乡村振兴背景下青年大学生返乡发展的现实困境与应对策略

董甜甜

(郑州大学 马克思主义学院， 河南 郑州 450001)

乡村振兴是我国社会主义现代化建设必不可少的一项任务，其中一个关键环节就是人才振兴，人才是推动社会发展的主要力量。在过去的发展中，乡村缺乏青年人才力量的供给，青年人才极力寻求大城市的生存空间和归属感，极少人愿意主动参与到乡镇的发展建设中。大多数农民缺乏知识和技术，本着靠天吃饭的思想长久生活，对乡村经济发展和风貌建设并不关注,导致乡村经济、文化和生态等各方面的发展长期处于被动和落后状态。现如今，乡村的发展宏图对青年大学生产生了较大吸引力,同时乡村振兴战略的全面实施也急需人才的加入。青年大学生有着专业的学识、良好的素养和奋斗的激情，引导其积极参与乡村建设能够为乡村发展提供良好的服务,发挥功能示范引领作用。目前，学界对本主题的相关研究主要集中于“青年返乡创业意愿、影响因素及对策研究，返乡青年的就业质量和获得感研究，青年参与乡村社会治理的问题，青年城归问题”等方面。本研究在此基础上，侧重于围绕青年大学生返乡的机遇、挑战与策略梳理。在研究主体上更多关注高学历青年人才群体的归乡问题，认为在国家现代化建设中，应当增强青年大学生的使命责任，鼓励更多青年大学生毕业后返乡就业创业，为乡村建设的美好图景贡献自身的聪明才智，同时提升自身的价值。

1 青年大学生返乡发展的驱动因素与积极作用

中国青年报社社会调查中心联合问卷网对1 973名青年的一项调研结果显示，87.9%的青年考虑过返乡就业[1]。其原因主要包括城市就业和生活压力大、乡村发展有政策支持、家庭及个人原因等。基于以上原因，本文对青年返乡发展的驱动因素进行简要分析。

1.1 城市生活压力较大

多数青年大学生毕业后想要凭借高学历在城市中寻找一席之地，坚信城市的发展潜力能够为其提供更多的就业选择和就业机遇，从而逐步实现个人梦想。然而，事物发展具有两面性,在城市中立足并非易事，青年大学生要承受城市高速发展带来的工作和生活的双重压力，主要表现在工作压力、公共交通压力、高不可攀的房价、高物价、收入与支出的不平衡等方面。在这样的生活环境中，部分青年大学生由于无法产生适应性和舒适感而陷入困境，返乡就业的意识逐渐产生[2]。

1.2 乡村发展的吸引作用

近年来，国家大力推动乡村振兴，脱贫攻坚取得全面胜利，乡村发展状况持续向好。部分县为了吸引人才返乡，学习并借鉴了城市的人才引进政策，在住房、收入、落户等多个方面做出相应补偿。乡村振兴战略意味着国家会不断加大政策和资金的扶持力度，推动乡村经济、文化、生态及基础保障等方面的发展，这不仅能为青年大学生返乡发展提供更多的就业创业机会和培训资金，也能为他们提供良好的生活环境和服务。此外，乡村生活节奏较慢，能够给青年人提供更高的舒适度与安全感，这些优势都对青年大学生产生了较大的吸引力。

1.3 家庭及个人因素

随着经济的发展、社会的进步，多数青年大学生毕业后背井离乡，涌入城市打拼，这与部分家庭的期望并不一致。中国文化自古以来就注重家庭和亲情的联结，在人们的思想观念中家庭团圆极为重要。因此，青年大学生毕业返乡是其父母内心的期盼，对其家庭的建设、情感的维系和父母的赡养关怀都能产生积极的作用。另外，青年大学生返乡有着复杂的个人原因，主要包括追求生活稳定、工作便利、创业致富等。同时,青年大学生对家乡有着深厚的感情，愿意为乡村的发展添砖加瓦、注入活力。

从上述青年大学生返乡发展的驱动因素可以看出,乡村振兴发展为青年大学生提供了机遇，青年大学生返乡就业创业对乡村振兴也能产生积极作用。随着乡村振兴战略的实施，乡村急需人才的支持。青年大学生具有专业的文化素养、青春的活力、就业创业的热情、应用新事物的能力，不仅能为乡村的经济发展、政治民主、文明传播、社会稳定、生态健康等方面贡献知识、才能和力量，也能实现自己建设家乡的愿望[3]。此外，青年大学生毕业返乡发展与在城市打拼相比,生活压力更小，生活得更加舒心轻松，也能更好地维系家庭关系，常伴亲人左右，使乡村的老年人和小孩不再孤单。

2 青年大学生返乡发展的现实困境

中国青年报社的调研数据显示，多数青年比较愿意返乡发展，但较多的现实问题使青年无法果断做出选择，乡村发展缺少新鲜血液和青春活力的注入，便会长期落后于城市发展。因此，人才振兴实现不了，乡村振兴就较难取得全面进展。青年大学生返乡的现实困境主要体现在以下四个方面。

2.1 乡村就业政策优势不明显

在大力推进乡村发展的大背景下，地方政府为吸引青年大学生返乡就业创业，制定了一些激励政策，如就业补贴、交通补贴、现金奖励等。这些政策虽然较过去相比具有积极作用，但是与城市相比较，其优势并不明显。当今，新一线城市在快速发展的过程中，同样出台购房优惠、就业补贴等激励政策，且比乡村给予更高的工资待遇、更多的就业选择和更加完善的职业培训体系、社会保障制度等，因此,城市对青年大学生的吸引力也会增大。而乡村的补贴和奖励手段并不突出，且相邻乡村政策趋同现象较严重，因此，各村在吸引人才和竞争环节中优势大大削弱。究其原因是乡村对自身特色和返乡青年大学生的把握双向失准，即未能结合乡村优势对青年返乡发展的主要需求出台相应优惠政策和服务政策。青年大学生返乡发展时对优惠政策和服务政策等方面的关注和期待较高，如果乡村政策体现不出本地的独特性和对青年大学生的针对性，那么难以吸引青年大学生返乡发展，即使他们返乡了也会因为缺少学习和培训机会而无法长期胜任相关技术工作，不利于其职业发展，最终导致青年大学生在返乡就业问题上产生退缩情绪。

2.2 乡村对青年创业的扶持力度有限

青年大学生是富有生机活力的社会群体，这类群体对生活和工作充满激情和好奇心，很想趁着青春年华干出一番事业。他们具有创新精神和创造力，并能通过创业平台寻找发挥自身创造力、实现自身价值的机遇。同时,青年创业也有助于活跃乡村经济，激发乡村的发展活力。但是乡村的发展速度相对缓慢，在创业方面的各项服务和相关政策支持跟不上，主要表现在以下两点：一是创业培训体系不健全。青年大学生虽然有创业的勇气和劲头，但是缺少创业的知识和指导，这就需要在创业中获得长效有序的培训支持。但是基层政府对乡村发展的重视程度不高且经费有限，因而乡村在创业培训服务方面还不健全，缺少系统的培训机制和多样化的培训平台。即使有少许培训机会，其内容也与青年创业的现实需求相脱离。青年创业是人生的起步阶段，如果缺少相应的知识和创业指导，一旦创业失败,青年的身心和经济等方面都会受到不同程度的打击。二是支持创业的空间和资金不足。青年大学生返乡创业除了需要指导培训，还需要足够的创业空间和资金支持。然而,现实情况是基层政府的不重视导致投资力度较小，青年面临的创业成本高昂。另外,乡村空地大多被政府征用，创业空间仅限于街道流动场所或自家门户,且青年大学生向政府租用土地的价格较高。由于资金的压力和空间的限制，青年大学生不得不顾虑日后创业面临的困境和发展的前景。因此，如果乡村无法提供相应的支持，青年大学生返乡创业的意愿则不强，青年即使愿意返乡尝试创业也会因失败而再度离乡。

2.3 乡村宣传引导工作落后

招聘平台是青年大学生获取就业创业相关信息的主要途径，但是乡村对招聘宣传工作并不重视，工作人员也缺乏使用网络媒体的技能，因此,招聘宣传工作长期处于滞后状态。首先,应用宣传形式比较单一。乡村主要通过政府门户网站发布相关就业创业信息和政策，缺少多渠道、多形式的宣传手段。如今,在人才竞争激烈的时代背景下，城市政府或用人单位在招聘宣传工作中狠下功夫，在线下利用宣传画报、宣传手册甚至宣讲团加大宣传力度，在线上通过微信、微博、抖音等新媒体的应用，较大范围地挤占了招聘平台的空间，将乡村形式单一的招聘信息淹没在大量的宣传信息之中，无法凸显。新媒体时代，青年大学生获取信息的方式更加多样化，如果基层政府在招聘宣传工作上未能下功夫，那么青年大学生必然会被更博眼球的企事业单位吸引走。其次,乡村对青年大学生返乡发展的引导工作不到位。青年大学生接受过高等教育，其家庭的期望和自我要求相对较高，他们认为返乡就业是屈才的表现，觉得其学问没有用武之地，认为只有大城市的企事业单位才是自己大展拳脚的地方。因此，青年大学生对回村就业的问题持有明显的歧视态度，价值观体现出利己主义色彩。然而,基层政府对此类问题束手无策且并未积极寻找应对办法，因此,很难激发青年大学生投入乡村建设的积极性，青年大学生返乡发展的困难就会长期存在。

2.4 乡村基础设施建设和服务水平落后

随着乡村振兴战略的推动，地级县乡的发展逐渐加速，城乡之间的差距也逐渐缩小。但是乡村的发展仍然存在较多落后环节，在基础设施和服务体系方面与城市相比仍有差距，这在一定程度上会给青年返乡造成顾虑。首先，在乡村生活方面，由于经济发展长期落后，乡村基础设施和公共服务方面较差,如卫生医疗基础设施和服务体系相对落后，主要表现为设备不先进、医护人员在职业能力和职业态度上不专业等。除此之外，乡村的基础设施和服务方面也发展缓慢,如生态环境、教育、交通、饮食等方面软硬件配套不够健全，这些都是阻碍青年大学生返乡就业的关键因素。这样的现状一方面无法为青年提供良好的就业环境，设备落后限制了高技术人才能力的发挥；另一方面也导致青年大学生对乡村基础设施和服务方面缺乏信心，对于返乡就业只能望而却步[4]。其次，在文化环境方面，文化设施和文化氛围不足。对当代朝气蓬勃的青年大学生而言，其生活方式更加丰富，在追求物质生活的同时更加注重精神世界的填充，即在工作之余需要有能够经常学习、娱乐和放松的场所。然而,乡村的文明发展程度相对落后，在文化基础设施方面较为缺乏，当地居民除了田间劳作少有其他活动，人们的精神生活尚未得到充分满足，再加上当地居民文化水平有限，乡村尚未形成良好的文化氛围，这样的文化环境容易使青年大学生产生较大的心理落差，从而造成返乡顾虑[5]。

3 解决青年大学生返乡发展困境的应对策略

3.1 优化乡村就业创业政策

首先,要优化青年大学生返乡就业政策，突出区域政策特点，拉开与城市人才政策的差距，同时防止与周围地区政策趋同而导致人才流失。因此，基层政府要多关注本地特色企业发展，为其提供相关扶持和优惠政策。一方面使企业品牌更具吸引力和独特性，另一方面也能调动当地重点企业的积极性，让企业为青年大学生返乡就业提供更多的选择和更好的发展机会[6]。另外，青年大学生在就业选择时所关注的侧重点因人而异，因此,政府应提供多元灵活的人才引进方案，使青年大学生在职业保障、职业发展、社会保险和福利待遇等方面都能满意，减少青年大学生返乡发展的顾虑。

其次,要优化青年大学生返乡创业政策。习近平总书记在中国政法大学考察时强调:“要发挥青年的创造精神，勇于开拓实践，勇于探索真理。”[7]因此，为了更好地激发青年大学生的创造力，政府要加大对青年大学生创业的支持力度。一方面要加大创业的针对性，即根据青年大学生的实际需求和乡村发展的实际需要，发挥本土特色资源优势为青年大学生创业提供政策帮扶，使青年大学生的创业项目既能与乡村发展同向同行，为乡村的发展注入活力，也能在创业资金补贴、创业空间、市场、技术等方面获得更加有力的支持。此外,基层政府还可以为创业青年提供税收优惠、收费优惠、创业担保贷款优惠等扶持政策。另一方面要完善创业服务体系，如建立创业孵化基地，为刚毕业的青年大学生提供服务空间、创业场地、政策指导、资金申请、咨询策划、项目顾问等多方面的创业服务。

最后,要加强就业创业培训体系建设，为青年大学生的发展制订稳定的帮助计划。就业创业的培训内容要结合青年工作的实际需求，减少不实用的培训内容，让青年大学生在培训中真正学习到有用的先进经验和先进技能，为其职业发展提供保障。另外，培训形式要注重多样性、趣味性，不能局限于单一形式，可以组织开展培训讲座、现场一对一指导、就业创业交流讨论会等，使青年大学生能够真正地将理论与实践紧密结合，为其职业发展保驾护航。

3.2 加强乡村宣传引导工作

第一，基层政府要加强就业创业宣传，可以从线下和线上两方面入手。一方面，不仅要加大线下就业创业宣传力度,而且要在宣传工作中增加创意。政府部门在鼓励青年大学生返乡就业创业时，要做到出奇招、下功夫，积极与各高校建立合作关系，在掌握本地企事业单位实际人才需求的基础上，参加高校毕业生校园招聘专场活动，并积极举办本县区域人才招聘专场活动，做好活动策划准备工作，如组织拍摄乡村宣传片，介绍乡村发展概况、发展规划及前景，展示乡村的特色与魅力，让青年大学生了解乡村,对乡村的发展充满信心；组织实地参观乡村示范区，让青年大学生亲身感受乡村的发展状况，对就业创业的实际情况作出可靠的判断。另一方面，线上的宣传工作要根据青年大学生获取信息的方式尽量扩大宣传渠道。现如今青年大学生获取信息的渠道多元多样，因此,线上宣传平台不仅要有专门的门户网站，而且需要建立完善的网络宣传体系。因此,基层政府要突破网络技术关，建立一个宣传工作技术团队，负责网络运营、信息宣传、咨询服务等工作，让青年大学生在择业过程中得到多方面的回应与帮助。同时，要让基层政府在竞争激烈的“抢人”时代中凸显出自身的招聘优势，争取更多的青年大学生返乡发展。

第二，基层政府要加强青年大学生的思想引导,让其摒弃对乡村工作的歧视心理，培养青年对乡土的浓厚情感。因此，基层政府要加强本地区居民的爱国主义教育和集体主义教育，与青年大学生紧密联系，时常开展主题讲座、直接对话等活动,与青年加深交流，做好思想工作，使青年大学生深切感知身上肩负的使命，培养其良好的社会责任感。此外，也可以组织青年大学生积极参加乡村建设活动或开展志愿服务，让他们广泛参与到乡村的发展中，在实际活动中加深对自身主体角色的认识，逐渐培养乡土情怀和责任意识，激发参与乡村建设的热情，实现自己的生命价值。

3.3 提升乡村环境建设和服务水平

基层政府要重视基层基础设施建设。完善的公共服务是吸引青年大学生返乡建设的重要前提，只有配套设施和服务体系跟上，才能为他们创造良好的生活和工作环境，使青年大学生在就业选择时打消乡村基础设施落后的顾虑，作出返乡发展的坚定选择。因此，一要改善乡村的生活环境。青年大学生返乡发展时对医疗、教育、公共交通、网络等基础设施方面比较关注，健全的生活设施和良好的生活服务是保障青年基本生活条件的必要内容，这关系到青年子女的教育、家庭的医疗卫生和生活的便捷等问题。因此,基层政府一方面应注重加大资金投入和扶持力度，提升教育、医疗、交通等基础设施建设和服务水平；另一方面要大力发展经济，不断推动乡村振兴战略的实施，积极推进城乡一体化进程，实现城市和乡村的要素流动，走以城带乡的发展道路，切实使乡村获得同等的发展支持和发展机遇，从而推动基础设施建设，实现乡村面貌改造升级，为青年大学生的生活做好保障。二要加强乡村的人文环境建设。人文环境建设有助于形成良好的乡风文明，能够对青年大学生产生较大的吸引作用。例如,可以投资建设乡村书屋，为居民阅读提供好去处；也可以利用本区域特色建设纪念馆、纪念廊，打造文化旅游项目等；还可以组织农民课堂，帮助农民学习基础文化知识，提高文化素养。总之,通过多方面文化服务营造良好的文化环境，不仅可以使青年大学生沉浸在浓厚的文化氛围中，也能够帮助他们在休闲时获得自身文化素养的提升。

4 结语

习近平总书记在庆祝中国共产党成立100周年大会上的讲话提到:“新时代的中国青年要以实现中华民族伟大复兴为己任，增强做中国人的志气、骨气、底气，不负时代，不负韶华，不负党和人民的殷切期望！”[8]青年是国家发展的中坚力量，国家富强、民族振兴、人民幸福需要一代又一代青年人的砥砺前行。乡村振兴是我国现代化建设的重要环节，它不是随随便便就能取得成功，它需要广大青年大学生树立坚定的理想，发挥无私奉献和不怕吃苦的精神，全身心投入乡村的整体建设中，在拼搏中实现青春梦想，为中国发展开辟新天地。