我国校园食品安全现状及对策分析

◎ 张 荣

（天津市教育委员会教育综合服务中心，天津 300060）

近年来，由于食物中毒事件偶发，社会面引起了一定的恐慌，而学校作为学生活动的主要场所，一旦出现了食品安全问题，必定是一件聚集性强、关注度高的事件，因此人们越发关注学校食堂的食品安全问题。校园食品安全问题会直接影响到学校、教师和学生的健康及生命安全，进而也会影响到学校教育教学的开展。学生在学校的生活离不开食堂、超市这些食品售卖场所，这些场所如果忽视了食品安全问题，必将造成极其恶劣的影响。所以，重视我国校园食品安全问题对保障学生身体健康，维护社会稳定具有重要意义。

1 校园食品安全存在的问题

在近些年的新闻报道中，食品安全相关的问题时有发生，有许多学生因为对食品安全相关知识了解很少，无法辨认其是否为劣质食品，往往也会接触到不干净的食物，进而引发食品安全事件。校园食品安全方面存在以下几个方面的问题。

1.1 食品安全管理缺失

很多学校在教育方面花了大量的人力、物力、财力，却忽视了食品安全方面的管理，学校往往尚未建立健全食品管理制度，且未明确相关工作人员的职责，人员分工也并不明晰，这就导致各部门、各岗位无法落实责任，各环节管理松散，一旦出现问题，相关人员互相推诿。具体责任层面可以分为3个层面。

1.1.1 学校领导缺乏重视

学校领导缺乏重视，未能按要求落实校长陪餐制，陪餐的主要目的是让校领导深入食堂，排查食品安全风险隐患。在陪餐过程中，校领导应与学生面对面沟通，倾听学生对餐品的意见和建议，针对发现的问题，及时制定整改措施、逐一解决。但部分学校校长陪餐流于形式，陪餐记录敷衍了事，陪餐制形同虚设，失去了应有的效果。

1.1.2 后勤部门管理不到位

后勤部门缺乏系统的管理和监督机制，究其原因，主要是学校绩效考核更多地关注于教学质量，而食品安全管理并未纳入考核指标，管理人员必然将着力点放在教育教学环节，忽视校园供餐环节[1]。

1.1.3 从业人员责任缺失

以食品采购环节为例，部分学校未能按要求配备专门的采购人员，尚未建立采购验收制度，导致原材料采买环节容易出现疏漏。一般来说，食堂从业人员并没有很高的文化水平，缺少相关的专业知识和法律意识，对学校食品安全也不甚重视，导致其认知有欠缺、操作不规范，这就进一步导致校园食品安全问题的发生。再加上从业人员多为合同制，而非编制内员工，流动性大，这也会导致从业人员缺少责任感，在工作中疏忽大意。

1.2 学生安全意识薄弱

学生往往将更多的精力放在与学习相关的问题上，把自己大部分的时间都投入到学习和实践中。然而，部分学生由于缺乏相关的教育，食品安全意识薄弱，营养知识储备也极其有限，长此以往，部分学生养成了不健康的生活习惯，不按时吃饭、暴饮暴食、挑食厌食现象普遍[2]。相比于食堂的饭菜，他们更喜欢垃圾食品、洋快餐，学生宿舍满是饼干、面包、方便面和火腿肠等方便食品。

此外，学生的维权意识也非常薄弱，当购买到过期食品、“三无”食品时，学生的第一反应往往不是维权，而是选择丢掉，而这样放弃维权的行为只会让生产劣质食品的厂家越来越猖獗。从长远来说，这不仅是维权意识的缺失，还是对社会发展的负面影响。这当然也和学校食品安全法制教育缺失有着很大关系。

1.3 校园周边食品存在安全隐患

食品安全问题不仅限于校园中，校园周边的食品安全隐患更为突出，学生长期吃食堂饭菜，难免产生厌倦。因此，不少学生更愿意到校园周边的小餐馆就餐，但这些小餐馆食品安全水平参差不齐，有些不法商贩的餐馆不具备经营许可证，卫生环境欠佳，人员健康疏于管理，餐饮具消毒不到位，食品安全风险隐患极大，这主要是因为这些经营者往往缺乏社会责任感。另外，在利益的驱使下，部分商家甚至会使用质量不达标的食材（地沟油、过期食品等），烹调过程中偷工减料、违规操作[3]。学生长期食用这类食品必然为身体健康埋下安全隐患。

2 关于解决校园食品安全问题的具体对策

2.1 加强校内食品安全问题监督

关于校内食品安全问题，需要从3个方面加强管理。①学校领导要高度重视食品安全工作。学校校长是食品安全第一责任人，要严格落实陪餐制度，在陪餐过程中真正发现问题、解决问题。学校要完善食品安全管理制度，健全食品安全管理机构，将责任落实到各部门、各岗位。学校要将食品安全纳入绩效考核指标，引导管理人员把更多精力放在食品安全问题上。②学校后勤部门要明确职责，落实岗位责任制，要慧眼识人，选取想干事、能干事、干成事的人员担任专（兼）职食品安全管理员，每日严格进行食品安全自查，将风险隐患扼杀在萌芽状态。另外，要严格从业人员管理，食品安全管理员应每日排查员工健康状况。学校要定期对相关工作人员开展食品安全培训，学习《中华人民共和国食品安全法》《学校食品安全与营养健康管理规定》等法律法规文件，提高人员专业素质，规范操作流程，针对关键环节，要反复讲、深入讲、细致讲，确保每个从业人员都能内化于心、外化于行。

学校食品安全重于泰山，必须从严从细、严抓严管，从每一个环节消灭食品安全隐患，才能有效降低食品安全事故发生概率，切实保障学校食堂食品卫生安全,真正做到家长放心，学生舒心，社会安心[4]。

2.2 提升学生食品安全意识

提升学生食品安全意识，对解决校园食品安全问题具有重要意义。学校在重视学生文化教育的同时，也要更加注重日常生活习惯的教学，如设立相关的食品安全讲座，让学生更加了解关于食品安全的知识，督促学生养成良好的饮食习惯。文化对人的影响是潜移默化的，只有学生具备了一定的食品安全知识储备，才能从内心深处抵制劣质食品，选择健康营养的食品。此外，要从日常教育中引导学生按时吃饭，减少暴饮暴食的行为。学校应长期开展节粮爱粮宣传活动，如在校内宣传栏张贴宣传海报，在食堂就餐区设立志愿服务队，督促学生按需点餐、减少浪费。同时也要增强学生的维权意识，如设立法治讲座等，让学生获取更多的食品安全知识，建立维权意识，在遇到食品安全相关问题时能够更好地维护自己的权益[5]。

值得注意的是，学校对于食品安全知识的宣传，除采用课堂和讲座形式外，还可以利用微信、微博等新媒介方式，加大受众面，让学生随时随地都能获取到食品安全知识，逐渐认识到食品安全的重要性，树立正确的消费认知，增强维权意识，从而有力保障学生饮食环境安全健康。

2.3 解决校园周边食品安全隐患

对于校园周边食品安全隐患，学校没有权限进行治理，只能依靠城管部门和市场监管部门，学校作为教育的主阵地，应加强宣传引导，鼓励学生组建食品安全社团，发挥学生党员的先锋模范作用，从社团到班级，一点一滴，逐渐带动全校学生参与到食品安全宣传中，主动降低学生对不安全食品的购买欲，减少不理性消费。

3 社会方面对校园食品安全问题的关注

3.1 市场监管部门角度

学生是当前社会最受关注的群体之一，他们的身体健康关乎祖国的未来。因此，与学生有关的问题往往会成为社会舆论的焦点，校园食品安全重于泰山。作为食品安全监督执法部门，市场监督管理部门应将学生的饮食安全放在重中之重的位置，要强化日常监督，加强日常检查，下大力度整治校园食品安全问题，以此维护广大师生在校期间的饮食安全和健康。

关于日常监督检查的力度，首先要加大对学校食堂，配餐企业等为学校供餐的集体用餐配送单位的检查，要定期对其进行全覆盖的检查，要以“四个最严”的标准严查严管、常抓狠抓，从员工健康管理到食品采购查验，从索证索票到食品贮存，从粗加工到烹调，从二次更衣到成品分餐，从食品留样到清洗消毒，不能在任何一个环节掉链子，一旦发现风险隐患，要立刻督促涉事单位整改，及时将问题消灭在萌芽状态。对于问题严重的单位，可以进行通报、开展约谈，甚至启动问责程序。另外，要严查无证经营行为，一些食品小卖部藏匿在校园周边的社区内，不具备经营资质，无证非法经营，因其地点隐蔽，极难发现[6]。对此，市场监管部门要联合城市管理等相关部门，加大排查力度，精细划分区域，实行网格化管理，严格责任追究，让他们无所遁形。

此外，学校应积极联系市场监管部门，合理规划食堂操作流程分区。一些学校建立时间较早，建食堂时期缺乏科学的规划，还有部分学校处在市中心地段，食堂面积有限，布局分区不甚合理，而学校后勤部门人员食品安全意识不强，专业素质较低。面对这种情况，市场监管部门要加强指导，帮助学校管理人员提高食品安全意识，加强校内监管。同时推进学校食堂及配餐企业“互联网+明厨亮灶”建设，逐步创新监管模式，实施操作加工全过程监管[7]。

3.2 教育行政部门角度

教育行政部门应站在教育的层面，对学校食品安全管理提供服务性指导。①开展学校后勤管理人员食品安全培训。教育行政部门应定期开展辖区内学校全覆盖培训，提高学校后勤部门管理人员专业素质，只有学校管理人员熟知食品安全知识，才能有效开展自查、规范从业人员操作行为，从而保障校园供餐安全卫生。②加强宣传教育。可联合卫生健康部门，利用“学生营养日”“全国食品安全宣传周”等时间，组织辖区内学校开展宣传教育活动，面向广大师生普及食品安全及营养知识，引导学生均衡膳食、节约粮食，从我做起、从小事做起，改变不良饮食习惯，规律日常作息，科学适量选择健康食物，减少餐饮浪费行为。③督促学校落实主体责任。完善食品安全制度，建立食品安全突发事件应急预案，同时配合市场监管部门，定期开展食品安全检查，已查促改，逐渐帮助学校健全机制体制、完善管理制度、规范日常操作[8]。

4 结语

保障校园食品安全是学校教育的基础，更是民生工程中的重要组成部分。社会各界均对校园食品安全给予了极大的重视，因为这不仅仅影响到学生的生命和健康，还影响到全社会的和谐与稳定。另外，在校学生处于生理和心理的发展期，自我保护意识不强，校园安全事件更容易带来扩散性，引起社会恐慌，所以人们要更加重视校园食品安全问题，在应对学校校园食品安全问题时，不应处于被动的状态，而是应建立健全管理机制，通过校领导陪餐、食品安全检查等常规举措及早发现风险隐患，并制订具有针对性、可行性的措施，按照要求完成整改，解决各项食品安全问题。学校还应完善学校食品安全应急管理机制，即便发生食品安全事件，也要沉着应对、及时上报、将病患第一时间送医，避免造成更大影响。

综上所述，校长是学校食品安全第一责任人，校园食品安全工作要加强顶层设计，明确部门职责，各校落实主体责任，建立岗位责任制，严格开展自查。相关职能和行政部门携手同心、齐抓共管，定期全面排查，消灭安全隐患，开展人员培训，提高专业素质，加强宣传教育，普及科学知识。总之，学校食品安全需要社会各界凝聚共识、团结协作，筑牢食品安全防线，守护学生“舌尖上的安全”。