“十四五”时期火电企业技能人才培养举措设想

彭 剑

（国家能源集团广东电力有限公司，广东 广州 510623）

2021年9月，习近平总书记在中央人才工作会议上强调，要深入实施新时代人才强国战略，加快建设世界重要人才中心和创新高地。

面对新任务、新要求，火电企业在“十四五”期间，要认真学习贯彻中央人才工作会议精神，坚持党管人才原则，遵循企业发展和人才成长规律，围绕新时代党的组织路线，把握人才引领发展的战略地位，全方位实施新时代人才强企战略，围绕生产运营和清洁能源发展等需要，健全人才投入机制，配强人才工作力量，持续优化人才环境，奋力开创“十四五”时期高质量发展新局面。

一、探索实践背景

“十四五”期间，碳达峰、碳中和“1+N”政策体系日益完善，生态环保硬性约束趋严，倒逼火电企业深度开展节能和能源电气化、清洁化、低碳化发展，现阶段的人才队伍建设和人才工作还面临着一些突出问题和挑战。

（一）人才制度不够健全

人才工作体制机制不够灵活，创新性不足，能动性不强，各类人才分级分类贯通、配套培养措施等制度体系还不够健全，使火电企业优秀人才引进难、使用难、留住难。市场化用工机制尚不完善，在人才选、用、育、留等工作中市场化的手段和方法偏少。

（二）人才数量明显不足

清洁能源规模化和能源新业态商业化等需要投入较大的人力资源来推动工作。企业人员数量仅能满足自身的运作需要，人员输出存在困难，部分专业技术岗位流失率高、人员严重不足，整体结构性缺员情况较为突出。

（三）专业人才十分紧缺

“十四五”期间，碳达峰、碳中和战略倒逼存量煤电转型升级，要加快新能源发展和煤电数字化转型升级，但网络信息技术与安全、燃机、光伏开发、海上风电、热控和新项目集控等专业的人才较为紧缺，吸引、留住人才的平台和机制仍不够健全。

二、培养举措设想

（一）指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略，遵循企业发展和专业技术人才成长规律，围绕新时代党的组织路线，把握人才引领发展的战略地位，全方位实施新时代人才强企的战略，围绕企业发展需要，健全人才投入机制，配强人才工作力量，持续优化人才环境，奋力开创“十四五”时期高质量发展新局面，着力建设忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍，为企业的发展提供坚实的组织和人才保障。

（二）基本原则

一是坚持党管干部，党管人才。贯彻落实新时期党的组织路线，坚持党对人才工作的全面领导，全方位实施新时代人才强企战略，建设一支忠诚干净担当的高素质专业化干部人才队伍。

二是坚持人才引领，以用为本。坚持人才引领发展的战略地位，牢固树立强烈的人才意识，围绕用好用活人才，发挥好人才效能，让各类人才各得其所、用当其时、各展所长。

三是坚持培训引导，协同联动。积极发挥培训在人才开发中的引导作用，整合各方力量，统筹各方资源，让事业激励人才，让人才成就事业。

四是坚持梯次开发，服务发展。以人才队伍持续发展为核心，兼顾专业和年龄结构的优化，科学开展人才队伍梯次建设，推动专业人才与企业发展需求有效对接。

五是坚持价值导向，创新驱动。以改革创新推动人才发展，积极创新人才工作理念、体制机制和政策措施，确保在关键核心技术领域拥有一批科技领军人才和创新团队。

（三）工作举措

“十四五”期间，火电企业要聚焦高质量发展主题，以深化改革创新为动力，深入践行新发展理念，深入实施人才强企和创新驱动首位战略，充分激发人才和用人主体活力，以创新领军人才、紧缺特需专业人才和勤业精业技能人才为重点，统筹推进各类人才队伍建设，着力从以下几个方面实施具体工作举措。

1.实施专业技术人才培养计划，着力促进技术人才提质增量

一是强化专业技术人才发展制度创新。不断完善技术人才培养机制，加大技术人才培养投入，提高技能人才待遇、畅通发展通道等政策，营造崇尚技能、尊重人才的氛围，全面激发人才自主学习、自我提升动力。打通技术人才职业发展通道，围绕创新创效、转型发展、重点项目等方面开展专项激励，高层次、高技能人才探索实行任期制和契约化管理，合理确定任期和年度考核，严格落实考核兑现，确保薪酬激励向关键岗位、生产一线岗位和紧缺急需的高层次、高技能人才倾斜，让事业激励人才，进一步提高关键核心岗位薪酬竞争力。

二是丰富专业技术人才培养载体平台。进一步加强技术人才培养载体平台建设，拓宽技术人才培养渠道，为企业的高质量发展提供有力的技术人才支撑。建立常态化岗位培训体系，积极探索以赛带训的技能人才培养模式，发挥技能比武、技能竞赛的引领作用，为优秀技术人才脱颖而出搭建平台。发挥技术人才在工作中的“传、帮、带”作用，开展专业大讲堂、专业面对面辅导、专业操作一带一等授课活动，开展名师带徒、技术攻关、技能提升等技能培训，全面提升广大职工和青年人才的整体技术技能水平。

三是培养造就一批高素质技能人才。着力开展专业技术人员的自主培养，造就一支高素质的复合型技能人才队伍。实施“首席师”管理制度，做好培养选拔工作，落实专项待遇，并发挥好首席师在技术攻关、经验交流、培训授课等方面的作用。选拔培养一批专业理论扎实、实践经验丰富的技能人才内训师，开展专业培训，对各级人才进行卓有成效的培养，鼓励人员分享知识和技能，营造传承知识的学习文化。每年开展优秀年轻技能人才的集中轮训，选拔培养一批技术优秀、技能精湛的年轻高技能人才，形成有序的人才梯度。

2.实施清洁能源人才培养计划，着力解决清洁能源人才短板

一是积极引进清洁能源急需的紧缺人才。大力推进实施清洁能源人才引进计划，加大对急需和紧缺人才的引进力度。引进骨干人才，每年招聘一批天然气分布式能源、陆上风电、海上风电、光伏、抽水蓄能、储能等紧缺和新兴专业人才。招聘应届毕业生，根据企业发展需要，针对清洁能源相关专业应届毕业生，每年进行相应数量的人员招聘，打造清洁能源人才“蓄水池”。

二是构建清洁能源人才精准施训体系。把加快清洁能源人才培养作为推进企业转型发展的重要抓手，不断健全完善清洁能源人才队伍培养机制。盘活企业内部人才，发现、培养和储备一批燃机、风电、光伏、储能、氢能等专业人才，为项目发展提供人才支撑。利用清洁能源项目的开发、建设、运营、管理实践中培养锻炼清洁能源人才，为人才的成长成才搭建实践平台。

3.实施科技创新人才培养计划，着力强化创新型科技人才队伍建设

一是加大对各类科技人才的培养力度。围绕企业科技创新重点任务，充分利用各类科技创新基地和平台，积极开展对各类科技人才的专项培训。研究制定科技人才培养计划，把关键核心技术攻关作为锤炼科技人才的“磨刀石”，让科技人才担纲挂帅，将优质资源、精锐力量向重大科研项目、重大工程建设聚集。发挥青年科技人才科技创新主力军作用，注重从选苗子开始，明确要求重大项目团队核心成员中40岁以下的青年科技人才不少于20%。坚持自主培养和外部引进并重，结合企业发展战略，着力培养应用技术研发人才和基建、生产技术服务人才，打造一批具有优势和特色的科技创新团队。

二是不断完善科技人才评价激励机制。建立健全以创新能力、工作实效和业绩贡献为导向的科技人才评价体系，切实发挥好物质与精神的双重激励作用，让科技人员形成追求成长、追求成才、追求成就的价值导向。每年开展一次科技创新成果、先进单位、先进个人评选和表彰，加大科技成果和知识产权奖励力度。鼓励科技成果转化，以效益和市场为导向，探索以科技成果转化收益分配为核心的激励机制，促进科研成果快速转化为现实生产力。建立完善的容错机制，鼓励科技人才不畏挫折、大胆创新。

4.实施专业精英人才培养计划，着力增强人才核心竞争力

一是做好“青年英才”引进培养。优质高效组织开展高校毕业生招聘工作，通过实施专项的引进培养计划等措施，加大优秀毕业生吸引力度，并制定好职业规划、岗位晋升等一系列激励政策，留住专业化、高质量优秀人才。抓好应届毕业生的培养工作，从入职培训、见习培训入手，建立一套标准化的新员工培训大纲，帮助新员工快速适应组织环境和文化，尽快融入企业团队，尽早成长成才。

二是推动专业取证人才激励。鼓励和引导员工报考与业务相关的职（执）业资格证书和国际相关资格认证。对于取得注册安全工程师、注册会计师、执业律师等“注册”类证书的员工，给予一定的职级待遇和津补贴，择优推荐使用。

三是打造人才培养高地。通过试点的方式，打造一批专业人才培养基地，并以此为依托，每年面向高校和社会招聘一批专业人才，做好人才储备。每年培训培养一批政治素质高、技术能力强的技能操作人才和管理专业人才，并积极向系统内的新建项目和有用人需求的企业推荐输送。

（四）保障措施

1.加强党的领导

坚持党管干部、党管人才原则，强化企业党组织对技能人才工作的领导作用，由组织人事部门牵头抓总，有关部门及所属各单位各司其职、密切配合，建成企业系统广泛参与的技能人才工作格局，统筹协调和组织实施技能人才发展规划。企业党委及所属各单位党委/党（总）支部均成立技能人才工作领导小组，每年至少专题研究一次技能人才工作。建立健全技能人才工作目标责任制，将技能人才发展任务逐级逐项分解落实，纳入所属各单位党委/党（总）支部的年度考核内容。所属各单位根据企业技能人才发展目标任务，明确责任主体、实施时间表和路线图，协同推进方案实施，确保组织到位、责任到位、措施到位、落实到位。

2.强化政策保障

在落实关于技能人才培养使用、评价激励等政策的基础上，积极争取并用好上级单位技能人才奖励专项资金、科技投入资金、教育培训经费等专项费用，做到有效激励、精准奖励。同时，着力构建企业系统内更有力度、更为配套、更加开放的技能人才工作政策支撑体系，确保规划的主要目标、各项工作任务顺利实施。企业党委制定出台技能人才发展规划及其配套政策办法，加强政策引导，强化保障措施，形成各层次系统分步推进、联合协作的长效机制，确保目标任务完成。

3.推进信息化建设

切实树立起技能人才工作大数据思维，加速技能人才工作信息化和智能化建设。构建技能人才大数据库，依托信息化系统，分领域、分层次对各类技能人才信息进行统一管理，摸清技能人才底数，保障信息准确，实现人力资源数据集成共享，为技能人才趋势分析、人员需求分析、人才梯队建设等工作决策提供有力的数据支持和服务，不断提高工作效率效能，全面提升人力资源管理的信息化水平。

4.夯实基础工作

加大对技能人才工作队伍培训力度，通过采取业务轮训、专题培训、业务督导等多种形式，不断提高组织人事业务人员专业能力水平。建立技能人才工作考核机制，制定企业技能人才工作目标和组织人事工作评价标准，明确参与考核范围和人员，制定奖励机制。探索建立技能人才工作容错纠错机制，鼓励在技能人才工作中积极改革创新。

5.加大资源支持

建立技能人才发展宣贯宣传机制，及时组织学习中央精神、上级单位以及行业内外技能人才发展培养制度、典型案例，共享经验，借鉴吸收。及时总结提炼所属各单位技能人才培养的先进经验，在企业系统内进行推广应用。加大技能人才培养培训资源投入力度，优先保证技能人才培养引进、技能人才奖励和支持保障技能人才发展项目实施。加强对技能人才投入资金使用的监督管理，切实提高技能人才投入效益。

三、预期效果

通过不断实践探索并及时优化调整专业技能技术人才的培养措施，培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，充分发挥各层次技能人才在推进创新中的引领作用，使各类技能人才各得其所、用当其时、各展所长。不断强化培训在技能人才开发中的积极作用，整合各方力量，调动各方资源，发挥用人主体在人才培养、引进、使用中的积极作用，为各类人才搭建干事创业的平台，构建充分体现知识、技术等创新要素价值的收益分配机制，让事业激励人才，让人才成就事业。在“十四五”末期，基本建立一支同发展战略相一致、地位规模相匹配、改革发展相适应的技能人才队伍，真正把实施人才强企战略转化为人才工作的生动实践，为企业的持续、健康发展作出新的更大贡献。

四、结语

火电企业专业技能人才培养举措设想，旨在顺应“十四五”时期火电企业发展趋势，坚持市场化改革方向，坚持与时俱进、改革创新，从深化技能人才体制机制改革入手，以专业技能人才队伍持续发展为核心，兼顾专业和年龄结构的优化，科学开展人才队伍梯次建设；紧密围绕企业发展需要，有效促进人才规模、质量和结构与产业发展相适应，推动专业人才与产业需求有效对接。希望本文提出的培养举措设想能够符合火电企业专业人才培养的实际，具有一定的推广和实践价值。