乡村振兴背景下大数据技术在湖南农村审计中的应用研究——以F 县为例

□刘胜辉，易怡君

（湖南工商大学，湖南 长沙 410205）

现阶段，大数据技术的应用已经渗入到社会的各个领域，并在不同程度上影响着人们。大数据技术的应用基础是通过对大量数据的处理将其转化为多种具有价值的信息。然而，大数据技术在农村审计领域应用的研究却依然寥若晨星，亟须得到进一步发展[1]。

目前，我国经济社会发展面临巨大挑战，2022 年1 月4 日，《中共中央 国务院关于做好2022 年全面推进乡村振兴重点工作的意见》中提出，要稳住农业基本盘、做好“三农”工作，接续全面实施乡村振兴。其中就包含了要大力推进数字乡村建设，着眼解决实际问题，拓展农业农村大数据应用场景[2]。所以，推进大数据技术应用于农村审计，是时代发展所需，也是落实党中央对数字乡村建设要求所需。

随着大数据技术的不断发展，其在审计领域的应用不断成熟，研究其在农村审计领域的应用，能够一定程度上拓展其应用的范围，有助于促进农村经济发展，接续全面推进乡村振兴，落实党中央工作要求，推动经济社会平稳健康发展。文章以湖南省F 县为例，具体讨论大数据技术在湖南农村审计中的应用现状，促进大数据技术在湖南农村审计中的发展，并为大数据技术在其他省、市农村审计中的发展提供参考。

1 相关理论与概述

1.1 农村审计

农村审计是一种独立的经济监督活动，由农村专项审计机构及其有关的审计员负责审查农村集体经济的重要事项和财政收入，监督农村财政、财务收支是否真实、公允。

农村审计能对农村财务活动起到监督和风险防范的作用，促进相关乡村振兴政策的实施，保障农村经济活动符合制度规定，保障其合理性及合法性，并有助于提高农村财务活动的经济效益[3]。

1.2 大数据技术

大数据又称为巨量资料，是传统的计算机技术都难以处理的复杂数据，其特征被普遍概括为“V4 特点”：大量、高速、多样、价值。大量指处理信息的规模、体积很大，比传统的数据集大几个数量级；高速指信息在系统中移动的速度之快，数据从多个来源涌入系统，并近乎即时地对数据进行记录、处理、分析和传出；多样指信息的来源和类型都很广泛，可分为结构化数据、非结构化数据和半结构化数据；价值指数据的价值密度低。

大数据的最终挑战是提供价值，一般来说价值密度与数据量的大小成反比。大数据技术则是将大量、多样的数据高效地记录、处理、分析并得到高价值信息的技术总称。大数据技术包括数据收集、数据访问、基础结构、数据处理、统计分析、数据挖掘、模型预测以及结果呈现等。

1.3 大数据审计

大数据审计即是大数据与审计相结合，以大数据技术为工具，在审计工作中，利用大数据平台，根据数据的基本原理和特点，利用大数据技术对大量复杂数据进行处理和分析，发现有价值的信息[4]。帮助审计人员对所有相关数据信息进行处理分析，降低抽样风险、避免遗漏潜在的错报概率，不受时间和空间的限制，提高工作效率。同时，大数据审计不仅要在审计中运用大数据，更要在审计中运用大数据思维，并不断推进其理论建设和实践。

2 大数据技术在湖南农村审计中应用的现状及问题

2.1 湖南省F 县农村审计现状调查分析

据资料分析，近年来湖南省以“金审工程”建设为依托，审计工作有了很大的发展。但目前仅发展到了省厅和部分市、县审计机关，湖南省农村审计工作尚处于起步阶段。

为更清楚地了解大数据技术在湖南农村审计中应用的现状，以湖南省F 县为案例进行具体调查。由于新冠肺炎疫情的影响，本次调查主要通过问卷调查和网络信访的形式，向F 县办事处相关审计工作人员咨询实际情况，通过调查问卷了解当地大数据技术在农村审计中应用的现状。共收集50 份有效调查问卷，以此合理推测大数据技术在湖南省其他农村审计中应用的工作现状，具体内容及结果见表1。

表1 农村审计人员调查结果

2.1.1 农村审计人员调查分析

由表1 可知，F 县农村审计工作人员女性多于男性且总体年龄偏大，30 岁及以下的仅为18%。在学历上，64%的审计工作人员学历为专科，16%为高中及以下。在专业能力方面，仅有4%的人拥有高级专业资格认证。在调查审计工作人员对大数据技术的了解程度时，有34%的人对大数据技术几乎不了解。在问及是否有必要加强大数据在农村审计上的应用时，有76%的人觉得没有必要。

2.1.2 大数据农村审计相关制度调查分析

由表2 可知，湖南省F 县有72%的农村审计工作人员认为大数据农村审计管理制度不够健全，仅28%的人认为农村审计管理制度健全。对于农村审计工作人员监督机制的调查，高达78%的人认为不够健全。

表2 大数据农村审计相关制度调查结果

2.1.3 大数据农村审计工作调查分析

由表3 可知，F 县少部分情况仍使用人工手动审计，仅10%的情况下会使用大数据审计。在问及当地硬件设施配备是否完善时，仍24%的人答“否”。68%的工作人员对于大数据财务软件的设计并不满意，认为很多设计与农村审计工作并不融合。73%的工作人员在使用时存在问题，在信息收集、分析数据等过程中达不到提高审计效率和审计质量的效果。

表3 大数据农村审计工作调查结果

2.2 大数据技术在湖南农村审计中应用的问题

2.2.1 缺乏大数据农村审计相关制度

无规矩不成方圆。虽然湖南省先后出台了审计业务电子数据管理、审计数据资源建设、数据分析团队管理等制度，但农村审计的管理制度不规范，管理制度的可操作性不强，导致其管理制度并未得到有效实施和执行，成为摆设。同时，缺乏系统的农村审计工作监督机制，审计工作的有效性难以得到保障。

2.2.2 缺乏大数据农村审计人才

据了解，参与湖南农村审计工作的人员不多，有些农村甚至没有。现有的湖南农村审计工作人员整体综合素质偏低，普遍学历不高，专业胜任能力和职业道德水平较低。大部分员工年龄偏高，采用的仍是过时的审计方法，对大数据技术了解甚少。现有农村审计人员难以胜任当前工作，极大地阻碍了大数据农村审计的发展。急需输入新鲜“血液”并培养具有审计专业能力和大数据技术应用能力的综合型人才[5]。

2.2.3 缺乏大数据技术设施

村级审计机关设施投入不够，很多农村受网络限制、服务器限制，无法真正参与到全省大数据网络平台，且村级财务软件建设不够完善，存在审计工具与审计软件不匹配问题。例如，利用审计工具Office 文件将其数据写入审计软件数据库时，因版本或其他问题无法兼容，软件数据库无法派上用场。

2.2.4 缺乏大数据技术农村审计平台、工具

其他相关的各类农村审计信息数据仍分散在各个主体中，对于农村审计工作人员来说取得难度较大。没有整合各部门信息的数据处理平台，导致审计工作信息缺失，效率低下，取得证据的成本较高，各部门信息也得不到共享。同时针对农村审计的大数据分析工具开发不够，没有得到有关部门的重视，导致无法完成大数据分析程序。

3 大数据技术在湖南农村审计中的应用优化对策

3.1 健全大数据农村审计相关制度

健全相关制度是保障大数据技术在农村审计中应用的基础，缺乏大数据农村审计管理制度会导致相关工作的开展没有统一的标准和依据。湖南省相关部门应统筹规划大数据技术在农村审计中应用的发展目标和任务，结合农村审计数据多而杂的特点，制定大数据农村审计管理制度，例如，设置相关岗位并明确工作职责，确定相关操作规范和数据信息保护措施，严格按照公安部门等级保护和国家保密部门分级保护的要求，筑牢网络和数据安全防护体系。同时，健全系统的农村审计工作监督机制，检查农村审计人员的工作规范性和效益性，为更好履行农村审计监督职责提供保障[6]。

3.2 培养大数据农村审计人才

要加强大数据技术培训工作，安排相关课程和技术指导，使更多的农村审计人员掌握大数据软件和平台的操作技巧，并真正运用到审计工作中。通过提供优厚的待遇和政策，吸引年轻、综合型人才，积极引进财会专业或大数据技术专业的高校毕业生。同时，建立大数据农村审计考核制度和激励机制，督促各农村审计人员提升综合素养。

3.3 完善大数据技术设施

加强以大数据为核心的农村审计信息化建设工作，将审计信息化建设资金纳入专项资金统筹安排，为改善农村审计大数据技术设施现状提供足额资金。积极调研湖南省各农村软硬件设施安装现状，以市、县为单位统一采购大数据技术软硬件设备，并聘请专业技术人员结合农村审计工作实际情况，解决实际操作中遇到的软硬件兼容等问题。同时，结合农村审计工作的实际情况，设计、更新村级大数据财务软件，致力于将大数据技术与农村审计相融合，提高可操作性并进行定点试验，再在全省农村推广使用。

3.4 创新大数据技术农村审计平台

在创建平台方面，可以学习山东省淄博市博山区的经验，建立“三农”审计大数据分析中心，形成整合各部门信息的数据处理平台并完善部门协调、议事协调等机制，创建真正能做到各种信息共享的平台。在开发大数据农村审计工具方面，湖南省农村审计机构应该把运用大数据技术作为提高农村审计效率和质量的突破口，积极推动大数据技术与农村经济活动和审计业务的深度融合。学习江苏省审计厅项目组的经验，利用ArcGIS 软件比对测绘数据与农业土地确权数据，发现违规占用确权土地领取惠农补贴情况。

4 结束语

创新发展大数据技术在湖南省农村审计中应用的道路上面临着许多问题。文章提出了加大大数据技术宣传力度、健全大数据农村审计制度、培养大数据农村审计人才、完善大数据技术设施、创新大数据技术农村审计平台和工具等优化对策。现阶段，农村经济高速发展，应重视农村审计的发展并与时俱进，关注大数据等高新信息技术，并将其有效应用于农村审计工作当中，促进农村审计全覆盖、提高农村审计效率和质量，促进我国农村经济的发展。