良影响，社会主义核心价值观受到冲击，甚至可能会松动党执政的合法性基础和全面从严治党的文化根基。

二 新时代加强党内政治文化建设的理路

面对新时代党内政治文化建设的主要挑战，坚决抵制、反对和清除形形色色的不良政治文化现象，需要在理路上优化，即：坚持马克思主义指导、中国共产党领导、共产主义理想信念以及以人民为中心以文化人，大力建设先进健康的党内政治文化，加强和规范党内政治生活，营造风清气正的政治生态，使全党始终保持一种蓬勃旺盛的精神状态和良好风尚。

（一）坚持马克思主义指导，强化理论武装

坚持马克思主义的指导地位，是党内政治文化区别于其他政治文化的根本标志，是加强党内政治文化建设的根本要求。习近平强调:“对马克思主义的信仰，对社会主义和共产主义的信念，是共产党人的政治灵魂，是共产党人经受住任何考验的精神支柱。”[3]因此党内政治文化建设，要始终坚定对马克思主义、共产主义的信仰，坚持马克思主义的指导地位，确保党内政治文化建设的正确方向。坚持用马克思主义理论武装政党，坚持运用马克思主义的立场、观点和方法，坚持党内政治文化姓“马”姓“共”，不能偏离正确的政治方向。坚持马克思主义指导地位的同时，还要注重将理论和实践相结合，在实践中进行理论创新，用马克思主义中国化，最新理论成果武装全党。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、21世纪马克思主义。新时代坚持马克思主义指导，要求我们深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，在其指引下继续深入推进全面深化改革。

（二）坚持中国共产党领导，确保绝对权威

马克思、恩格斯曾强调共产主义同盟“应该使自己的每一个支部变成工人协会的中心和核心”。[4]中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。正是因为始终坚持党的集中统一领导，我们才能实现伟大历史转折、开启改革开放新时期和中华民族伟大复兴新征程。在坚持党的领导这个决定党和国家前途命运的重大原则问题上，全党全国必须保持高度的思想自觉、政治自觉、行动自觉，丝毫不能动摇。[5]坚持党的政治领导是重大原则问题，更是坚持和加强党的全面领导的重要体现。因此，在推进新时代党内政治文化建设的过程中，必须坚持和巩固党的全面领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央，把党的政治建设摆在首位。要切实做到“两个维护”，同一切弱化、淡化和虚化党的领导的现象作斗争，从而确保党总揽全局、协调各方的领导核心作用。唯有如此，才能不偏向、不偏航，才能成为党带领人民团结奋进的精神旗帜。

（三）坚持共产主义理想信念，把握政治方向

共产党的理想信念就是为社会主义事业和共产主义而奋斗,这是共产党人的立身之本、力量之源、正气之魂。政治方向决定着一个政党政治文化的性质，加强党内政治文化建设必须把准政治方向。“我们党所要坚守的政治方向，就是共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想、两个一百年奋斗目标，就是党的基本理论、基本路线、基本方略。”[6]党的各级干部要坚持正确的政治方向，明辨是非，用正确的思维方式来分析形势和社会问题。在把准政治方向的基础上，坚持巩固党员的理想信念，习近平说：“坚持共产党人的理想信念，像马克思那样，为共产主义奋斗终身。”[7]坚持共产主义理想信念，通过理论学习和实践锻炼，提升党员思想觉悟，净化党内政治生态，规范党内政治生活。与此同时，党员干部要时刻保持“四个自信”，强化“四个意识”，坚信我国各项社会主义事业能够不断取得进步，坚信中华民族伟大复兴的中国梦一定会实现，坚信共产主义一定会实现。坚定理想信念能够在党内形成良好的文化氛围，使每个党员能够在潜移默化中受到影响，推进党内政治文化建设。

（四）坚持人民至上，密切联系群众

马克思、恩格斯从唯物主义的历史观出发肯定了人民群众在历史中的主体地位和创造性作用，他们指出：“无产阶级的运动是绝大多数人的，为绝大多数人谋利益的独立的运动。”[8]中国共产党来自人民、植根人民。革命年代，中国共产党依靠人民群众，站在人民群众的立场上取得了一次次胜利。进入新时代，以习近平同志为代表的中国共产党人提出要“以人民为中心”，进一步回答了发展为了谁、发展依靠谁，发展成果由谁共享的问题。全党必须永远保持同人民群众的血肉联系，站稳人民立场，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，践行以人民为中心的发展思想。[9]因此，党内政治文化更要体现人民性。坚持人民群众是历史创造者的唯物史观，充分尊重人民群众的主体地位和首创精神，根植于人民群众，善于团结人民群众，给以健康向上的精神文化引导，对人民立场的秉持与坚守，是中国共产党党内政治文化的重要内涵，深刻体现了党的无产阶级属性和为民情怀，是中国共产党区别于其他政党的重要标志。

（五）坚持以文化人，塑造党性文化

党性文化是马克思主义与中华优秀传统文化的高度结晶，集聚了共产党人的高尚性与先进性，反映出中国共产党的独特气质和精神标识，是政党自觉和文化自信的集中表达，也是中国共产党区别于其他政党和政治组织的显著标志。中国共产党的政治文化是融合了马克思主义与中华优秀传统文化，体现了革命文化与社会主义先进文化的党性文化。

发展党内政治文化需要坚定文化自信，坚持以文化人，坚持马克思列宁主义、学习贯彻好习近平新时代中国特色社会主义思想，这是党内政治文化建设的理论支撑。同时，发展党内政治文化需要大力弘扬中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化。党内政治文化深深根植于中华优秀传统文化之中，从中华优秀传统文化中汲取精神养分。革命文化延续着中国共产党的精神血脉，是党内政治文化的精神动力。社会主义先进文化是中国共产党思想精神上的旗帜，能够代表中国先进文化的前进方向，对党内政治文化的发展有引领作用。发展新时代党内政治文化，必须通过充分发挥优秀文化、先进文化的支撑和引领作用，在时代的发展中强化中国共产党人的党性，推进全面从严治党。

三 新时代加强党内政治文化建设的实施路径

新时代党内政治文化建设应从政治建设思想建设、制度建设、作风建设、组织建设和纪律建设六大方面全面推进，建设先进的、与时俱进的、健康的、富有生机活力的党内政治文化，为全面从严治党注入强大而持久的力量

（一）以党内政治建设为统领，明确党内政治文化方向

旗帜鲜明讲政治，是共产党补钙壮骨、强身健体的根本保证，是共产党培养自我革命勇气、增强自我净化能力、提高政治免疫力的根本途径。政治是方向，加强党内政治建设有利于加强无产阶级政党的凝聚力、战斗力，也是加强党内政治文化建设的统领。一是必须坚持党的基本路线。社会主义初级阶段的基本路线是新时期中国共产党进行政治建设的核心内容在党内政治文化的建设过程中必须对广大党员干部进行党的基本路线的宣传教育，从而能够保证广大党员干部的基本政治立场正确，促使其能够旗帜鲜明地反对否定党、否定基本路线的错误言论和行为。二是党员干部应坚持以德修身、以德立规、以德定行，培养政治品德社会公德、家庭美德和职业道德，陶冶高尚情操，提高政治境界，保持政治操守，强化政治担当。党员干部要将使命与责任时刻记在心上扛在肩上，增强开辟中国道路的政治智慧、直面矛盾问题的政治勇气以及不断为人民群众创造美好生活的政治自觉。三是要加强党性修养和党性锻炼。良好的党性能够增强对党的认同感、归属感和责任感。保持党的政治性和纯洁性才能赢得民心，夯实党的执政基础。不断强化抓早抓小，从身边的、常见的问题抓起，从司空见惯的小节抓起，从党员干部容易忽视的问题抓起，发现一起通报问责一起，推动党风政风的持续好转。最后，将传统党内政治生活形式与微信、微博等平台相结合，充分发挥新媒体的优势，强化党员的参与性和参与质量，推动形成规范化、常态化的党内政治生活。

（二）以党内思想建设为基础，巩固党内政治文化根基

加强党内政治文化建设，关键是倡导和弘扬共产党人的价值观，坚定党员的理想信念。一是要坚持用马克思主义的世界观和方法论进行引导，批判错误观念、落后文化。中国共产党是马克思主义政党，始终坚持马克思主义的指导，因此党的政治文化也应具有鲜明的马克思主义特性，以马克思主义为党的政治文化的根本遵循。二是中华优秀传统文化中几千年积淀的优秀价值追求和深层次道德准则，是中华民族宝贵的精神财富。优秀传统文化是马克思主义中国化的文化桥梁，是社会主义核心价值体系的传统资源，[10]更是当前党的政治文化建设的精神之源。因此，党内政治文化应充分挖掘优秀传统文化的现代价值，从中华优秀传统文化中汲取精神滋养，寻求共同的情感认同。三是中国共产党的革命文化是在中国共产党领导实现民族独立的过程中、在艰难奋斗的革命实践中历练出来的，蕴含着敢于牺牲、勇于奋斗、善于团结等精神品质，是党取得革命胜利的精神法宝和重要秘诀。重视革命文化这一党的宝贵资源，将其融入党员理想信念教育，是解决当前党内政治文化问题的有效途径。四是中国特色社会主义先进文化是以马克思主义为指导，坚守中华文化立场，立足当代中国现实，面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化。建设与发展积极健康的党内政治文化，必须把握时代变化，坚持与时俱进，把发展先进文化与中国特色社会主义现代化建设融为一体，使党内政治文化成为引领社会风尚和时代发展的先进文化。

（三）以党内法规建设为保障，规范党内政治文化制度

全面从严治党，最根本的是要从制度上管党治党。“思想教育要结合落实制度规定来进行，抓主要矛盾，不搞空对空。”[11]因此发展积极健康的党内政治文化必须坚持加强党内制度建设，严明党规党纪。“党规党纪严于国家法律，党的各级组织和广大党员干部不仅要模范遵守国家法律，而且要按照党规党纪以更高标准严格要求自己。”[12]首先要坚持民主集中制的根本组织原则和领导制度。民主是制约和监督权力的法宝，我们党组织的唯一力量源泉是民主集中制，中国共产党具有光荣传统和独特的政治优势，这依靠的是民主集中制的组织制度和领导体制。要使党员干部能够按照民主集中制来行动，自觉贯彻民主集中制。一方面要改进和实施民主集中制的具体制度，包括细化党务公开制度、党内民主选举制度、党内民主议事制度、党内民主决策制度；另一方面，要坚决抵制组织观念薄弱、组织纪律松散的思想和行动，加强组织管理，贯彻党组织制度。其次要加强党内监督制度建设。马克思、恩格斯和列宁关于无产阶级政党监督制度建设的思想，是中国共产党党内干部监督制度建设的一个重要理论来源。党内政治文化建设要结合中国实际，遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，以科学的思想、科学的制度、科学的方法领导中国特色社会主义事业，从而使监督机构趋向稳定、监督职能不断强化、监督体制不断完善。

（四）以党内作风建设为突破，塑造党内政治文化形态

党内政治文化渗透于党内生活和党的建设的各个方面，作风建设是中国共产党推进党的建设的重要特色。加强党内政治文化建设，必须抓好作风建设常态化、制度化这个突破点。党中央把作风建设融入党的思想建设、组织建设、反腐倡廉建设、制度建设之中，狠抓严抓作风建设已成为党的建设新常态。一是持续推进正风肃纪反腐，做到力度不减、关口前移、标本兼治，强化“不敢腐”的氛围。坚持“巩固、深化、提高”，推动形成作风建设常态化机制，进一步构建党内良好政治生态。领导干部要发挥示范作用，躬身践行社会主义核心价值观，带头遵守党纪党规，带头树立良好家风，以自身的优良作风形成党内政治文化的强大正能量。二是要把作风建设的教育培训同用马克思主义中国化最新成果武装头脑结合起来，同继承和发扬党的光荣传统和“八个坚持、八个反对”的作风教育结合起来，同学习贯彻党章和坚持社会主义核心价值体系结合起来，同深入开展党纪和国家法律法规教育、社会主义荣辱观教育、廉洁自律教育以及加强廉政文化建设结合起来，不断把作风建设引向深入。三是要把加强党内作风建设与党内监督机制相配合，加强党内监督是马克思主义政党的一贯要求，是新形势下加强党的建设十分重要的课题，也是推进全面从严治党的重要方式。只有通过党内的监督机制，才能将作风建设由虚转化为实，内化于心，外化于行，使良好的政治文化蔚然成风。

（五）以党内组织建设为依托，筑牢党内政治文化载体

重视党的组织建设是马克思主义政党区别于其他政党的显著特点。总体上要进一步深化对“严密组织体系是马克思主义政党的优势所在力量所在”的认识；进一步深化对“加强党的组织建设关键是要把党的各级领导班子和领导干部建设好建设强”的认识。党内政治文化建设更离不开组织载体，政治文化又能为党的组织建设铸魂培元。加强党的组织建设，注重“塑形”，能使党内政治文化对党组织“铸魂”。切实抓好党的组织体系建设，不断提高各级党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力和社会号召力，发挥“塑形”作用。发扬思想建党的光荣传统和政治优势，切实增强党的创造力、凝聚力、战斗力，发挥“铸魂”作用。首先，党政军民学，东西南北中，要坚持党对一切工作的领导和民主集中制原则，坚持“四个服从”和“四个尊重”相统一，确保党内权力规范地授予、运行且受到有效的监督和制约，从而净化党内政治文化，促进党内政治文化有序建设。其次，要积极推进人事干部制度改革，健全选人用人机制，完善干部考核评价机制，突出关键对象、关键岗位、关键时刻的监督。同时还要加强组织体系建设，注重组织建设的整体性，确保上下级组织之间能够形成良性互动，更要发挥基层党组织的作用，让不同层级的党组织之间能够更好地协调发展，进而提高组织之间的凝聚力和战斗力，从而在组织内部形成良好的粘合度。

（六）以党内纪律建设为抓手，强化党内政治文化规矩

纪律建设是党的建设的基础工程，贯穿着党的建设全过程和各方面。党的政治建设和思想、组织、作风建设都离不开纪律建设的保证党内纪律好，才能够形成良好的政治文化。总体上要强化“四个意识”，时刻把纪律挺在前面立好党内政治文化的规矩。按照党的“六大纪律”全面深化，同时突出政治纪律建设，发挥其统领和主导作用。一是要将政治纪律的教育监督、执行放在首位，切实维护好党的政治纪律，提高党员、干部个体，特别是各级党委书记遵守纪律、维护纪律权威性的意识。二是要以引导全体党员、干部坚定理想信念宗旨为重要目标建立健全党的各项纪律，在纪律建设中落实中央关于思想建党与制度治党相结合的要求。同时，通过进一步细化政治纪律和政治规矩对政治规矩和工作惯例应有明确界定和具体要求，保证党内成员严明纪律规范、遵守纪律规定。与此同时，各级党组织和党的纪律检查机关在执行纪律的过程中要坚持有纪必依、违纪必究、执纪必严的原则，对于任何组织、任何党员违反党的纪律的行为都要毫不例外地依纪处理。最后，党的纪律建设必须坚持“惩前毖后、治病救人”的原则。“任何犯错误的人，只要他不讳疾忌医，不固执错误，以至于达到不可救药的地步，而是老老实实，真正愿意医治愿意改正，我们就要欢迎他，把他的毛病治好使他变为一个好同志。”[13]惩治不是目的，治病救人才是根本，要通过纪律检查和纪律规范使党员干部做到高标准，同时惩戒和教育进行有效的结合，防患于未然，在发现干部同志有问题的时候及时教育和批评，防止其犯严重性根本性错误。

“以文化人，要在铸魂”。党内政治文化建设不仅是党建工作的基础性内容，更是推进党的自我革命的治本之策。“党内政治生活、政治生态、政治文化是相辅相成的，政治文化是政治生活的灵魂，对政治生态具有潜移默化的影响。”[14]由此观之，只有营造积极健康的党内政治文化，方可营造风清气正的政治生态。因此，站在新时代的历史起点上，面对当前党内政治文化建设中存在的各种挑战，加强党内政治文化建设刻不容缓。在坚持马克思主义理论指导、中国共产党的领导、共产主义理想信念人民立场和以文化人的总体思路上加强党的政治建设、思想建设、制度建设、作风建设、组织建设和纪律建设，确保各个建设之间协调有机统一，从而更好地推进新时代党内政治文化建设，将党建设成为“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，[15]进而推动全面从严治党取得实效、走向深入。