乡村振兴视角下农业技术推广存在的问题及对策

2022-12-14张道福

现代农业科技 2022年1期

张道福

（梁山县大路口乡农业综合服务中心，山东梁山 272607）

十九大报告提出乡村振兴战略，明确指出“三农”问题是关系到国计民生的根本问题。2018年，乡村振兴战略的实施意见指出，要培养服务于“三农”的专业技术人员队伍[1]。从客观来看，推广农业技术可在农民、政府和科研机构之间搭建起桥梁，有助于农业和农村经济快速发展。笔者结合相关经验，介绍了农业技术推广对农村经济发展的作用，探讨了乡村振兴视角下农业技术推广对策。

1 农业技术推广对农村经济发展的作用

1.1 促进农村改革

推广农业技术能带来先进的、科学的技术要素，积极为农业生产服务。从深层次角度来看，农业技术的推广和使用，可以改变农业生产模式（从粗放型转变为集约型），为农村体制改革提供动力。农业技术推广要因地制宜，结合当地实际情况，以顺利推进改革工作。

1.2 提升科技水平

农业技术的使用者和受益者均是农民，因而推广农业技术是提升生产水平的有效途径之一。当前，我国农业种植依然以家庭承包为主，基于乡村振兴视角下推广农业技术，能提高农民的知识水平，实现农作物增产增收，增加农民的收入。基于此，农民有更多的资金用于技术升级，不断缩小与先进生产方式之间的距离。

1.3 加快经济发展

解决“三农”问题的关键是加快农村经济发展，让农民获得实惠和利益[2]。推广和应用农业技术，能发现目前生产中存在的问题，为未来的生产和发展提供依据。推广农业技术，可以整合不同的农业要素，对农作物进行专业化管理，将农业生产和市场紧密结合，从而切实增加农民收入，加快农村经济发展。

2 农业技术推广取得的成效

经过一段时间的实践，农业技术推广取得显著成效，积累了一些成熟的经验。

2.1 产学研相结合

“产”指农业生产，主体是农民；“学”指技术学习，主体是高等院校；“研”指技术研发，主体是科研机构。产学研相结合，即在政府的领导组织下，将农民、高等院校、科研机构整合起来，实现资源信息共享。在实际生产中，可加快技术成果的转化速度，扩大先进生产技术的覆盖范围。

2.2 建设示范基地

示范基地是农业科技成果转化的重要载体之一，具有科研开发、技术推广、教育培训等多种功能。可以在示范基地内推广新品种，尝试新技术，尤其是利用示范基地的社会影响力，可以辐射周边农村地区，带动农业生产力的提高。

2.3 农业生产合作

农业生产合作指将经营模式相近的农户联合起来，形成一定的生产规模，实现统一规划、统一生产、统一管理[3]。以家庭农场、农民合作社为例，二者均为农业生产合作的产物，有利于农业技术的推广，是降低生产成本、提高生产效益的有效途径。

3 存在的问题

3.1 运行机制不完善

受经济水平、社会环境的影响，农业技术推广过程中可能存在一些阻力。此外，部分工作人员对农业技术推广认识不到位、工作积极性不足，也会影响推广效果。农民作为农业技术推广的对象，对于新技术的理解不全面，服务体验不佳，实际使用时无法达到预期目标，容易产生抵触心理。总之，因缺少完善的运行机制，农业技术推广存在较多困难，尚未发挥出预期效果。

3.2 资金投入不充足

农业技术推广是一项长期性、持久性工作，只有获得充足的资金支持，才能确保推广工作顺利开展。然而，农业领域投入的资金主要用于基础设施建设，用于技术研发和人才培养的资金很少，而且先进技术缺少配套设施。因此，农业技术推广工作不够稳定，资金充足时能正常开展，资金不足时只能暂停开展。

3.3 人员力量薄弱

调查显示，我国每年农业科技成果约7 000项，但有效转化率只有40%，科技成果转化率低[4]。农业技术推广人员力量薄弱是科技成果转化率低的重要原因，主要体现在以下2个方面。一是推广人员技术水平低，农村工作条件较城镇差，年轻人不愿进入农业技术推广部门。目前，推广人员年龄较大，对新知识、新技术的理解和掌握能力有限，技术推广效率低、质量低，影响推广效果。二是技术推广人员工作积极性差。现有的技术推广人员因福利待遇水平不高，工作积极性低，甚至很多技术人员选择离职，造成人才流失。

3.4 农村劳动力弱化

农业生产的工作量大且收益较小，导致劳动力流失严重，农村的劳动力整体弱化严重。目前，农村地区从事农业生产的大多是老年人，他们思想保守、文化水平低，对新技术接受能力不强，学习技术操作有难度，以传统的生产模式为主。农民积极性不足，缺乏创新意识，即使掌握了新的生产技术，也不愿积极尝试，影响技术推广效果。

4 乡村振兴视角下农业技术推广对策

基于当前农业技术推广取得的成效及存在的问题，在乡村振兴视角下，农业技术推广应采取一定的策略，从思想、管理、资金投入、人才培养等方面入手，发挥出协同作用。

4.1 健全运行管理机制

首先，在农业技术推广中，要制定完善的管理机制，明确部门和人员的工作内容、职责范围，确保推广工作因地制宜、实事求是，并与当地农业发展情况紧密结合。其次，在新技术的应用上，要将工作重心放在科技力量上，整合当地的农业资源，建设农业技术推广服务站，将其打造为技术推广的主阵地，为农民提供技术服务。最后，要开展有效的推广活动，从农民生产中的实际问题入手，了解农民的生产要求，提供针对性的技术方案和解决措施，真正帮助农民解决困难。例如，推广使用新型化肥或农药，组织有奖问答活动，既能激发农民的兴趣，又能使农民从中学习到知识，达到双赢的效果。

4.2 加大资金投入力度

为确保农业技术推广工作长期有序开展，必须提供充足的资金支持。一是发挥政府的职能作用，为农业技术推广提供专项经费，要专款专用，设置专门账户、由专人经手管理，并定期开展检查审核工作，避免资金挪用、占用，提高资金使用效率。二是建设美丽文明乡村、生态宜居乡村，将农业与加工制造、观光旅游等产业相结合，通过产业兴旺加快农村经济发展，实现农业生产结构的转型，提高农业技术成果转化率，为推广工作打下坚实基础。

4.3 多产业融合发展

教育水平、交通条件、信息化建设等均是影响农业技术推广的主要因素，因而应注重农村基础建设，实现多产业融合发展[5]。以信息化建设为例，虽然互联网、计算机、大数据已经走进人们的生活，但农民对信息技术的接受和应用能力依然薄弱。通过信息化建设，构建完善的电信网络，能帮助农民及时了解国家的最新政策，了解新的技术资讯，以跟上时代发展的步伐，转变传统的农业生产观念和模式。在此基础上，建设农业技术推广平台，提高农业技术信息的时效性，有助于新技术的传播和应用，推动农业生产变革[6]。

4.4 提升农业技术推广人员的综合素质

针对农业技术推广人员力量薄弱的问题，提升推广人员综合素质是解决途径之一。一是在农业院校中设置农业技术推广专业，培养专门人才，构建有知识、有技术、懂管理的复合型人才队伍[7]。二是针对高校毕业生不愿回乡就业的情况，当地政府应出台人才鼓励政策，配合完善可行的激励措施，激发毕业生回乡就业创业的积极性，为农村地区注入新鲜血液。三是针对现有农业技术推广人才，定期开展培训教育活动，从理论知识、实操技能2个方面入手，满足当前岗位对专业能力的需求，不断提升个人综合素质。四是加强人员管理，做好绩效考核工作，利用考核指标增强工作动力，保证农业技术推广工作的质量和效率[8]。