新时代背景下的人力资源应用与实践

岑洁 慈溪海关综合技术服务中心

我国进入了一个新的发展时代，政府及相关部门管理人员要充分认识到事业单位人力资源配置相关工作的重要性，以及在当今发展形势中存在的一些问题，优化改革缺点，并加强内部人员的管理工作，积极发展优势。对相关机构进行人力资源管理体制改革，使整个人力资源配置所涉及的机制更加健康，充满生机和活力，一方面，要加强事业单位人力资源配置的管理工作，促进整个事业单位的和谐稳定发展；另一方面，应对问题做出针对性改变策略，争取利用最短的时间做到更加合理化、科学化的工作发展。

一、相关概念和理论基础

要认识清晰何为人力资源管理。人力资源管理通常指的是在社会经济学与人本观念引导下，根据招聘、甄选、学习培训、报酬等管理方法方式对组织里外有关人力资源管理开展合理应用，达到组织现阶段及未来发展趋势的需求，确保组织总体目标完成与人员发展趋势的利润最大化。而在宏观经济意义上的人力资源管理通常是指我国政府对社会内部人力资源的整合、利用和管理这一过程。大家通常所指的人力资源管理中所涉及的范畴是微观的，即单位的内部结构人力资源管理，是指用人单位内部对人的管理。长期以来，人力资源管理一直都在试图解决人事管理、人际关系和工业人际关系三者一直未能同时解决的一个关键问题，即一个组织内部应该如何来培养、管理人，才能使得组织的工作绩效和个人的工作满意度同时达到效益最大化。由于人力资源管理在不同时期或多或少都存在着一些问题，随着国家改革的不断深化，人力资源管理破旧立新的改革已经是刻不容缓。

二、事业单位人力资源配置存在问题

（一）管理机制不健全

在国家改革开放的强劲动力推动下，近年经历了机构改革并入或拆分后的部分事业单位，在内部结构、发展方向以及运营形式等方面做出了改变，对管理机制都提出了更高的要求。因为现阶段缺乏有关配套设施科学的内部管理体系和完善的内部管理体制，只在管理机构内部结构持续扩大贪心膨胀，反倒造成内部管理发生了一些职能级别划分不清、职能构造交叉式的明显问题。与此同时在管理人员的业务素质塑造层面，工作人员的素质水平相对较低，每个人员的职务和其相关负责事务相对也不清晰。这是当前一个很突出的问题。另外，在事业单位中，部分岗位职工的培训模式相对较为单一，很难满足当今机构改革条件下的市场需求，培训效果有待加强。

（二）缺少激励措施

我国事业单位人力资源配置工作方面缺少针对性的激励措施，一定程度上降低了单位内部竞争环境的养成，相关工作人员的办事效率较低，使得整个环节在运营发展的过程中缺乏推动力。目前我国大部分事业单位职工实际工资由固定工资和其他劳动激励津贴两个部分组成。根据我国目前政策要求来说，事业单位的员工薪酬要与实际工作量和工作效率成正比，按劳分配多劳多得。但在实际的工资分配运作管理执行过程中，存在很多事业单位都将员工的最后薪酬按固定数额分配，“活津贴，死分配”现象存在较多，很大程度上造成了制度条例的搁置，不能发挥津贴的激励调节和激励引导作用。而事业单位以工作绩效为依据进行分配的绩效考核奖励也尚在试点中，应大力推广的事业单位员工薪酬激励分配为：政策需求导向正确，措施系统和政策稳定，运作管理健全科学[1]。只有职工的劳动与自己的工作量匹配合理了，事业单位人力资源配置才能够更加合理。

（三）监督力度有待加强

因为国家新政策的持续优化，很多问题正被不断更改，但人力资源管理优化与合理性的配备也有相当长的路要走。现阶段存在的不足具体表现在机构的区划、总体构造、混岗混编、工作重点、工作方式、单位监督等层面，这种问题对人力资源管理优化造成了较大的限制。机关事业单位设定的层级太多，这就会使全部机构竖直角度上显得十分繁复，机构整体显得十分冗杂。与此同时在纵向上每一个层级还会继续开设与其对照的职能部门，这就很有可能促使全部企业机构管理方法经营规模过度巨大。与此同时，许多工作者的运行职责区划不是很确立，也会造成机构管理方法错乱，工作效能大幅度降低。那样就会使许多职能部门中间有工作方面互相推卸责任的情况出现，甚至有些职能部门由于内部管理不善而出现一些新的腐败问题。这些都亟须加强监管力度，无论是在预防腐败问题还是企业人力资源优化等问题上。

三、机构改革后事业单位人力资源配置实施要求

（一）机构改革后事业单位人力资源配置基本原则

针对改革后的事业单位发展现状来说，在实际管理过程中，人力资源要从根本层面上进行改革完善，真正切实地做到人才的合理分配，最大限度地调动员工工作的积极性，完善单位内竞争环境。在人力资源配置合理分配完善要做到以下几点，并遵循以下的基本原则：1.经济效益：事业单位启动人员合理配置行动计划并不是盲目的直接展开计划，而是根据实际岗位发展主要需求，进行计划聘用、开发人才等，最终目的以完成事业单位经济效益目标为主要前提。2.任人唯贤：在事业招聘工作过程中，不搞岗位特殊化，促进事业单位组织内部结构功能有效充分发挥。使工作人员的才能与岗位相匹配，能够使自身潜力得到充分发挥，进而使各岗位之间正常运行达到更有力的保障。3.适才适用：在规定招聘时间和过程中，不盲目追求最好的，而是尽量选择最适合单位实际岗位发展需求的优秀人才。不盲目的进行招聘。技术人员队伍配备的一个基本首要任务就是根据自己工作岗位的技术工作人员实际发展需要，经过严格的职业素质评核考察和培训进行科学的组织设计，选拔并培训筛选出一批能为己所需的各类专业技术人员[2]。

（二）机构改革后事业单位人力资源配置总体方案

对于事业单位机构人力资源的总体方案来说，第一是我们要保证单位的各项事务的顺利开展，人员的配置正确是我们单位顺利开展各项业务活动的有力保证。如果在项目执行的工作过程中发现人员的配置不对称，不仅不能顺利实现事业单位的发展目标，甚至还会严重影响一个单位的业务持续健康发展。所以，人员的配置在保证事业单位实施各项事务启动中起到了关键作用。在事业单位中，人力资源配置有着非常重要的作用，能够帮助员工找到最合适自己发展的位置，为推动工作运营发展提供更好的支持，发挥自身最大效益。同时，还能在未来发展的历程中，创建更好的人才储备力量，保障事业单位之后的科学、可持续发展，使事业单位在我国经济发展等方面贡献出更大的一份力。

（三）机构改革后事业单位人力资源配置的实施步骤

在人力资源水平配置和使用过程中，首先是要能级对应，发挥人才最大优势，合理配置使事业单位能动性加强。事业单位在人力资源配置过程中，应当做到实际工作能力与岗位要求相匹配。第二也就是关于进行优势岗位能级配置定位，各级事业单位管理对于优势岗位能级配置有两个主要组成方面：首先，要考虑员工与岗位之间的匹配关系，人才优势与岗位要求是否相同，选择与自身实力相匹配的岗位，以达到资源的最合理利用；其次是每个岗位上的管理者也必须承认将每个人自身优势找到最适合并且有利于个人充分发挥其自身职能优势的工作岗位上。最后是内部开发为主，从内部运营管理等方面建立人才储备、人力资源开发等工作开展，利用相关激励制度条例最大程度调高员工工作积极性。做到以上要求才能够使事业单位最好的发展，在今后市场中地位更高，还能达到人才培养的目的。为国家人才发展、人才储备工作贡献自身的一份力，为单位员工提供更好的发展机会，促进我国事业单位发展的根本目标。

四、机构改革后事业单位人力资源配置的对策

（一）建立健全管理机制

对机关事业单位人力资源管理业绩考核配备有系统完善的绩效考核管理体制，要注意到运行、每日任务、观念和工作人员四个体系的必要性，运行时利用科学的人员结构确保系统运行的合理化，与此同时在服务层面还需要不断完善相关工作中管理方式，大力发展引入新专业科技，让新技术专业技术人才可以能够更好地合理替代传统式劳动力，减少相关工作中的劳动烈度。提高人员素质观念，常常深入开展德育教育人员管理训练，增加对相关人员素质的教育培训宣传策划，而且增加反腐的规模，促进工作员塑造正向的观念，从而适时进行机关事业单位的各项工作。

（二）建立健全人力资源配置的激励措施

为健全我国事业单位人力资源结构合理配置，在建立健全人力资源配置，实现人才与岗位高度结合发展的目标时，要正确运用激励机制，为其提供更有力的推动。在这项改革完善工作中，要做到薪酬激励机制的健全、绩效考核机制的管理、合理的激励措施等。下面对其进行详细阐述：

1.建立科学完善的薪酬制度。在目前事业单位发展现状中，存在问题的主要因素之一就是薪酬分配相关的制度不够健全，导致之后的分配不合理现象严重，阻碍事业单位更好的发展。而改革首先就要完善员工薪酬分配相关工作，从根本上打破“平均主义”，施行按劳分配、合理竞争的薪酬制度。

2.加快健全有效的单位绩效考核工作机制管理体系。绩效考核工作机制的施行是为了更好呈现事业单位职工的日常管理工作活动业绩综合表现，是促进构建机关事业单位人力资源分配工作中的重要环节。好的工作单位绩效考核工作中体系管理可以给人力资源机构内控管理及其内部人员给予一种可反馈性的业绩考核信息，是人力资源管理使用的主要绩效衡量依据，对事业单位改革发展有非常重要的意义。

3.运用合理的激励方式。激励机制能够给事业单位工作实现更好的正向推动作用，使员工在工作积极性、创造力等方面更好地发挥自身优势。所以利用好的激励机制以及合理的方式是很好的改革手段。但是，在实际工作中，由于员工的工作需要往往具有多样性和多层次性，以及一个人的各种行为和动机往往具有高度反复性，这就要求为调动一个人的工作积极性和创造性就应有多种方法和激励策略[3]。

（三）加强人力资源配置监督

部分事业单位的垂直主管部门是行政机关，事业单位内部本身也配备管理班子，这样，在日常管理中，很有可能会产生职能上及事权上的显著交叉，这就规定恰当定义各监管机构的有关职能，尽量避免这类职能上的交叉的情况发生，加强各部门之间的相互监督，同时减少逐级的申报审批，确保相关工作指令与信息反馈的及时传达。还要保障单位各级人员、岗位之间的关联性合理安排，从根本层面上保证信息交流、沟通的标准，提高工作效率。进而达到更有效的保障事业单位人才资源配置更好的分配，管理工作顺利进行，大大提高事业单位管理工作的实际执行效率。

五、结语

在当前我国全面深化改革的大形势下，事业单位作为现代国家的重要经济支柱，其人力资源人员配置制度改革一直是箭在弦上，不得不发。要深刻正视存在的问题，落实国家相关政策法规，快速完善管理机制，健全事业单位人力资源绩效管理激励管理体系，加强在我国事业单位人力资源管理工作人员绩效管理工作中监管。面对这种新形势、新挑战，事业单位在开展新的人力资源绩效管理人员流动中的绩效激励管理，也无疑让我们迎来了新的职业发展挑战机遇，真正准确着眼于当前我国事业单位工作实际，解决我国事业单位人员管理中普遍存在的论资排辈等突出矛盾问题，更新管理工作观念，转变管理工作方法，创新激励机制，加强绩效激励管理，培育良好环境，促进我国事业单位人才资源有效合理流动，全面有效深入推进事业单位成为一支有力量有活力的现代化建设重要队伍，为中国特色社会主义事业添砖加瓦。