伦敦城市数字化转型的四个阶段

■玛丽

十余年间，伦敦经过四个阶段的数字化转型发展，走出了金融危机的泥沼，表现出较强的韧性。

第一阶段2009年-2014年，是加大基础设施数字化，汇聚城市数字化发展新资源的阶段。本阶段的重点是建设数字基础设施及推进传统基础设施数字化。

这一阶段ICT产业的快速增长带动了伦敦经济复苏，也为城市数字化转型打下基础设施基础。从上图表可以看到，2011年第一个季度，伦敦ICT产业的就业人数首次超过了伦敦传统优势产业——金融保险业的就业人数，并从2013年第一季度开始，伦敦ICT产业的就业人数持续赶超金融保险业的就业人数。可以看出ICT产业的发展对于伦敦的经济发展已经表现出来了很好的影响。

第二阶段2015-2016年，是建设城市运行系统，搭建城市数字化发展新底座阶段。本阶段的重点是建设城市数字底座，先后建成城市大数据中心、城市运行系统、城市仪表盘和城市运营中心。

第三阶段2017-2018年，是重视数据资源的战略地位，释放城市数字化发展新价值阶段。本阶段重点工作是促进数据资源利用，主要是夯实可信、可用、安全、稳定的数据基础；确保数据可用性和提高市民和政府部门的数据技能。

第四阶段2019年至今，是促进数据流动，激发城市数字化发展新动能阶段。2019年以来，伦敦进入促进数据流动，激发城市数字化发展新动能阶段。至此，伦敦着重于探究如何更好的发挥数据的战略资源地位。

这一阶段，伦敦主要做了两方面重点工作：

一是支持企业利用数据创新，创造数据产业优势和创新优势。大家可以看到，中国的城市和美国的城市是获得风投最多的，伦敦排名第五。对于欧洲来说，伦敦已经能够被称为是欧洲的独角兽之都，确实涌现出来了很多非常有代表性的“独角兽”。

二是加强全市数据协作，构筑整体政府精简高效服务新模式。伦敦有33个自治市，如何将自治市的数据协同起来，实现业务的协作和协同，是伦敦推动城市数字化转型中始终面临的重大挑战。

伦敦城市数字化转型的逐步推进，形成了四大成效。一是数字经济方面，伦敦的数字经济蓬勃发展，数字产业新生态迅速形成；二是数字社会建设方面，伦敦的共建共治得到进一步凸显，社会治理共同体加速构建；三是数字政府建设方面，伦敦的数字政府建设有序推进，整体政府新平台不断完善；四是城市治理方面，伦敦的城市治理日渐敏捷高效，数字孪生城市新形态优势显现。

伦敦的数字化转型的也带来了四个经验启示。一是重视数据的战略资源价值，稳步推进数字化治理；二是凸显“以人和企业为核心”，积极鼓励广泛参与；三是采用“政府主导，社会共建”的组织模式，实现“城市共造”；四是发挥数据资源的作用，充分利用数据资源将创新链、产业链、价值链有机衔接。