“1+X 证书”背景下课程内容和职业标准对接研究①

田志琴

（宁夏民族职业技术学院，宁夏 吴忠 751100）

国务院于2019 年1 月印发了《国家职业教育改革实施方案》（简称“职教20 条”），该方案的提出，将启动“1+X”证书制度试点工作。为全面贯彻落实“职教20条”，深化教育教学改革，扎实推进“1+X”证书制度落地生根，助力解决学历证书和职业证书“两张皮”的问题，笔者将大数据与会计专业人才培养方案和会计领域相关职业等级证书标准对接，以大数据与会计专业核心课程《纳税申报与计算》《纳税筹划》为例，将课程内容和职业标准对接，重新修订课程标准，建设课程资源，并依托专业课程的真实案例，从实践角度推动落实“三教”改革，从而提升教育教学质量，拓展学生的就业空间，提升就业质量。

一、财经商贸专业大类实施“1+X”证书制度工作的意义

自 2019 年 1 月“职教 20 条”提出启动“1+X”证书制度试点工作以来，教育部职业技术教育中心研究所先后于 2019 年 3 月、8 月，2020 年 1 月、12 月分别发布了共计4 批次培训评价组织及其开发的“1+X”证书名单，涉及培训评价组织301 家，职业技能等级证书447种，其中有16 个证书和财经商贸专业大类相关。

财会领域实施“1+X”证书制度工作具有以下几方面的意义：

（一）全国高职会计职业教育现状及主要问题

据报道，目前全国1400 多所高职院校，有1000 余所已经开设财会类专业，约占高职学校数量的80%，是名副其实的第一大专业。全国高职院校有80 余万在校生学习财会类知识，约占高职在校人数的9%，在校生人数名列高职教育各个专业前茅。但是，财会领域职业教育仍然面临许多问题，主要表现在：一是职业院校培养的财会人才与社会的需求存在结构性矛盾，专业社会适应性不强；二是职业院校财会专业的人才培养质量与社会需求的人才素质（主要表现在职业能力和职业素养方面）存在显著的差异，二者吻合度不够[1]；三是面对信息技术日新月异的变革，大数据、云计算、人工智能、移动互联、区块链等新技术的发展应用对财会领域职业的影响与冲击，高职财会教育明显前瞻不足，应对不足[2-4]。

（二）数字化变革的财务转型趋势

现如今，数字化趋势已经成为颠覆性力量，企业需要重新审视数字化战略，企业以客户为中心的每一个关键旅程，都需要通过构建应用场景和计算机算法高度相互融合的数字化生态来支持模式创新和流程的重新再造，重新定义企业运营的操作系统，重新定义未来智能商业。2021 年11 月，财政部印发《会计改革与发展“十四五”规划纲要》指出，要积极推动会计工作数字化转型。企业要实现会计工作数字化转型，应以财务为先导，以人才为基础。因此，在数字经济推动产业重塑、企业组织形式变革的今天，职业院校财经领域相关课程体系必须重构，融合数字发展打造全新数字新课程，以助力职业院校在专业建设及人才培养方面提质升级，提升大数据财会专业人才培养质量。

（三）财经商贸专业大类落实“1+X”证书制度的路径

书证融通是高质量推进“1+X”证书制度工作生根落地的关键。职业院校是实施书证融通的主体，是开展学生培养、培训的主战场，财会领域落实“1+X”证书制度应做好以下几方面的工作。

一是根据财经商贸相关专业人才培养目标，以学生职业能力为出发点，结合当地区域经济的发展和学生就业创业岗位能力的需求，选择相关的职业技能等级证书。

二是合理统筹专业（群）相关资源，深入研究专业教学标准与职业技能等级标准，推进“1”和“X”的有机衔接，将职业领域知识技能和素质需求有机融入大数据与会计专业人才培养方案中，优化高职专业课程设置、开发及重构教学内容，在培训评价组织的支持下，促进产教融合，增强职业教育的适应性。

三是加强专业教学团队建设，选派教师参加有关职业技能等级证书培训，提升职业能力，切实落实“三教”改革[6]。

二、大数据与会计专业“1+X”书证融通实践设计

（一）大数据与会计专业X 证书的选取

根据我院大数据与会计专业人才的培养目标，结合宁夏及周边区域经济的发展和学生就业创业岗位真实能力的需求，教学团队比较分析了大数据与会计专业相关的职业技能等级证书的等级标准，梳理出财会领域相关的16 个证书所面向的主要职业岗位群、工作领域及工作任务和职业技能的要求。最终我校大数据与会计专业税务方向选取了浙江衡信教育科技有限责任公司开发的“1+X”个税计算职业技能等级证书（中级），主要考虑以下几点：

一是2021 年3 月教育部印发的《职业教育专业目录（2021 年）》中财经商贸大类共设置78 个专业，其中高职专科、高职本科调整和新增了财税大数据应用专业，中职新增了纳税事务专业，可见一个显著特点是增加了税收方面的专业内容，这是专业结构调整主动适应我国经济社会发展对人才需求的结果。

二是随着经济社会、市场主体的发展，需要大量懂税法、遵循税法、敬畏税法的专业人才，而普及税法知识是一个很有效的渠道，特别是通过普及个税知识，可以厚土累基，全面提升国民的法治意识观念。

三是随着金税三期工程全面应用、金税四期工程的启动，信息管税、数据治理成为主要方式，金税三期是国家税务总局和省局两级处理，而个人所得税征管则是首先实现了国家一级处理。近年来，个人所得税改革力度和步伐明显加大、加快，全员全额明细申报、自主申报汇算清缴、附加扣除、纳税评估与风险提示、纳税信用进入个人征信、几十个部委数据与税务总局共享。个税，涉及全国至少10 亿人口和3 亿家庭，是涉及面最大的社会活动主题之一。

（二）“1+X”书证融通实践设计

以个税计算职业等级（中级）证书为例，课题组将大数据与会计专业核心课程《纳税申报与计算》《纳税筹划》课程内容和个税计算职业等级证书（中级）职业标准对接，共同编写“1+X 个税计算技能等级（中级）证书课证融通实施方案”，共梳理出6 个工作领域24 个工作任务及若干职业技能项目，采用强化与补充的方式指导实现个税计算职业技能等级标准和我院大数据与会计专业教学标准相互衔接，实现证书培训与日常教学统筹组织，同步实施。详见表1。

表1 个税计算职业等级（中级）证书课证融通设计

（三）“1+X 证书”制度背景下的“三教”改革

1.赋能教师，组建结构化的教学创新团队

在“1+X”证书制度改革中，教师素质是证书制度落地的关键，教师在课程标准对接职业等级标准、“课证融通”课程讲授、技能等级鉴定考评等多个环节承担重要角色。

为了切实发挥教研室及课程组在“三教”改革中服务高水平专业群建设的作用，教研室按照“功能整合、结构合理、任务明确”的原则构建了结构化师资团队，建立了课程集体备课和教研制度，探索了教育教学改革和课程资源库建设的新路径。课题组成员全员多次参加各类线上、线下X 证书师资培训及研讨，专职教师每人至少手持2~3 项“1+X”师资证书。教师作为教学运行的重要参与者，提升教师的实践能力和教学能力，为书证融通创造条件。教师参与培训考取证书，提升业财综合处理能力，清楚地掌握业财融合背景下会计岗位需求的变化，为教学改革积蓄力量。

2.激活教法，打造X 证书课堂教学改革新模式

教学团队经过学习、探索、研讨与实践，广泛吸收行业企业和优秀同行的意见，以《纳税申报及计算》《纳税筹划》课程标准为指导，以智慧职教云课堂教学平台为载体，将个税计算职业技能等级证书（中级）内容的知识点、技能点进行提炼，建设教学资源库。同时，根据学生的认知特点，总结形成了“岗课赛证”融合的综合育人模式。教学团队以大数据与会计专业税务会计岗位为例，分析税务会计工作岗位典型工作任务，将《纳税申报及计算》《纳税筹划》课程内容与职业标准对接，与智能财税、个税计算与筹划等技能大赛对接，重构课程内容体系，建设课程资源，并依托专业课程的真实案例，发挥课堂育人的主渠道作用，深化课程改革。

3.提质教材，开发新型活页式教材

教学团队对标大数据与会计专业教学标准和个税计算职业技能等级证书（中级）考证需要，按照个税计算职业技能等级证书中级职业技能标准的要求，以活页的形式开发了证书考证培训配套的教材。根据职业技能等级证书标准中工作任务与职业能力对应表模拟工作任务真实工作场景，呈现实用性强的操作规范，提供个税计算职业技能等级证书（中级）职业技能工作任务要求的职业能力考核形式和评分细则。按照“知识技能目标+知识准备+实践操作流程+考核评析”进行内容安排，学生可根据考证需求灵活选择活页教材中的模块内容进行学习。