教师党支部书记“双带头人”培育与作用发挥研究*

满博 刘东升

（沈阳理工大学）

教师党支部是高校基层党建工作最重要的基层组织，教师党支部书记是教师党支部的主心骨，是党员队伍的带头人，在高校基层党组织工作中起到举足轻重的作用。教师党支部书记能力的高低关系到党支部领导主体作用的发挥及发展建设水平的提升。

一、研究高校教师党支部书记“双带头人”培育与作用发挥的意义

在教师党支部书记“双带头人”培育方面，中共教育部党组在2018 年5 月发布的《关于高校教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施意见》（以下简称《实施意见》）[1]，对教师党支部书记“双带头人”的选拔和培养做出了明确要求和工作部署，教师党支部书记“双带头人”培育工程的实施有利于打造一支党务管理能力强、学科业务能力精，能真正引领教育事业发展的骨干队伍。

在教师党支部书记“双带头人”作用发挥方面，《实施意见》中明确提出要“着力把教师党支部建设成为新时代高校基层的坚强战斗堡垒，为加快一流大学和一流学科建设、实现高等教育内涵式发展、培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人提供坚强组织保证”[1]。通过做好顶层设计工作，支持“双带头人”队伍建设、坚持选优配强标准，发挥“双带头人”示范作用等措施培育出教师党员中坚力量，有利于将党的教育方针落到实处，将教师党支部的主体作用落到实处。

教师党支部书记“双带头人”培育工程是需要高校基层党组织久久为功、绵绵用力、驰而不息的一项重要建设任务，摸准教师党支部书记“双带头人”培育工作和作用发挥过程中面临的困境并积极探索解决的有效路径，具有极其重要的时代价值和现实意义。但是我们必须清晰地认识到，高校实施教师党支部书记“双带头人”培育工程是一个长期、复杂的过程，需要多个主体共同参与努力。因此，我们要勤于总结不足，善于思考、精心谋划、创新思路，积极构建好教师党支部书记“双带头人”的培育和作用发挥的实现路径。

二、高校教师党支部书记“双带头人”培育与作用发挥存在的问题

从高校基层党组织的建设情况和工作落实情况来看，通过一段时间坚持不懈的优化顶层设计、建立制度机制、探索理论研究之后，高校教师党支部书记“双带头人”的培育和作用发挥的研究取得了初步成效，但同时还存在着一些问题与挑战。

（一）个人层面

1.思想认识未能实现“双融合”

高校教师党支部书记“双带头人”是指党建带头人和学术带头人。而在教师党支部书记“双带头人”队伍中，无论是党建带头人还是学术带头人，由于自身所擅长的领域不同，导致其思想认识和能力素质不尽相同。党建带头人大多是具有一定党务管理才能的干部人才，学术带头人大多是具有较高教学科研水平的专业课教师，两者对比教师党支部书记“双带头人”的选任标准，都存在一定的不足之处，这就给“双带头人”的培育带来了困难。教师党支部书记“双带头人”的选任标准是既要有较好的党务工作能力，也要在专业领域具有较强的学术影响力，如果不能达到党务和学术之间的角色平衡或思想融合，就不能保证党务意识和专业意识同时强化和提高，致使作为“双带头人”的基本素质有所欠缺，影响“双带头人”的示范引领作用的发挥。

2.业务实施未能实现“双结合”

学术人才担任教师党支部书记可能存在对党的理论知识学习深度不够、党务工作经验不足等问题，导致在带领党支部党员学习活动时不能起到引领作用，不能激发所带党支部学习和管理的主动性、积极性和创造性。党务管理人才担任教师党支部书记可能因缺乏深厚的学术功底而无法让专业教师党支部的教师党员信服，在学科建设和科学研究方面话语权不够，自然也就无法保证党支部的学习和活动的效果。所以，无论是党的理论知识学习不足还是专业学术知识掌握欠缺都会对基层党支部的建设带来负面影响。因此，在教师党支部书记“双带头人”选拔过程中严格遵守任用标准是很有必要的，为了使教师党支部更好地贯彻落实党的决议精神，实现高校立德树人的理念，只有实行专业和党务的“双结合”。

（二）学校层面

1.制度建设未能实现“双考量”

在教师党支部书记“双带头人”培育过程中，考核制度和激励机制缺乏前瞻性和科学性，未能真正考虑到“双带头人”工作内容的特殊性，实现在考核制度和激励机制上的“双考量”。考核制度单一，未能把党建工作和教学科研工作同意纳入考核体系，弱化了“双带头人”主观能动性的发挥效果。激励机制不完善，存在待遇不高、上升空间受阻等问题。党建工作激励不足，导致教师担任“双带头人”职务的内生动力不足。

2.作用发挥未能实现“双覆盖”

《实施意见》要求，“力争在2020 年底前，‘双带头人’支部书记选拔方式全覆盖，使教师党支部书记普遍成为‘双带头人’”[1]。但是教师党支部书记“双带头人”队伍的选拔和任用实现全覆盖，只是培育工程的主要目标，教师党支部书记“双带头人”作用发挥实现“双覆盖”才是培育工程的最终目标。教师党支部书记“双带头人”作用发挥实现“双覆盖”是指党建管理人才在履行政治职责的同时，也能主动发挥党建工作优势，协助专业教师做细做实做精教学科研工作。学术人才在做好教学科研工作的同时，积极主动将教学科研任务和党员身份与义务有机结合。推动“双带头人”队伍实现作用发挥的良性“双循环”。但因种种原因，党建和教学科研未能实现工作的双融合、双促进和双提高，影响了教师党支部书记“双带头人”作用发挥“双覆盖”。

三、高校教师党支部书记“双带头人”培育和作用发挥的有效路径研究

高校教师党支部书记“双带头人”要注重双向培育，推进双向交流，选拔优秀的学术带头人担任教师党支部书记，培养优秀的教师党支部书记牢固树立“重教学、强科研”的发展理念，使其成为优秀的学术带头人。在教师党支部书记发挥作用方面，“双带头人”培育工程确实体现出了制度优越性，也对高校教师党支部建设提出了新要求和新目标。为了有效克服“双带头人”培育过程中面临困境和消除制约作用发挥的因素，促进党建和科研教学“双融合、双促进、双提高”，可以从以下途径着手。

（一）学校层面

1.做好顶层设计工作，支持“双带头人”队伍建设

教师党支部书记“双带头人”队伍建设是一项需要多主体共同参与的系统工程。首先是地方党委和教育主管部门要形成合力，将教师党支部书记“双带头人”队伍建设纳入党要管党和全面从严治党的任务之中，提供相关政策引导扶持、设计队伍建设发展的制度体系、完善“双带头人”的选拔任用、培养培育、管理监督、职称/职级晋升、激励保障、考核交流和奖惩等制度机制。将“双带头人”培育工作纳入高校党建工作整体框架进行总体部署，加大专项党建经费投入，为“双带头人”队伍的建设和发展提供强有力的制度保障和经费支持。其次是高校党委要扛起主体责任。一是高站位谋划部署，将教师党支部书记“双带头人”队伍建设的情况作为学院党组织党建工作考核和党组织书记抓党建工作年度述职评议考核内容，以严格考核倒逼责任落实。二是高标准组织推进，要求教师党支部建立工作台账，每学期对党支部工作情况进行专项督查和指导，同时通过民主测评等形式加强对教师党支部书记履职情况的管理与监督。三是高质量贯彻落实，建立健全教师党支部书记年度述职考核评议制度，把教师党支部书记“双带头人”经历作为选拔任用院系党政干部的重要条件[2]。再次学院党组织要抓好基层党建工作质量。及时面向“双带头人”队伍开展理想信念教育、党纪法规教育、廉洁作风教育等，教育引导教师党支部书记“双带头人”提高政治站位，以忠诚之心做好党的各项工作。积极创造条件，在学院人才引进和培养、学科发展和建设、干部选拔和聘任等重大事项上，多听取“双带头人”的意见建议，引导他们更好地发挥作用。同时，做好新老接替，加强教师党支部书记“双带头人”后备队伍建设，重视优秀青年教师党员的培养培育工作，做好人才储备。

2.坚持选优配强标准，发挥“双带头人”示范作用

教师党支部书记“双带头人”要充分发挥带头引领作用，牢牢把握“五个一”要求。一是要扛起一面旗帜。把政治建设摆在首位，把全面从严治党主体责任牢牢扛在肩上、抓在手里、落在实处，通过自己的旗帜高举真正带动支部全体党员的旗帜飞扬。二是要树立一个标杆。对照标准，做政治硬、业务精，熟党建、懂管理，师德师风好、群众威信高的教学科研能手和党建工作行家里手。三是要守好一座阵地。要及时了解支部每一位党员同志的思想动态，把握普通教师的价值追求，成为课程思政主力军，守好思想意识主阵地。四是要带好一支队伍。做好支部委员的选配和教师党员的发展工作，建立教师党员培养机制，为学校事业发展注入强劲动力。五是要掌握一套方法。重视方法的交流、借鉴、总结与研究，练就担当的宽肩膀，磨出成事的真本领，为党建工作提质增效。

3.实施精准培育计划，提升“双带头人”业务能力

实施精准培育计划，需要教育主管部门和高校组织部门打好组合拳，抓好计划落实。一方面，针对人选的培育，教育主管部门要每年定期组织教师党支部书记“双带头人”专项培训，开展培训示范班，为“双带头人”搭建工作交流学习平台，提升他们的政治理论素养和履行岗位职责的能力。另一方面，针对基层党建工作实际情况，高校组织部门要加强对教师党支部书记“双带头人”的工作指导、工作提示和工作监督。同时也要为“双带头人”队伍提供良性发展空间，比如：举办教师党支部书记“双带头人”沙龙、发布“双带头人”党建研究项目、开展样板支部书记交流研讨会等，以此提高教师党支部书记“双带头人”工作的规范性和实效性。

4.完善激励考核机制，激发“双带头人”工作热情

教师党支部书记作为“双带头人”，要承担起比普通党员更多的责任。如果考核机制不完善、激励机制缺失，会导致“双带头人”的工作热情大打折扣。因此，想要激发教师党支部书记工作的主观能动性，就要为其搭建发展平台、提供机制保障。比如：允许其参加学院重要决策制定、学科和专业发展规划等有关学院建设和发展的重大事项的决议会；在职称/职级晋升方面享有同等条件下的优先权；高校要针对教师党支部书记“双带头人”队伍建设的实际情况，制定相关的政策制度确保无论是对党建工作考核还是对科研教学工作考核，教师党支部书记任职期间的工作实绩都能够被认定，为教师党支部书记“双带头人”提供更多的晋升通道和发展机会。

（二）个人层面

1.加强自身党性修养，提高政治思想认识水平

一个优秀的党支部书记，必定是能够创造性地领会和运用党的路线方针政策并真正落到实处的人。党性教育是共产党员的必修课，只有党支部书记讲党性、重品行、作表率，才能在基层组织工作中把党的各项要求落到实处。教师党支部书记“双带头人”更应该是其中的佼佼者。要想切实提高教师党支部书记“双带头人”思想认识水平，就要提高其政治理论学习能力，通过不断学习，增强“双带头人”对党的认同感，进而形成常怀忧党之心、为党之责、强党之志的优秀政治品质。要想充分发挥教师党支部书记“双带头人”的作用，就要将政策理论宣传、思想政治工作、师德师风建设等方面内容融入组织生活、课堂教学和队伍建设，把党建和业务相融合，用党建引领业务提升，用业务促进党建发展。

2.构建多重身份价值，促进各项工作顺利开展

《实施意见》明确教师党支部书记“双带头人”的选任标准包括政治强、业务精、具有副高级以上专业技术职务（职称）或者博士研究生学历学位。同时还应该具备服务意愿强、群众威信高，师德师风好、在专业领域具有较强的学术影响力等基本条件[1]。只有具备多重身份价值，才能有效克服基层党建工作和科研教学工作“两张皮”的不平衡现象，在各个方面起到带头示范作用，有力促进各项工作的顺利开展。

3.共享优质教学资源，形成先进思政育人理念

教师党支部书记作为“双带头人”既要培养社会主义建设者和接班人，系统教授学生专业知识，培养学生知识体系和能力体系，又要组织党支部内所有教师党员，有针对性地在课内课外加入思政教育，塑造学生价值体系建设[3]。（1）在课堂思政中落实立德树人的根本任务，党支部教师党员在各自课堂可加入“中国精神”“自主创新”“科研攻关”等思政元素，激发学生的爱国情、报国志，培养学生的科学精神。（2）利用“双带头人”身份，组织党支部优秀教师党员录制慕课，使广大师生能共享优质专业课程。建设精品在线开放专业课程和“课程思政”精品项目，借助互联网平台实现校内外优质课程资源共享。

4.创新教学服务形式，发挥党员教师先锋作用

“双带头人”应充分发挥专业优势和教师党员的带头示范作用，创新基层组织活动形式。如结合教学工作实际，建立“一对一”学困生帮扶的长效机制。既能引导教师党员把党史学习教育成果转化到做好教育教学工作中来，又能以创新、务实的教学服务形式，达到教育服务学生的目的，提高教育教学工作质量。

四、结语

虽然教师党支部“双带头人”培育工作还在探索中前行，作用发挥还需要进一步强化，但是党的基层组织发展和建设的目标是坚定的。以教师党支部“双带头人”培育工程为切入点，激活“双带头人”作用发挥，有助于建好建强党的“肌体细胞”，让基层党建工作的经络气血畅通起来，这是高校发展教育的根基。因此，我们要把加强高校基层党组织建设作为发展方向和目标，引领高校教育事业高质量发展。