关于事业单位岗位设置管理与人员招聘问题的思考

冯卓立 乳山市市场监督管理综合服务中心

一、事业单位岗位设置管理与人员招聘理论概述

（一）事业单位岗位设置管理的基本内容

目前我国的事业单位实行的是人员招聘为基础并且以岗位管理为目标的制度，关于岗位管理的内容，从宏观方面来讲岗位管理是一整套完整的人事资源管理流程，包括前期的标准设定、中期的人员招聘以及后期对于人员的绩效考核和监督管理；从微观来讲，岗位管理是对事业单位内部设置的岗位进行管理，事业单位内部的岗位主要包括管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种，这三种岗位类型的职责和标准都不相同，在进行这些岗位的人员聘用活动的时候，需要对岗位涉及的职责和要求进行设计规划，这些规划是人员招聘的基础，也是之后进行人事管理的标准。

（二）事业单位岗位设置的主要方法

事业单位岗位设置管理的目的是保证工作的科学性和高效性，因此需要注意岗位数量的限制，要保证岗位数量和事业单位的发展前景是成正比的，不能超过事业单位的编制限定；另外还需要注意设置岗位的时候是按照事业单位实现自身职能的需求进行设置，而不是根据事业单位的人员进行设置，保证岗位的有效性；针对事业单位三种岗位构成，要进行系统的考量，保证三种职位的人员配比均匀；还需要注意岗位优化，在保证事业单位正常运行的前提下对岗位进行优化，践行岗位数量最优的原则；保障人力资源管理的科学性，挖掘开发优秀人才，对岗位进行合理调配；控制资金预算，避免事业单位的额外开支。

（三）事业单位岗位设置管理的要求

事业单位岗位设置管理的要求是明确岗位设置管理的目的，在进行专业技术岗位设置管理的时候要保证专业技术人员的技术水平和岗位的特性要求相符合，满足事业单位职能实现的需求，提高事业单位的社会效益。设置后勤管理岗位的时候要注意提高维护技能的水平，满足社会对事业单位的要求。

（四）事业单位岗位设置管理与人员招聘的理论基础

1.岗位设置的概念

岗位设置，简单来说就是有关部门以及单位根据编制部门核定的编制数量和领导职数在一定数量内科学合理地设置各类岗位。岗位设置对于一个企业是至关重要的，只有岗位设置的合理有效，才能做到让各个在岗在职人员各司其职，共同完成企业制定的目标和任务，从而为企业整体发展作出贡献。通常一个单位的岗位设置包含很多方面，而设置的每个岗位都应有具体的职责任务、工作标准和相应的任职条件，只有当岗位内的每个人都按时，高效地完成任务，才能保证企业的平稳运行和正常发展。

2.事业单位岗位设置的特点

由于事业单位不同于其他普通单位和民企私企，有其特殊性，所以在岗位设置上也有自身的特点。事业单位岗位设置中的一个特点就是其考核制度不完善不科学。在岗位设置的过程中，受到各种因素的影响，企业在最终考核的时候不会做到完全的公平公正，甚至很多企业没有明确的，字面的文件规定具体的考核要求和方式。事业单位人事管理的奖罚、考核制度不完善，可能直接造成某些岗位职工消极怠工，而事业单位相关领导并未对其行为进行严肃处理，进而对事业单位的人员管理工作产生了不良影响[1]。这是现在大部分事业单位都在面临的岗位设置上的问题，所以相关单位以及领导管理层要做好岗位设置时的考核要求明确。

3.事业单位岗位设置管理的作用

事业单位的岗位设置管理工作做好了有利于激发员工的工作积极性、有利于建立和完善科学合理的管理模式。岗位设置管理本来就是要发现员工的特长，让他们在自己所擅长的领域发挥各自的优势和才能，为企业创造价值。员工的工作积极性与工作岗位需求也有关系，所以要结合岗位责任制度来对职工的工作开展做好设置规范，进一步激发职工的工作积极性，对其事业单位岗位做好服务，进行职工合理岗位设置[2]。另外在优化提高岗位设置的作用之后，采取竞争的方式进行人员招聘与选择，实行一定的任期制度，这样一来人员管理和岗位设置可以发挥其不用人才的能力和优势，体现了民主自由和公平公开的特点。对于更多事业单位的员工来说有利于优化人力资源的管理模式。同时也是优化了单位内部的管理结构。

4.事业单位岗位设置管理的重要地位

事业单位实行岗位设置管理的主要目的是在事业单位内部实现有能力者居上的竞争机制，充分调动事业单位员工的工作积极性，最大限度地激发出事业单位的活力。对事业单位而言，岗位设置管理制度是巨大突破和创新，采用该措施有利于提升员工的工作效率。

二、事业单位岗位设置的现状与问题

（一）事业单位岗位设置的现状及不足

目前我国事业单位岗位设置管理方面存在的不足主要体现在：部分事业单位内部管理层对岗位设置管理的重视程度不够，一般员工缺乏对岗位设置管理工作的正确认识，认为岗位设置管理存在人情因素，有一定的不公平性，对自身像现在的岗位也会造成威胁，因此遭到一般员工的抵触。在岗位设置方面，岗位数目确定的方法不合理、缺乏完善的晋升机制，岗位比例不均匀；内部存在因人设岗的现象，没有科学合理的绩效考核机制，也没有将考核机制和激励机制挂钩，没发挥出激励机制的价值和作用；事业单位的人力资源部门没有将职业生涯规划的相关内容加入岗位设置管理中，没有向员工尽力宣传职业生涯规划的相关内容、培养员工的职业生涯规划意识。

（二）事业单位岗位设置的必要性

岗位设置管理是保证事业单位可持续发展的制度基础，也是践行以人为本、对员工和岗位体系进行优化的保障。同时岗位管理也是聘用制度的前提，只有对事业单位内部进行科学合理的岗位设置管理才能保障人员聘用的合理性，岗位设置管理和人员聘用制度之间是相辅相成、共同促进的关系。岗位设置管理也是事业单位整体管理体系的一部分，只有完成好岗位设置管理的工作，才能保障事业单位管理的成效。岗位设置管理也是考核机制和激励机制的基础，岗位的标准和要求是进行人员绩效考核和激励的标准，只有进行科学合理的岗位设置管理，才能保证分配制度的公平性，给予员工最大的鼓舞和激励。

（三）事业单位岗位设置的实施

首先需要管理阶层转变意识，提高对于岗位设置管理的重视程度，并且给予人力资源部门帮助和扶持。人力资源部门也需要加强事业单位内部岗位设置管理的宣传力度，在事业单位内部形成良好的舆论氛围，方便进行之后的岗位设置管理工作。其次，是需要明确事业单位岗位设置管理的标准和内容要求，结合当前的国情和社会发展方向，对岗位设置管理进行内容更新。在事业单位内部形成一套完整科学的岗位设置管理制度，利用制度的力量赋予人力资源管理部门相应的管理权限，提高岗位设置管理的质量和效率。最后，在事业单位内部建立一套完整的考核机制和激励机制，将考核机制和激励机制挂钩，并且完善人员聘用机制，提高人员管理的透明度，发挥人员聘用对于岗位设置管理的作用，发挥激励机制的作用，加强职业生涯规划的宣传力度，在员工内部形成职业生涯规划的意识，通过职业生涯规划完善岗位体系。

三、事业单位岗位设置管理与人员招聘存在问题的原因

（一）事业单位缺乏科学合理的人员招聘岗位

事业单位包括管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位三种，对管理岗位的要求是具有规划和管理能力，可以完成事业单位的统筹管理，在最大程度上带领事业单位服务社会大众、发挥社会效益；专业技能岗位是要求具备坚实的专业基础，可以利用自身的专业知识发挥事业单位最大的职责；后勤管理部门是需要提供最好的后勤服务，保障事业单位的工作环境建设。部分事业单位在进行人员招聘的时候，没有明确这三种岗位的标准和要求，导致招聘人员和岗位出现人不对岗的现象，降低了岗位管理和人员招聘的质量。

（二）人员招聘制度不健全

目前事业单位的人员招聘制度是考试应聘的形式，由于公开招聘途径的限制性和片面性，会存在高分低能的现象，招聘的员工只是考试成绩比较好，但是现实中适应岗位的能力很差，而且在事业单位内部存在论资排辈的现象，没有充分重视员工的知识和技能，也没有在考核制度和激励制度中体现出能力的重要性，人员升迁不是以能力和业绩为基础进行的，这样就造成了不公平的招聘和晋升环境，伤害了员工的积极性，导致事业单位内部结构体系僵化、老化，不利于事业单位的发展。

（三）缺乏有效的激励制度与绩效考核机制

事业单位内部缺乏科学的激励制度和考核制度，没有将员工的业务能力和考核激励制度相挂钩，并且没有科学合理的考核指标，导致绩效考核机制形同虚设，一些事业单位内部为了避免员工矛盾，采用民主选举的形式进行绩效考核和奖励，失去了绩效考核的公平环境，这种看似公平的平均主义，没有完成员工价值和绩效考核的充分结合，体现不出员工工作价值的作用，也很难激发员工的工作积极性。

（四）事业单位人员招聘制度不健全

事业单位的招聘主要还是通过考试的形式进行的，在招聘方面没有进行招聘信息的大范围传播，导致招聘的范围受限；而且事业单位内部在人员招聘方面存在误区，导致很多新入职的员工一开始满怀希望、热情高涨，经过一段时间的试工之后就会失去激情和动力，出现重复招聘的怪圈。这些现象的发生原因就是招聘制度的不健全，无法让员工产生对事业单位的归属感和认同感。同时考试入职这种形式，也忽略了招聘的技能要求，容易出现高分低能的现象，导致很多员工在考试的时候表现优异，但是到了事业单位进行试岗工作的时候，就出现了不适应岗位工作要求的现象，致使招聘工作的效率很低。

四、我国事业单位岗位设置管理的对策建议

（一）完善事业单位岗位设置制度

事业单位需要针对三种岗位类型，明确各自需要承担的工作职责和岗位要求，针对这些标准和要求进行人员招聘，并且在事业单位内部建立科学合理的考核机制和晋升机制，平衡事业单位内部管理岗位、专业技术岗位、工勤技能岗位的比例，达到三种岗位类型的数量平衡，避免内部冲突，营造良好的岗位环境。

（二）树立科学的员工招聘理念

事业单位在进行人员招聘的时候，要坚持因需设岗的理念，根据事业单位的发展方向和发展需求设置岗位、进行人员招聘，而不是根据事业单位内部的人员数值和水平进行人员补充，这样才能保证岗位和人员能力的适配度。同时在进行招聘的时候，弱化考试的重视程度，加强招聘的专业能力要求，增加专业能力比重，避免出现高分低能的现象，保证招聘的员工能力和岗位可以相匹配，进一步提高人员招聘的质量。

（三）加强人力资源管理，实现绩效评价

事业单位要保证岗位设置管理和人员招聘的质量，需要将岗位管理和人员招聘管理以及绩效考核机制融合起来，充分发挥绩效考核机制和激励机制对于人员和岗位管理的加成作用，并且避免论资排辈的现象，将专业能力和岗位价值与绩效考核挂钩，保证绩效考核的公平性，利用绩效考核达到有效管理人力资源的目的。

（四）建立科学的人员招聘队伍

事业单位的人力资源部门也需要加强自身的招聘理念和管理能力，不断加强人力资源部门员工的现代化招聘意识，吸收更多优秀的人力资源管理人才，在事业单位内部形成专业的招聘团队，为事业单位寻找更多优秀人才。

五、结语

岗位管理和人员招聘是保持事业单位活力的重要保障，只有制定科学合理的岗位管理和人员招聘制度才能促进事业单位的发展，发挥事业单位的社会效益和价值，并且通过人员招聘和岗位管理调整优化事业单位的内部结构，提升事业单位的整体管理水平，保证事业单位的可持续发展。

由此看来，事业单位的岗位设置和人员招聘还可以有更高程度的发展，坚持好岗位设置原则，依照法律进行科学有效的岗位设置，完善有关制度安排，健全相关的配套设施，这些都是事业单位在人事管理方面所需要做的努力。深化改革，可以让事业单位在人力资源管理方面有更好的发展，充分发挥员工的主观能动性，提高员工的积极性，这样才能为企业的发展创造贡献。文章所提出的一些对策，希望可以改善事业单位的一些难点问题，促使我国事业单位可以更加科学合理地设置岗位。