市县传真

郑州市开展双节期间“护薪”专项行动

郑州市人社局深入贯彻落实中央、省、市欠薪治理工作要求，扎实开展双节期间“护薪”专项行动，对拖欠农民工工资争议案件优先办理、优先调解、优先开庭、优先裁决，确保春节前农民工欠薪案件存量清零、动态清零。

一是重大案件挂牌督办，欠薪案件多元化解。对涉及农民工人数较多、金额较大、社会影响较广的案件，各级劳动人事争议仲裁办案机构负责人挂牌督办，建立案件办理台账，实施销号管理。发挥各级各类调解组织作用，强化企业调解、乡镇（街道）调解、工会调解、人民调解、行业调解、仲裁调解的协调联动，多渠道、多层次处理欠薪案件。把调解贯彻欠薪案件处理的各个阶段，每案先调、每案必调、能调不裁，加快案件进度，提高案件办理质量。二是充分发挥仲裁优势，加强案件裁审衔接。对符合立案条件的追索劳动报酬、工伤医疗费等争议，发挥部分裁决、先予执行裁决和一裁终局制度优势，做到“快立、快审、快结”，提高拖欠农民工工资争议案件仲裁终结率。与郑州中级人民法院联合召开裁审衔接研讨会议，对拖欠农民工工资争议的重点难点问题，形成类案指导口径，统一裁审法律适用标准。建立相互协助查证制度，落实案件保全、执行联动等裁审衔接机制，提高案件办理效率。推行劳动争议仲裁建议书，引导用人单位依法履行按时足额支付农民工工资义务，维护农民工合法权益。三是积极开展政策宣讲，免费提供法律援助。深入开展劳动人事争议法律法规进企业、进工地宣讲活动，在用人单位集中的工业园区、产业集聚区开展流动仲裁庭活动，浓厚欠薪治理氛围，增强用人单位法治意识和农民工依法维权意识。在全市劳动人事争议仲裁院设立法律咨询窗口，为农民工欠薪案件免费提供政策咨询，符合法律援助条件的免费提供法律援助，帮助农民工维权。四是加大案件查处力度，开启办理“绿色通道”。加强与监察部门协调联动，对欠薪争议案件多发高发的企业，及时约谈企业负责人，督促企业履行法定义务。对欠薪违法行为及时予以曝光，并会同有关部门开展失信联合惩戒。对拖欠农民工工资争议案件实行全程优先处理，对符合立案条件的当天申请、当天立案、优先开庭，一次性告知当事人答辩、举证、开庭等事项。对事实清楚、证据确凿、案情简单的农民工争议案件，缩短办理时间，将办结时间由60 日缩短至30 日。

截至2021 年11 月底，全市各级劳动人事争议调解仲裁机构办结拖欠农民工工资争议案件736 件，为农民工挽回经济损失1236 万元。

（郑州市人社局）

开封市五项举措打造“开封照护”品牌

开封市人社局围绕康养产业发展，坚持培训先行、人人持证，大规模、高质量开展康养服务人员职业技能培训，着力打造“开封照护”品牌。

一是强化平台支撑。支持河南医药健康技师学院打造国家级高技能人才培养基地，目前，该院全日制在校生达到1100 余人。发挥51 家民办机构补充作用，加大康养服务实用型技能人才储备。二是完善保障机制。建立康养服务人员培训推进工作机制，全面推行康养服务人员岗前、岗位技能提升、转岗转业和创业培训。将健康照护师、养老护理员等纳入补贴清单优先支持，2020 年至今累计培训各类康养从业人员11000 余人。三是构建评价体系。畅通康养服务从业人员从初级工到高级技师的职业发展通道，推进评价认定信息与卫健、医保、民政等业务主管部门共享。目前，该市通过认证的首批康养类社会化评价机构5家，已开展康养技能人才认定2609 人。四是开展技能竞赛。组织全市养老护理员大赛、开封市家政服务业职业技能大赛等技能竞赛活动，以赛促训、以赛促学成效明显，该市选手取得第一届全国技能大赛健康与社会照护项目金牌，在全国乡村振兴技能大赛照护专业取得了职工组银牌、学生组优胜奖的好成绩。五是实施典型带动。打造“健康中原”康养技能人才基地，充分发挥河南医药健康技师学院等院校优势，以培养造就康养高技能人才为重点，建立“文化+康养+培训”产教融合体系，形成具有文化意蕴、康养功能和高技能人才培养的特色基地。

（开封市人社局）

焦作市医疗保险市级统筹实现“六统一”

2021 年6 月，焦作市全面实行基本医疗保险和生育保险市级统筹，实现了基本医疗保险和生育保险基本政策、待遇标准、基金管理、经办管理、定点管理、信息系统“六统一”。实行市级统筹是实现医保制度公平可持续发展的有效途径，一是增强了医疗保障制度的公平性，使城乡居民享受同等的基本医疗保险待遇。二是提升了医疗保障管理服务效能，实现了市域内“无异地”，参保群众就医报销更加便捷。三是增强了基金互助共济能力，随着统筹层次的提高，基金“池子”做大，基金抗风险能力增强。

实施半年来，虽然取得了一定成效，但还存在医保经办能力不足、配套制度跟进不力、业务经办衔接不畅等问题。下一步，将在以下几方面下功夫：一是明确市县两级政府责任。建立对县（市区）的考核评价机制，细化分解目标任务，切实履行医疗保险筹资和管理的主体责任，明确市、县两级政府工作责任，强化激励约束机制。二是建立健全配套制度和机制。建立健全医保绩效考核管理制度，实行量化考核，强化县级管理责任；建立基金缺口分担机制，建立权利与义务相对应、激励与约束相结合的市县级政府责任分担机制，增强基金互助共济作用，提高基金抗风险能力。三是推进医保经办能力建设。积极争取市领导和财政、编制部门的支持，加快推进焦作市医保经办机构垂直管理，尽快增加经办机构内设科室和人员编制，以满足医疗保障经办管理专业化、规范化、精细化要求和市级统筹实际工作需要。

（康春华）

商丘市全面快速启动“人人持证、技能河南”建设工作

商丘市人社局按照省委、省政府工作部署和市委、市政府提出的快速启动、提高标杆、先行敢试总体要求，积极协调推进“人人持证、技能河南”建设工作落实。

一是科学制订实施方案。方案要求市县两级同步，实质性启动工作，工作方案突出“指标量化、政策措施化、措施具体化”，围绕五大目标体系细化了17 项重点举措，注重体现可操作、可考核。二是组织人员考察学习。组织人社、教体、工信等相关部门和市内高校到山西实地考察学习，直接对标山西经验做法，从“完善政策、机制推进、细化措施、真抓实干”四个方面进一步理清思路和抓法。三是全面开展培训取证。按照省厅完成2021 年任务全面实施同步的工作要求，9 月份，全面开展培训、取证工作。截至目前，全市技能培训10.54 万人，完成省下达11.5 万人的91.3%；新型学徒制培训900 人，完成省下达1289 人的143.2%；高技能人才4929 人，完成省下达0.69 万人的71.4%。四是积极破解重点难题。重点解决培训取证量大与对应机构能力不匹配这一瓶颈制约。一方面，强化培训基地建设。在商丘师范学院挂牌成立了商丘市职业技能培训中心和商丘市职业技能评价中心，全市已有4 所技工类院校可承载近万人任务量。另一方面，重点扶持民办培训机构加快建设。全市已从原来的30 所增加到88 所，有14 家院校、10 所就业训练中心纳入省补贴性技能目录。此外，克服困难，选准择业意愿集中的电商、机电一体化等19 个专业，校企联动开展订单式培训。

（邵建伟）

河南省杞县多措并举优化营商环境

河南省杞县为更好地营造发展环境，彰显地域特色，构建新发展格局，推动高质量发展，不断推出各项政策措施优化营商环境、夯实品牌基础，切实增强投身优化营商环境、塑造良好形象的责任感和自觉性。

一是加大宣传力度，营造良好的社会舆论环境。政府积极向社会宣传优化营商环境的创新工作举措，提高优化营商环境工作的知晓率和群众企业参与度，为优化营商环境营造良好的社会舆论环境。二是坚决贯彻执行简政放权政策措施，确保行政审批管理事项正常高效运转。服务群众的事项马上办，缩短行政审批手续和时间，使行政审批效率和行政服务水平全面提升。三是加强作风建设，密切同群众之间的联系。以作风建设为总推手，锤炼良好作风，以优良党风促政风带民风，特别要在强力整治“乱作为、慢作为、不作为”的问题上下功夫。四是大力推动招商引资工作，鼓励在外杞县籍企业家、务工人员返乡创业，在政策、资金等方面给予支持；大力实施人才强县战略，以更加优惠的政策吸引人才、留住人才。

（邵金忠）

河南省温县将社保补贴“补”在群众心坎上

2021 年10 月份以来，温县人社局把落实社保补贴促进稳就业保民生，与“我为群众办实事”实践活动相结合，多方采取措施，切实让每个已实现灵活就业的困难人员都能享受到党和政府对弱势群体的关怀和帮助。

一是扩大政策知晓度。通过宣传页、版面、局公众号等形式，把政策享受的7 类人员及需提供的材料、补贴期限、补贴标准等事项一次性告知，使更多符合条件的人员知晓政策享受政策。二是追求服务便利化。简化办事流程，实行就业创业证办理、个人缴费信息核对、社会保险补贴申请与社保卡发放补贴等“一条龙”服务，并统筹集中做好有关就业困难认定和职业技能提升培训工作。三是严把补贴审核关。对申请人就业困难人员认定、灵活就业或自主创业证明、缴纳社会保险发票等凭证资料，进行严格审查，并将享受政策人员名单及其养老、医疗保险补贴金额及时公示，确保应补尽补、该补才补。

据统计，2021 年以来，温县共为960 名灵活就业人员发放了社保补贴，补贴金额285 余万元，其中养老保险补贴270 余万元。

（温县人社局)

河南省潢川县开展“法治人社志愿青春”活动

日前，潢川县仲裁院青年仲裁员志愿者一行来到潢川县凌云麻纺有限责任公司等企业，深入车间实地了解企业用工情况，帮助企业梳理解决劳动用工管理中存在的问题，指导企业完善用工管理制度，建立劳动人事争议预防调解工作机制等有针对性的服务，助推企业建立内部沟通协商机制，多方面落实劳动争议预防化解工作。

在与企业负责人交流中，仲裁员志愿者重点围绕《劳动合同法》《社会保险法》《工伤保险条例》等企业常用法律法规，就用工风险防范、用工合规等事项进行了有效的沟通交流，为企业提供精准、高效的法律服务；对企业负责人提出的劳动合同、试用期约定、经济补偿金等问题进行了解答；同时，诚挚邀请企业负责人抽时间走进潢川县仲裁院，了解处理劳动争议的工作流程，并对工作提出建议。

企业负责人表示，仲裁员与企业零距离交流，让企业感受到人社工作的温度，仲裁员人性化的志愿服务举措更是让人眼前一亮。希望仲裁机构能多走进企业进行普法宣讲和宣传，通过双方共同努力营造更好的营商法制环境，构建和谐稳定的劳动关系。

（春明 志云 周磊 永林）