舒城县农村生态环境治理探讨

沈亚男

（舒城县农业技术推广中心，安徽舒城 231300）

舒城县地处江淮之间、巢湖西滨，属长江水系，全县总面积2 110 km2。舒城县拥有丰富的森林资源，最新林地面积1 065 km2[1]，占全县总面积的46.9%。随着社会不断发展，舒城县生态环境受到了一定程度的影响，农业发展环境面临复杂变化[2]。舒城县农村生态环境保护已刻不容缓。舒城县是农业大县，加强农村生态环境治理对农村经济发展具有重要意义。现对舒城县农村生态环境治理进行探讨，以期为农村经济发展提供科学参考。

1 农村生态环境存在的问题

1.1 水环境面临恶化风险

舒城县乡镇企业数量较多，这些企业大多进行粗加工生产，产生了一些污染物。由于一些企业排污净化设施跟不上，导致污染物排放不达标。舒城县现有规模化养殖大户2500多户，还有继续增加的趋势。由于养殖户大多比较分散且没有专业的畜禽养殖污染物处理设施，导致污染物直接排放到田沟、塘渠，给县域内水环境造成了极大压力。随着城镇人口的不断增多，生活污染物排放量不断增加，导致下游农村水环境面临巨大压力。

1.2 农村面源污染面广量大

水土流失造成土壤中的大量养分丧失，土壤肥力大幅下降。农民为恢复土地肥力和消灭病虫害，大量施用化肥、农药、地膜，造成土壤、水环境等污染难以控制。据统计，舒城县农业面源污染中产生的氨氮排放量远远超过工业和生活氨氮排放量。

1.3 生活垃圾污染不容忽视

舒城县仅有部分乡镇建立了生活垃圾填埋场，而位于海拔较高的很多乡镇还未建立生活垃圾填埋场，全县垃圾处理能力有限。一些环境保护意识淡薄的居民将生活垃圾直接倾倒在河滩上、河道边。这些污染物随着水流进入万佛湖，对万佛湖水体造成了严重的环境安全隐患。

1.4 水土流失面积较大

据统计，舒城县每年土壤流失量近210万m3，流失土壤有机质含量6.75万t。严重的水土流失不仅降低了本地区的环境质量，还造成河床泥沙淤积、土壤肥力下降、洪旱灾害频繁，给县域内人民生活和工农业生产带来极大影响。同时，大量土壤流入水库、杭埠河、丰乐河，导致大型水利工程功能衰退。

1.5 工业污染向农村转移

随着城市化进程的加快以及人们对城市环境要求的提高，越来越多的企业从城市周边向农村地区转移，火力发电厂、沥青厂、水泥厂等污染企业遍布农村。这直接导致工业污染向农村转移。大多数乡村小作坊利用地下暗管、渗井直接就地排废、排污，不仅给周边居民带来了很大的安全威胁，也给农村环境造成了极大的破坏。

2 农村环境污染治理措施

2.1 全力打造生态环境保护铁军

狠抓体系队伍建设，是做好生态环境保护工作的根本保障。舒城县抓住“十四五”有利时机，充实生态环境保护队伍，强化生态环境保护条件，切实提升生态环境保护能力；鼓励广大干部敢干事、能干事，确保不出问题，推进生态环境保护事业蒸蒸日上；不断将环境监察、监测机构改革工作向纵深推进，力争早日实现生态环境管理体制、运行机制的现代化；进一步加强生态环境宣传、环境风险管控和信息化建设等常规工作，全面加强生态环境保护队伍综合业务水平和履职能力，打造一支忠诚、干净、专业的生态环境保护铁军，为实现县域经济高质量发展提供强有力的生态环境支撑。

2.2 提高农民的环保意识

舒城县积极对农民进行农村生态保护宣传教育工作，通过电视、电话、自媒体、公众号、宣传单、下乡服务等宣传手段进行科普宣传教育活动，不断提高农民群众的环境保护意识。通过深入宣传，营造全社会参与生态环境保护的良好氛围。

2.3 完善农村生态环境保护政策体系

只有转变先污染后治理的模式，形成绿色发展方式和生活方式，才能从根本上进行农村生态环境建设。舒城县出台相应的生态保护鼓励政策，促使农民群众积极参与农村生态环境建设。有关部门在引导鼓励的同时加强生态管理和处罚力度，尤其应加大对农村污染工农业企业的执法监管力度，认真开展日常环境监察、专项检查和联合执法检查，严肃查处各类环境违法行为，严防环境污染事件发生，保持环境执法高压态势。只有双管齐下，从源头上控制农村生态环境污染，才能有效保障农村生态环境建设成效。

2.4 大力推进“科技兴农”政策

舒城县不断加大农村生态环境的合理开发和保护力度，着力发展畜禽粪便和秸秆综合利用技术，积极发展绿色农业、有机农业、生态农业，不断发挥科学技术在农村生态环境建设中的作用。

3 农村生态环境治理成效

近年来，舒城县委、县政府高度重视生态环境保护工作，全面推进绿色发展战略，按照“金三角”和“绿三角”总体布局，坚持标本兼治，综合施策，贯彻新发展理念，推动生态优化、产业转型提质升级，坚持走经济发展与环境保护双赢、人与自然和谐共生的可持续发展之路[3]，成效明显。

3.1 生态文明建设

舒城县督促41个行政村完成年度农村环境综合整治任务，持续延伸“城乡环卫一体化”，目前自然村庄覆盖率达95%以上。该县筛选上报了桃溪现代农业产业园等13个“绿水青山就是金山银山”典型案例；如期完成了“绿盾2020”自然保护地强化监督实地抽查、点位排查和核查整改；成功创建了国家级生态乡镇4个、生态村2个、省级生态乡镇17个、省级生态村26个、市级生态村223个和各类农业科技生态示范园22个以及有机、绿色及无公害产品基地15个，其中，通过绿色认证59个、有机认证14个。2018年，舒城县荣获“国家级生态县”称号；2020年，舒城县获得“省级生态文明建设示范县”称号。

3.2 水污染防治

舒城县按照“三统一”治理模式，完成了18个集镇污水处理厂建设及其配套管网建设任务。当地深化农村污水处理设施整治，对摸排的163座农村生活污水处理设施列出问题整改清单，“一村一策”全面整改到位。舒城县作为全省黑臭水体治理唯一整县推进县，如期实现了81条黑臭水体整治目标。舒城县编报、实施了《舒城县农村生活污水治理专项规划》，完成了境内37个排污口规范化整治任务，并通过省级验收。此外，相关部门对全县集中式饮用水水源地开展全面督查，形成问题整改清单，规范整治到位，如期实现了县城备用水源保护区“划、立、治”目标。

3.3 大气污染防治

舒城县深化大气污染防治 “六个专项行动”，对符合规划布局的10家采石企业、10家混凝土搅拌站和城区35个建设工地，按照绿色标准开展规划设计和建设，严格落实污染防治和生态修复措施；对道路全面实施机械化吸尘保洁、喷雾洒水作业，强化砂石、渣土运输车辆密闭管理；如期实现了安徽安发机械有限公司工业炉窑深度治理和16家22台工业燃气锅炉低氮燃烧改造目标；督促安徽胜利精密制造科技有限公司完成清洁生产技术评估和整治任务，绿沃循环能源公司清洁生产审核报告通过评审；对883家餐饮服务单位规范油烟净化装置安装使用开展餐饮油烟专项督查；出台了年度秸秆禁烧工作、宣传和巡查方案，印发了禁烧通告，落实了包保、巡查责任；出台了《舒城县重污染天气应急预案》。

3.4 土壤污染防治

舒城县完成了28家重点行业企业用地信息核实确认和采集；开展了镉等重金属排查，督促2家签订目标责任书的重点监管企业完成自行监测；完成了12个重点行业企业、2个工业园区周边土壤污染状况监测评估和2个区域环境状况调查采样任务；专题召开了加油站地下油罐防渗改造核查工作推进会，核查材料已上报管理系统；规范了危险废物管理，完成了51家危险废物产生企业的网上申报工作。舒城县围绕“准、控、替、精、统”这条主线，以绿色防控和专业化统防统治为抓手，全面推广高效、低毒、低残留农药，扎实推进农药减量控害行动。2016—2020年舒城县每年农药使用量均呈递减趋势[4]。

3.5 生态环境执法监管

舒城县对县内128家企业加强日常监管，出动执法人员4 674人次，检查医疗卫生机构207家次、城镇生活污水处理厂93家次、供水企业及水源地125家次、企业日常监管940家次，该县上传执法检查记录数位居全省第一；办结各类信访件254件；对5家企业实施行政处罚，罚款51.6万元；对全县20家已安装在线监控设备的企业宣传并推广手机App；开展特定行业危废处置专项检查。

3.6 生态环境监测工作

2020年舒城县建成将军宕大桥水质自动监测站，对照上级下达的监测方案，认真开展环境监测工作。相关部门对境内8条河流16个断面、5个城镇入河排污口、34个入河排污口、24个集中式饮用水源取水口水质和区域及交通干线噪声，严格按照规范要求，及时监测、上报；针对25家涉水企业，每月开展1次监督性监测。

4 结语

通过整治一批典型、突出的环境问题，舒城县生态环境建设近几年保持了良好的发展态势。同时，舒城县在争取上级环保投入方面取得了很大的成绩，有效地缓解了建设资金投入不足问题。但是，与生态环保欠账相比，舒城县还需进一步开展相关工作。当前，当地政府要紧紧抓住生态省建设、巢湖流域水污染治理、重点流域污染治理、主要污染物减排、农村环保专项等机遇，加大可行性研究和项目库建设力度，争取国家和省财政更大的支持，加速舒城县生态文明建设和生态特色经济体系建设。