一起饲料企业生产经营黄曲霉毒素B1超标饲料案例分析

徐书永，薛德亮，罗 鹏

（山东省桓台县畜牧渔业服务中心，山东 桓台 256400）

2018 年6 月，桓台县一家饲料公司因购进了一批饲料原料黄曲霉毒素B1含量很高，饲料配方没有及时变更，导致奶牛食用后所产牛奶中黄曲霉毒素B1超标，事发后，公司虽然对大部分问题饲料做了召回处理，但对小部分奶牛场因过往存在经济纠纷问题而未达成赔偿协议，后引发媒体关注，造成社会影响。下面笔者对这一案例过程进行全面分析。

1 案件经过

（1）2018 年6 月16 日，该饲料公司从寿光某原料公司购入喷浆玉米皮33.99 t。在以往正常情况下，该原料企业生产的喷浆玉米皮黄曲霉毒素B1含量在5~7 µg/kg，几年来，使用喷浆玉米皮一直未出现质量事故，对喷浆玉米皮的使用，国家标准规定不是强制检验项，公司放松了警惕，没有对此批原料进行检测。待养殖户反应毒素超标后，公司即刻查找原因，经检测发现此批喷浆玉米皮黄曲霉毒素B1含量达27 µg/kg [《饲料卫生标准》（GB13078-2001）喷浆玉米皮中黄曲霉毒素B1允许量≤50 ug/kg][1]，是正常供货值的5 倍。公司没有及时调整饲料配方仍按常规值使用该批原料，导致该批奶牛饲料黄曲霉毒素B1含量超标，且由于该项指标不属于出厂检验项目，直到出厂时未能及时发现，这是造成该次事故的直接原因。

（2）该饲料公司因购进不合格的原料生产的问题饲料68 t，分别销往河北衡水、淄博临淄、昌乐白塔、青岛平度、济南商河县陈家小区与贾家小区6 个养殖小区。养殖户使用后反应饲料黄曲霉毒素B1超标，该公司立即对问题饲料进行抽样自检，结果显示此批奶牛饲料黄曲霉毒素B1含量为16 µg/kg，超过《饲料卫生标准》规定的10 µg/kg，属于不符合质量标准产品。公司迅速组织人员对未使用的产品实施召回[2]，同时给养殖户配送合格饲料。从达成赔偿协议的5 个养殖小区召回同批次奶牛饲料47 t，赔偿27 万元。还有一养殖小区，公司与养殖户因赔偿数额及以前的财务纠纷，赔偿协议迟迟未达成，问题被媒体曝光，公司赔偿26 万元，并召回未使用的饲料8 t。饲料公司总计召回问题饲料55 t，总计赔偿53 万元。

（3）奶牛养殖场使用问题饲料生产的牛奶共计10 余吨，在乳品收购企业检测出黄曲霉毒素B1超标后（在乳品收购企业黄曲霉毒素B1是强制必检项目），全部就地进行了无害化处理，没有进入乳制品市场，更没有对食品安全构成威胁。饲料公司在问题出现后，迅速处理问题饲料，及时给养殖场更换合格的饲料产品，并召回问题饲料，积极给予养殖户经济赔偿，饲料公司与全部受损养殖户达成赔偿协议。

2 调查处理情况

2.1 调查过程

事件发生后，桓台县畜牧兽医局饲料执法人员随即到该公司对可能产生黄曲霉毒素B1的原料、产成品及召回产品进行取样。对库存的4 个批次奶牛料、1 个批次肉牛料、5 种原料及召回封存的奶牛料共计取样11 个，连夜送青岛华测检测中心进行检测，并查封了全部的原料仓、成品仓。样品检测结果显示：送检样品全部未检出黄曲霉毒素B1。在此期间，养殖户要求少量供给合格饲料，以便减少养殖户突然更换饲料带来的损失。在一时无法认定饲料质检有问题的情况下，饲料公司在执法人员监督下认真自检（包括黄曲霉毒素B1必检），出厂了少量合格产品供给养殖户。

（2）饲料执法人员按照法定取样程序，从饲料公司召回的问题饲料中抽检3 个样品，送青岛华测检测中心送样检测，检测结果显示其中奶牛精补料1827A、1827B 黄曲霉毒素B1检测值分别为：23.4 µg/kg、14.4 µg/kg，超过《饲料卫生标准》规定的10 µg/kg[1]。根据检测结果，经汇报上级主管部门，依法对该公司实施处罚。

2.2 违法事实

（1）该饲料公司生产黄曲霉毒素B1超标奶牛精补料68 t，分别销往济南商河县贾家小区等6 个奶牛养殖小区，公司主动召回问题饲料55 t，有13 t 问题饲料已无法召回，构成违法事实，销售均价为2387.25 元/t，销售货值总金额为31 034.31 元。（2）该饲料公司上述生产、经营黄曲霉毒素B1超标饲料的违法行为，隐瞒未上报业务主管部门。

2.3 法律依据

以上违法行为违反了《饲料和饲料添加剂管理条例》第十八条关于按照产品质量标准规范组织生产、第二十八条关于不合格饲料产品召回报告之法律规定。依据《饲料和饲料添加剂管理条例》第四十五条、第四十六条第二款第二项之规定，没收违法所得，并处货值金额2 倍以上5 倍以下罚款[2]。

依据山东省畜牧兽医局《关于印发行政处罚事项裁量基准的通知》（鲁牧办发[2013]38号）第七十条第五款第一项关于特别严重违法情形的规定：该公司生产、经营黄曲霉毒素B1超标饲料的违法行为经媒体曝光“已造成危害，影响恶劣”，属于特别严重之违法情形，可按货值5倍处以罚款。鉴于该公司在发现该批饲料黄曲霉毒素B1超标后，主动采取召回措施，积极赔偿奶牛养殖户损失，决定酌情从轻处罚，处罚决定：（1）停止生产、经营，配置饲料黄曲霉毒素B1监测设备，对原料、成品严格监控监测，实行强化自检，未经主管部门批准不得生产、经营。（2）没收该批饲料销售所得，计31 034.31元。（3）处该批饲料货值金额4倍罚款，计124 137.24元。（4）对召回的55 t奶牛饲料在饲料执法人员监督下实施无害化处理。该公司愿接受处罚，到指定银行缴纳罚（没）款155 171.55元。

3 整改措施

（1）对召回的55 t 问题奶牛饲料提出以下无害化处理意见：一是召回的问题饲料黄曲霉毒素B1含量符合国家肉牛饲料的卫生标准（饲料卫生标准中规定在50 µg/kg 以内），本着节约资源、减少浪费的原则，监督该公司在肉牛饲料中使用。在新生产的肉牛饲料中按30 % 比例掺入召回饲料，并对混合后的肉牛料批批检测，黄曲霉毒素B1含量不得超过15 µg/kg。二是按要求严格做好生产、自检、销售记录，全部生产和自检在饲料执法人员监督下进行。

（2）要求该企业加强饲料质量控制，对饲料原料进行严格的检测制度，不合格的原料一律不准进厂。

（3）配置饲料黄曲霉毒素B1监测设备，对原料、成品严格监控监测，实行强化自检。

（4）将该企业列入重点监控对象，自即日起对该企业实施重点监管，帮助企业排查质量安全隐患，在做好常规监管的基础上，重点核查该企业对饲料产品黄曲霉毒素B1、三聚氰胺等有毒有害物质管控情况，杜绝此类事件再次发生。

（5）桓台县畜牧兽医局对饲料生产经营企业实行月监管制度。饲料执法人员对饲料企业每月监管一次，主要查看企业的生产资质、机构与人员、厂区与设备、产品生产、质量检验、管理制度及执行情况等11 大项48 小项，并填写监管记录。监管人员按现场监管情况，督促企业进一步落实《饲料质量安全管理规范》，建立健全和完善内部管理制度和体系，实施规范化企业管理，落实饲料企业主体责任。

4 小结

在国家饲料卫生标准中，黄曲霉毒素B1允许量奶牛精料补充料≤10 µg/kg、肉牛精料补充料≤50 µg/kg，乳制品企业在收购鲜牛奶时，黄曲霉毒素B1是必检项，而鲜牛奶中黄曲霉毒素B1往往来源于奶牛精补料，这就要求奶牛饲料精料补充料生产企业在购进饲料原料和饲料加工环节要格外小心，特别是在雨季购进玉米、喷浆玉米皮、花生饼（粕）、棉籽饼（粕）、菜籽饼（粕）、豆粕、DDGS 等饲料原料时，饲料生产企业强化对购进原料的自检，要批批检测原料中黄曲霉毒素B1含量，根据每批饲料原料中黄曲霉毒素B1含量的不同及时调整饲料配方，有效控制奶牛精料补充料中黄曲霉毒素B1含量，从而使奶牛养殖企业生产的鲜牛奶达到乳制品企业的卫生要求，为社会提供营养丰富、物美价廉、安全有保证、绿色无公害的优质鲜牛奶。