农民合作社的社会化服务提升路径

文丨张静

深入推进乡村振兴战略，发挥农民合作社的社会化服务价值和作用，更好更快带动农村社会经济发展，具有重要的经济社会效应。在乡村振兴战略背景下，坚持提升服务能力、服务水平和服务成果，进一步健全完善现有农民合作社的发展政策、制度和措施，十分必要。本文对农民合作社的社会化服务提升的现实意义、发展现状及提升路径展开论述，以期为农民合作社的发展、建设和改革提供参考。

一、农民合作社社会化服务提升的意义

农民合作社是助力小农户与现代农业发展有机衔接的关键主体，也是农业社会化服务的重要力量。坚持社会化服务能力提升导向，着力提升农民合作社的社会服务水平，切实发挥出农民合作社的社会发展价值，切实发挥好农民合作社的经济带动作用，具有重要的现实意义。

一方面，基于乡村振兴战略背景，提升农民合作社的社会化服务水平，有利于协调乡村振兴与农村发展的利益关系。以农民合作社为平台，将利于农村发展的方针、政策及扶持措施快速落地，减少层级间资源协调的成本及滞后性，建立更高效精准的垂直服务关系，提高政策执行力，发挥合作社以点带面的辐射效应；另一方面，从深入推进落实乡村振兴战略的初心出发，进一步健全完善农民合作社的发展建设、挖掘农民合作社在加快农村经济高质量发展中的价值和作用，是乡村振兴战略具体化的有力抓手，是乡村振兴战略的有力助推器。

二、农民合作社的社会化服务发展现状

（一）缺少专业人员

任何组织的发展建设都离不开人力要素，尤其是专业人员的技术支撑。农民合作社的发展建设亦是如此。总体来说，农民合作社的专业人员配置还不够，需要进一步完善专业人员的配置。一方面，农民合作社的发起人及管理人员的专业水平整体不高。尽管他们具有农村生产经验和阅历，具备一些农业实践技能，但是对于如何经营管理合作社还不够成熟，捕捉市场经济的机遇与应对市场竞争的风险的管理能力不足。另一方面，农业合作社缺少专业性更强的技术人员，如农产品技术顾问、新技术的指导人员、市场调研人员等。

（二）辐射范围有限

从农民合作社的服务范围来看，有两方面的短板问题。一是农民合作社多以行政村为单位，服务范围比较小，主要针对本行政村的农户。如甲村农户主要从事西瓜、草莓、大蒜等果蔬种植，甲村成立的果蔬农民合作社，主要服务本村农户的种植及市场销路，具有很强的针对性和保护性，合作社的经营模式难复制，范围很难扩大到其他行政村。二是农民合作社分布零星，难以连片发展，形成更大的带动效应。尽管有一些农民合作社办得很好，带动了周边村的经济发展。但从整体上来看，农民合作社的社会化服务带动能力还比较弱。相对企业间的协同合作，农民合作社之间的合作有待加强。

（三）品牌发展滞后

在对外市场品牌打造方面，农民合作社缺乏强烈的意识和足够的经验。大多数农民合作社的重心集中在产销工作上，一方面指导种植户如何更高产高品质地种植农产品，另一方面想方设法帮助农户销售农产品。相对而言，对农产品的品牌打造意识不够强烈，也缺乏对品牌构建的经验。这里有专业市场品牌人员缺失的原因，也有合作社经营理念的因素。现今，网络数字经济发展迅猛，少数农民合作社抓住了直播带货的机遇，很好地解决了市场销路问题。但随着直播助农的兴起，竞争也在加剧。一些合作社未能及时树立品牌优势，很快就会被后起之秀“超车”，暴露出后发优势的不足。

（四）经营资金不足

经营资金不足或不能自足是长期阻碍农民合作社持续发展的关键性因素，目前，我国大多数农民合作社的发展仍面临着经营资金不足的问题。从外部政策资金扶持上来看，总资金扶持数目很大，但资金需求基数也很大，导致政策资金扶持的缺口很大。一些省级或市级的合作社更容易获取政策资金扶持，而小型农民合作社申请资金扶持的难度比较大。从内部发展本金投入上来看，客观事实是农民能够拿得出的本金比较少。此外，农民合作社在银行贷款方面受限也比较多，一般小型农民合作社因不符合条件被拒之门外。总之，这些因素综合起来导致了农民合作社经营资金短缺。

三、提升农民合作社社会化服务的路径

（一）加强合作社专业人才建设

提升农民合作社的社会化服务水平，必须坚持合作社领头人及成员能力培养导向，基于合作社的现实发展需求，加强对专业人才的建设。一方面，领头人要有“有什么需要，就要有什么能力”的学习意识，能够带领合作社的成员一起学习提升自身的专业能力，并融入到合作社的经营管理过程中。另一方面，农民合作社要大胆引进，或招录，或外聘，及时补上发展经营的专业人才短板。如合作社的销路难，就要注重市场销售人员的培养和建设；合作社的直播带货能力弱，就要加强直播带货专业人才的培养和建设。

（二）提升合作社服务带动范围

要发挥以点带面的带动效应，采取经验推广的模式，进一步发挥农民合作社的示范效应，为农民合作社的发展提供样板，有针对性地对农民合作社提供经验帮扶。一是打破村域壁垒，扩大合作社辐射范围。县镇两级政府及农业农村部门要发挥好引导作用，在不破坏不损害原有农民合作社经营优势的前提下，通过参观、学习、交流等多种方式，帮扶周边农民合作社。二是打造集群发展平台，促进有效协同与良性竞争。县级政府应积极打造线上线下集群发展平台，为农民合作社提供更广阔的空间，借助平台管理促进合作社之间的优势互补。

（三）打造合作社市场知名品牌

品牌就像农民合作社的“身份证”，人们因知晓一个好品牌，了解到一个农民合作社，从此建立消费服务关系。因此，打造市场知名品牌，对于农民合作社的长期发展利好，有利于提升合作社对外市场的知名度与竞争力。一是以货真价实为基础，不断提升产品品质。俗话说，最好的广告就是客户的口碑，注重对好产品好品质好口碑的“三好品牌”构建。二是结合农民农村地域风情，打造具有属地属人的鲜明的特色品牌。人们提到这一品牌，脑中就能浮想起当地合作社的产品，及当地的人情风貌，给人以美的联想。三是借助数字新媒体平台，投入必要的资源引流宣传。毕竟，数字经济下，好酒也怕巷子深。

（四）健全合作社专项资金扶持

充足稳定的发展资金不仅有利于农民合作社的初步发展，更有利于它的长远建设。为此，要进一步健全农民合作社的专项资金扶持。一方面，科学统筹专项扶持资金的调配，切实发挥专项资金的价值和作用，综合评估农民合作社发展情况，将资金用在需要处，用在紧急处，用在可期处，而不是一味地“锦上添花”。另一方面，在合规前提下，引导企业、社会资金参与农民合作社的发展经营，进一步稳定资金流，提高财务抗风险的能力，为扩大经营拓展市场奠定资金基础。此外，农民合作社更要想法自给自足，在保障持续经营的前提下，再进行利润分配，留足发展资金。

综上所述，针对缺少专业人员、辐射范围有限、品牌发展滞后、经营资金不足等阻碍农民合作社持续发展的因素，应提升农民合作社的社会化的服务能力、服务水平，从加强农民合作社专业人才建设、提升合作社带动能力、打造合作市场知名品牌、健全合作社专项资金扶持等方面加以完善。在乡村振兴战略深入推进的背景下，提升农民合作社的社会化服务水平，发挥农民合作社的带动作用，具有重要的现实意义。