试析当前艺考制度改革的理论基础——以摄影艺考为例

张秉璇

探索和逐步实现招生与考试相对分离，提高专业考试机构的服务水平，完善高校自主招生制度的监督评价机制，建立多元录取机制，保障艺考制度的正义，维护教育的公平，是当前艺考制度改革的基本政策要求和改革方向。特别是伴随着网络的发展，自媒体、短视频的兴起，摄影艺考的热度有增无减，在全新的发展背景下，如何切实有效地提升摄影艺考质量，全方位地保障艺考制度的公平与正义，需要结合社会经济的现实发展要求，积极明确艺考制度改革的理论基础，切实有效地提升艺考制度的改革实效。新制度经济学中的“需求—供给”与交易费用理论、制度变迁与路径依赖理论、三方监督理论为我们分析摄影艺考制度改革提供了可资借鉴的工具，对于我们探索艺考制度改革的基本方向有着重要价值[1]。

一、摄影艺考制度改革的主要动因分析

在社会经济持续快速发展的进程中，伴随着艺考制度的不断推进，摄影艺考制度改革工作亦是迫在眉睫，势在必行。科学全面地分析艺考制度改革的理论基础，应该率先明确艺考制度改革的主要动因，以此才能更好地推动艺考制度的深入变革，切实有效地保障艺考工作的公开透明以及公平正义。深入分析，可以发现，艺考制度改革的主要动因包括以下几个方面：

(一)良好的高考制度改革政策环境

特定的社会环境(包括一定时期的社会经济、政治、文化背景以及文化传统背景等诸多因素)构成了公共政策形成及其变革的政策环境，也构成了制度变革的生态系统。艺术考试往往是伴随着高考工作而开展的，当后者的政策环境整体较为优良，或者后者面临着相对宽松的发展环境，那么自然会在无形之中作用于艺考工作。从这方面来讲，现阶段的艺术考试面临着较为宽松的发展环境和较为严谨的发展空间，这些都为艺考制度的改革奠定了有利的社会环境。良好的高考制度改革的政策环境是艺考制度改革的重要根基。随着人们对传统高考制度的精准认识，人们越来越多地认识到传统高考制度中存在的诸多不足以及现实问题，包括公平正义问题等等。近年来，伴随着新高考制度的不断推进，高考政策环境变得越来越严谨，特别是所涉及的信息公开也被提上了日程。在这样的发展环境中，艺考制度的变迁与改革是具备优良的发展条件的，是具备较大的发展空间的[2]。正是建立在这样宽松的发展环境中，艺考制度改革工作得以顺利推进。

(二)艺考制度改革面临的发展困境

在新高考制度背景下，艺考制度的改革工作是非常紧迫的。但在实践过程中，与高考制度改革不同步的是，艺考制度改革工作面临着较为突出的现实问题，亟待采用科学的改革举措来予以优化。在当前艺术考试热持续增长的背景下，同艺术考试需求相反的是，艺术生的数量也在不断地增加。按照供需之间的相互关系，只有保障供需之间的平衡，才能更好地促进艺考制度的深入改革，也才能切实提升艺术生的发展质量。以摄影艺考为例，在多数参加摄影艺考的学生群体中，少部分学生事实上对于摄影并没有太大的兴趣，也没有太高的天赋。促使他们“转战”摄影艺考的主要缘由，就在于他们认为摄影艺考比普通高考的门槛要低很多。在“全民摄影时代”，大多数考生认为摄影艺考相比高考甚至其他的艺考专业更加速成易学。正因如此，很多文化课成绩不好的学生纷纷选择艺考来“曲线上岸”，寄希望于此来获得上大学的机会，或者考取到比较好的学校。与此同时，艺术考试的功利化问题日益严重。很多学生家长为了帮助孩子顺利通过考试，不惜斥巨资来为他们构筑桥梁，铺设道路。此外，考试录取中的教育公平问题挑战着每个艺考利益相关者的敏感神经，刺激着社会对艺考制度改革的强烈诉求。与艺考热相反的是，不同于相对公平的普通高考，艺术考试中可能充斥着太多的利益问题，尤其是涉及的公平问题等，更是灼痛了很多艺考生的心灵。艺术学习的费用本身就比较昂贵，若无法保障每一位艺考生的正当权益，或者无法剔除其中存在着的“潜规则”问题，那么自然会影响艺术考试的健康化发展。

二、当前艺考制度改革的理论基础分析

在艺考制度深入变革的过程中，积极全面地夯实理论根基，全方位明确艺考制度改革的主要诱因，更好地提升艺考制度的改革实效，必须从理论层面来进行认真全面地分析与研讨，以此来切实有效地提升艺考制度改革实效。

(一)“需求—供给”与交易费用

艺考制度是高考制度中的一个重要环节，也是社会其他制度体系中的重要组成部分。艺考制度的改革与完善，正是建立在多元制度体系全面发展的基础之上。在既定制度所处的外部的政治、经济、文化等因素以及制度结构与政策价值发生变化的时候，制度变迁的发展就会自然而然地形成和发展了。深入全面地推进艺考制度的完善与变革，要建立在夯实且全面化的理论指导的基础上。需求与供给理论虽然是经济学领域的核心理论，但在艺考制度变迁的过程中，同样发挥着重要的指导作用[3]。毕竟对于很多艺考生而言，艺术学习的费用是非常昂贵的。以摄影艺考为例，一般培训费用在2万元到10万元不等，加上摄影设备、食宿费用、考试报名费、交通费用等等，将是一笔不小的开支。在艺考热的不断涌现下，艺考制度中所涉及的需求与供给关系等发生了深刻的变化。在这样的前提下，艺考制度的改革工作就显得迫在眉睫，势在必行了。

(二)制度变迁与路径依赖

精准而高效化地把握好制度变迁的发展历程，积极明确科学的路径依赖，是确保艺考制度深化改革的关键立足点，是推动艺考制度持续发展的关键力量。在艺考制度改革的过程中，积极把握好科学的理论根基，为艺考制度改革创设优良的发展环境，需要明确制度变迁与路径依赖的现实理论。制度变迁理论重视制度环境的变化及其对制度建构的影响，不同类型的制度体系，不同系统的制度规范等等，都在很大程度上影响着艺考制度的改革和发展方向。在社会经济持续快速发展的进程中，伴随着多元社会体系的逐步形成以及其中蕴含着的不同制度变迁问题等等，都在很大程度上影响着艺考制度的改革方向，也催促着艺术考试的改革进程。路径依赖表明，制度变迁或制度创新与既有制度体系及其变迁规律之间存在着一定程度的依赖关系，受制度环境的影响。在艺考制度的变革实践中，制度变迁的有序实施，为艺考制度的改革提供了科学的方向，同时也明确了改革的具体思路。正因如此，艺考制度的改革工作才得以有序进行。

(三)艺考制度改革监管与惩罚机制

在艺考工作不断深入发展的进程中，积极有效地完善艺考制度的改革，全方位保障艺考制度的改革实效，有必要明确三方监督机制。可以说，三方监督机制是艺考制度得以改革的重要根基，进一步明确了艺考制度的改革思路以及发展方向。因此，要充分全面地明确监管与惩罚机制，也要以此为立足点来确保改革工作的深入且有序化发展。艺考制度改革涉及多个方面的监督管理，涉及多方面的利益诉求。正是建立在多元利益关联的背景下，艺考制度的改革工作面临着较为突出的现实问题。如何全面有效地兼顾不同利益关联体的核心利益，或者如何更加稳妥地进行发展，就需要从监督主体方面来进行深入探讨[4]。从第一方监督中，可以看出艺考制度改革的利益相关者包括政府、教育机构、考生、家长和用人单位。在多元利益主体中，按照科学的改革思路，明确改革的关键路径，才能真正保障改革实效。从第二方监督中，同样可以审视出艺考制度改革的必要性。在艺考改革的过程中，各利益主体之间存在着明显的权利制衡关系。不同利益主体的出发点存在着明显的区别和差异，他们为了各自的利益实现，往往会不自觉地进行权力制衡。正因为这种权力制衡，可能会在发展过程中形成不平衡的关系，继而推动艺考制度的深化改革。

三、当前艺考制度改革的科学方向

在社会经济持续快速发展的进程中，伴随着艺考热度的不断增长，艺考制度改革的紧迫性日益严峻。一系列的理论基础以及现实动因等，也为艺考制度改革创设了优越的条件和环境。在实践过程中，为深入全面地提升艺考制度改革实效，更进一步地增强艺考制度改革水平，要充分全面地把握好艺考制度改革的科学方向，推动艺考改革工作的有序化发展。

(一)遵循循序渐进的改革路径

在艺考制度改革的过程中，人们绝不能追求所谓的一蹴而就，也不能盲目地追求短平快，而应该充分全面地结合艺考改革的现实需要，积极把握好科学的改革原则以及实施的方针路线等，按照循序渐进的改革原则，真正地提升艺考制度改革的整体成效。实践证明，艺考制度改革是一项系统且复杂的综合性工程，要充分结合社会经济的发展要求，系统全面地把握好现阶段的现实需要，积极明确艺考制度改革的科学方向以及现实思路，真正有效地提升艺考制度改革水平。从艺考制度改革的理论基础中可以发现，艺考改革并不是一蹴而就的，而是建立在夯实的理论指导体系下的科学发展演变过程。为确保艺考制度改革的整体水平，要从整体出发，科学全面地建立规划体系，充分立足于整体统筹工作，为艺考制度改革创设优越的发展环境，精准把握好现阶段艺考制度改革面临着的突出的现实困境，一步一个脚印地推动艺考改革工作的高效且有序化实施。

(二)遵循有序下放的考试权限

在艺考制度改革的进程中，考试权限问题是较为重要的。若考试权限问题不够明确，或者考试权限导致成本攀升，按照交易费用理论，这样的制度改革就无法发生。在制定变迁的过程中，成本与收益之间的关系是非常重要的。若成本高于收益，那么制度变迁发生的概率自然会下降。相反，若收益高于成本，那么制度变迁发生的可能性就会增加。在实践过程中，要按照交易费用理论的科学视角，积极明确成本与收益之间的内在关联性，合理有序地下放考试权限，全面推动艺考制度的精细化实施。通过考试权限的合理下放，能够从源头上降低艺考制度改革可能产生的成本，以此来为艺考制度改革创设科学的发展环境，提供清晰化的发展思路。与此同时，为确保这项改革工作的全面顺利实施，还应该着重提升艺考的整体服务水平。现阶段，随着考试制度的市场化，由第三方中介服务公司来提供精细化、科学化的考试服务，已经成为重要的发展体现。相关部门要注重培育良好的市场环境，积极提升艺考的考试服务水平，全方位增强考试服务力度，做好精细化的数据分析与研判，以便在未来的发展决策中能够更有目的性。

(三)遵循艺考制度的多元共治

在艺考制度改革的进程中，要从利益相关方面的理论视角出发，明确各自的权利与义务，为艺考制度改革创设科学的氛围。事实证明，艺考制度全面改革的核心就在于不同利益体之间的相互权衡以及相互掣肘。为有效降低矛盾纠纷，切实保障艺考制度改革的整体成效，还应该全方位实施多元共治，积极为艺考制度改革提供清晰化的思路，更好地明确利益体的内在联系。比如，要依托于开放共享的网络平台来全面搜集各方的意见和建议，积极为艺考制度改革搭建完善化的制度环境。再如，还应该科学全面地建立完善化的决策体系，积极引领各利益相关者的参与，为艺考制度改革提供自身的发展思路和有序的发展空间。当然，还应该充分厘清各自的管理权限，不断地细分各自的任务分工，在实现多元共治的基础上有效厘清各自的管理边界，以此来真正地谋求深化艺考制度改革。

四、结语

在社会经济高度发展的进程中，积极推动艺考制度的深化改革，要从深层次方面来厘清艺考制度改革的科学动因，不断研判艺考制度改革的理论基础，遵循循序渐进的改革路线，把握好科学化的改革方向，充分探讨改革的科学举措，切实有效地提升艺考制度的改革水平，全方位优化艺考制度的改革质量。