浅谈对基层党组织党建与业务工作深度融合工作机制的思考<br/>——以中国电科三所基层党组织为例

浅谈对基层党组织党建与业务工作深度融合工作机制的思考
——以中国电科三所基层党组织为例

2022-12-06吝鑫娜

智库时代 2022年38期

吝鑫娜

（中国电子科技集团公司第三研究所）

国有企业的发展离不开生产与经营，这是其本身固有价值所在。但是国有企业的发展需要建立在基层党组织建设的基础上，这样才能够使得国有企业更好地发挥自身的企业价值。基层党组织建设工作需要与国有企业的具体发展业务进行融合，这是一种对于党组织建设工作的实践，同时也是对国有企业员工的一种考验。对此，我们就要从基层党组织建设与业务工作深度融合的角度出发，探索出这条发展党组织和国有企业业务的道路，以与时代的发展相呼应。同时，通过这样的融合业务开展，还能够有效提高国有企业的整体战斗力和凝聚力，从而进一步推动国有企业的进步与发展。

一、融合工作机制的构建背景

基层党组织是贯彻落实党中央决策部署的“最后一公里”，要坚持大抓基层的鲜明导向，进一步加强三所基层组织建设，结合各基层党组织具体工作实际，构建“一二五”党建与业务深度融合工作机制，主要目的是便于基层党组织开展工作，引导激励党员干部冲锋在前、吃苦在前，推动生产经营重点任务完成，以改革发展成果检验党组织的工作成效和战斗力。

（一）三所改革发展的需要

当前我国正处于深化改革的关键期，这表明传统的国有企业发展模式需要在一定程度上被更替，如此新的发展模式才能够更适合改革发展。国有企业作为我国特有的一种企业存在形式，其肩负着基层党组织建设和开拓业务的双重使命。一直以来，二者相互分离，但是在新时代发展的今天，国有企业需要重新将二者进行融合。因为国有企业在市场的应对层面呈现出逐渐弱化的趋势，这就需要我们加强对于国有企业的经济建设，但是我们也不能够因此而放下基层党组织建设，故此，需要将基层党组织建设和业务工作的开展进行融合，由此才能使得国有企业业务发展更具核心竞争力，从而更好地推动国有企业的整体性发展与进步。国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，担负着“六个力量”的历史使命。三所作为国有企业，担负着声学装备主力军、音视频信息系统国家队的使命，加强党建工作，构建融合机制，能更好地发挥党支部战斗堡垒作用，能够带动基层党组织、全体党员共同为打造视声领域世界一流企业而努力奋斗。

（二）三所打造能力型党组织的需要

三所将打造能力型党组织作为基层组织建设的重要目标，优化党建工作考评体系，在党的自身建设和融入中心方面，提出了“三个必须到位”“六个有所作为”的考核标准，即：党支部的三会一课、党员发展、舆论宣传必须到位，并要结合实际、设计有特色的工作载体。在部门年度工作目标的制定和宣贯上、在加强部门思想引导形成正确的思想作风标准上、在重大项目保障和急难险重任务攻坚克难上、在对落后党员动真碰硬、执纪问责上、在对骨干的关心慰问上，党支部必须有所作为，从而引导各党支部在保障工作目标完成的关键环节、关键要素上发力，彰显出各党支部价值创造作用。各支部围绕重大任务，配合工作节奏，赋予传统党建工作载体以具体的中心工作内容，发挥思想组织保障作用，例如：我所某党总支在朱日和阅兵保障重大项目中，总支书记扎根项目一线，成立现场临时党小组，在重大节点和困难时刻及时动员，坚定团队信心；成立党员攻关团队，党员带党徽、亮承诺，实行军事化管理，发挥先锋模范作用；做好项目骨干的先进事迹宣传，及时进行家属慰问，营造良好环境，有力保障项目的圆满完成，并作为仅有的4家单位荣获全军“阅兵先进单位”荣誉称号。

（三）三所党员发挥作用显性化的需要

三所党委提出三所发展新时期“有觉悟、有本领、有作用”的合格党员标准和“在提升政治能力上做表率、在传承党的优良传统上做表率、在担当作为上做表率、在改革创新上做表率”的优秀党员标准，并组织全所党员开展“三问”主题讨论，组织各党支部以“哪个合同是以我为主争取来的，哪个管理提升举措是按我的思路形成的，哪个技术难关是我攻克的”为主要内容，开展专题讨论，激发党员的荣誉感、责任感，强化党员立足岗位、显现作用的自觉性，强化党员改革发展主体意识。各党支部将党员作用具体化到本职工作中，结合重大项目、重大工程开展攻关团队争创、结合职能部门服务能力提升开展党员示范岗/责任区建设,结合本单位需要，开展党员晒市场成绩、党员带头考资格证书等活动，促进党员在本职岗位、具体工作中体现出先锋模范作用。

二、融合工作机制的涵义及工作内容

（一）涵义的解释

“一”指一个目标，即完成全年工作目标。

“二”指两个重点，即把坚决执行上级党组织决策部署和提升组织力作为两项重点。

“五”指五项行动，分别指学习提升行动、强基固本行动、创先争优行动、暖心聚力行动、党建带群建行动。

（二）工作内容

1.完成全年工作目标。

发展需要以基础目标为导向，国有企业的建设也是如此，其同样需要为自身的发展建设制定明确的目标。特别是在当前经济化发展的时代背景下，国有企业的经济建设更加需要以基础业务的拓展为前提，如此才能够推动国有企业快速向前发展。三所作为央企下属成员单位基层党组织，我们要做强做优做大，不折不扣完成全年工作目标，完成目标责任书规定的指标，就是实现国有资产的保值增值。三所坚持目标导向，将全年目标是否完成作为基层组织全年评奖评优的重要参考项，以此更好地引导基层党组织发挥作用。

2.把握两个重点

（1）坚决执行上级党组织决策部署

国有企业除了发挥自身的市场功能之外，其自身还拥有着一套较为成熟的组织架构，即党组织架构。从这个角度而言，党组织决定着国有企业的发展走向。国有企业的发展需要首先坚持上级党组织的决策部署，而后才是在这个基础上进行创新发展。加强基层党组织建设与业务拓展的融合就是上级党组织的决策部署，国有企业需要坚持这一决策导向，贯彻党组织的发展主张，如此才能够为国家和社会的整体性发展发挥出自身的调节性作用，也才能够更好地推动国家和社会的共同发展与进步。

（2）提升组织力

国有企业的发展与建设需要组织的力量，组织的力量又依托于基层党组织的建设，这样才能够切实加强和推进国有企业党组织建设工作的有效开展。包括国有企业的业务发展层面，其同样离不开组织的力量。对此，我们就需要从提升组织力的角度出发，加强对于国有企业的整体性经营与建设，如此才能够切实推动国有企业更好更快发展。其实提升国有企业的组织力主要还是从政治职能的角度出发，同时又将政治职能和国有企业的经济职能进行融合，这既是一种创新，同时更是一种进步。通过提高国有企业的组织力，能够有效加强国有企业的整体性基层建设，能够使得基层党组织始终按照党组织的要求和方向发展，也就能够使得大家形成一股合力，从而爆发出更大的力量，推进国有企业深化改革。

三所各基层党组织对标新时代党的建设总要求，做好制度修订工作，抓紧补齐基层党组织参与基层治理的各种短板，使党员教育管理和党的组织生活真正严起来、实起来，不断增强基层党组织政治功能和组织力。选优配强基层党组织书记和党务工作人员，注重选拔政治素质高、熟悉经营管理、作风正派、在职工群众中有威信的党员骨干从事基层党建工作，建强“领头雁”队伍，不断提升组织力。

3.开展好五项专项行动

（1）学习提升行动

对于党委层面，严格落实“第一议题”制度，研究国家战略，制定落实举措，做到党组重大决策部署必学、行业发展前沿动态必学，推动党的创新理论学习不断往深里走、往实里走、往心里走。党委在研究重大事项、作出重大决策时，主动与习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神对标对表，把单位发展放到党和国家事业发展大局中去谋划思考。对于基层党支部，通过举办学习班、邀请专家讲座、务虚研讨等形式强化学习成果，三所还创新性地带领产业链上下游民营企业联合学习，深耕智能语音核心产品研制，共同打造原创技术策源地，带动其共同投身国防和国民经济建设。三所各群团组织通过“学党史敬党心”职工读书活动，广泛在各分工会、各团支部、科研生产一线、国际项目外场等开展学习提升活动，让党的先进理论进基层、进职工头脑。

（2）强基固本行动

先说“强基”，在具体抓落实的过程中绝对不能把基本组织、基本队伍、基本制度割裂开推进，要一体推进。一个健全的组织体系关键要有利于发挥好人的作用，激发人干事创业的激情和活力，一支坚强的党员队伍首先要做到对组织忠诚，能够遵守组织制度，且政治过硬、本领高强，一套完善的制度体系关键就是要更好地促进人与组织的融合，通过制度建设能够让党员在组织中尽快成长，发挥个人价值，让组织能为党员搭建更多更好的成长平台。具体操作过程中，要以党支部标准化建设为着力点，全面夯实基本组织；要以强化“基层党组织书记队伍、党务干部队伍、党员队伍”的“三支队伍”建设为着力点，全面建强基本队伍；要突出管根本管长远，全面健全基本制度。在三所，还要以改革发展的成效来检验“三基建设”的成效，以贯彻落实上级各项决策部署坚不坚决、到不到位作为判断“强基”的根本标准。

再说“固本”，加强基层党建工作过程规范，研究制定《基层党建工作指导手册》，明确基层党组织工作标准和规范，切实解决好支部“不会干”的问题。每月制定基层党支部党建重点任务清单，统筹形成月度党建工作简报，便于各基层党组织之间交流学习。每季度召开党群工作例会，协调解决党建难题。

（3）创先争优行动

“争创卓越”就是要争创先进的党支部、先进的党组和优秀的共产党员、党务工作者。正确有效地开展创优活动，培养党员竞争意识，鼓励创新精神，使党员有目标、有榜样、有超越；使党员在紧迫、困难、危险、繁重的任务和工作中充分发挥先锋模范作用。同时，党员要带动和影响周边群众投入日常工作，创造争创先进岗位、争创一流企业、争创优秀个人的良好局面，促进各项工作顺利开展。

为了更好地支撑创先争优行动开展，三所各基层党组织开展“我提倡、我摒弃”作风建设大讨论活动。某党支部“提倡勇于拼搏，摒弃敷衍了事”，广大职工在加快建立产品销售渠道过程中，相互补位、密切配合，实现了政法和煤炭等行业渠道的建立。某党支部“提倡善做善成、久久为功，摒弃浅尝辄止、半途而废”，广大党员干部在重大型号研制项目中坚持“最艰苦的担子我们挑，最紧急的关头我们上，最困难的时刻我们到”，聚焦型号关键任务重点难点问题，制定专项计划，积极追踪任务进展，打赢了重点型号研制攻坚战。某党总支通过讨论形成“提倡责任担当、团结协作，摒弃推诿回避、单打独斗”，项目团队和管理团队团结协作，交叉配合，在岁末年初接连中标三个项目，增强了公司职工的荣誉感和信心，为全年工作打下了良好基础。

（4）暖心聚力专项行动

中共中央《关于加强基层服务型党组织建设的意见》提到：“基层党组织要转变工作方法，改进工作作风，把服务作为自觉追求和根本责任，把领导管理与服务结合起来，贴近群众，团结群众，引导群众，通过服务赢得群众。”各级党组织要充分认识其重要性和紧迫性，加强基层服务型党组织建设，用服务型党组织建设指导基层党组织建设，把服务作为基层党组织建设的核心鲜明主题。《中国共产党关于国有企业基层组织工作的规定（试行）》提到：“把思想政治工作作为一项经常性的基础性工作，把解决思想问题和解决实际问题结合起来，多做赢得民心的工作，温暖人心、稳定人心，积极构建和谐劳动关系，努力解决基层矛盾。”