强化财政保障 确保粮食安全

四川省农业农村厅计划投资财务处

为保障粮食安全，四川不断加大财政投入，着力解决农户资金问题。2021年12月底，四川省及时下达中央财政提前安排的耕地地力保护补贴、农机购置补贴、稻谷补贴、高标准农田建设、轮作休耕等资金115.9亿元，支持建设450万亩高标准农田，加大耕地地力保护力度，有效改善农业生产条件，提高现有耕地资源利用效率和土地产出效率；落实农机购置补贴、稻谷生产者补贴，稳定农民收入，提升农民种粮积极性；开展轮作种植油菜和扩种冬油菜330万亩，推进油菜等粮油作物生产扩面，保障粮食安全。

同时，为贯彻落实《财政部 农业农村部 银保监会关于扩大三大粮食作物完全成本保险和种植收入保险实施范围的通知》（财金〔2021〕49号）要求，进一步提升农业保险保障水平，推动农业保险转型升级，更好地服务保障国家粮食安全，四川省结合实际，制定了《四川省三大粮食作物完全成本保险工作实施方案》（以下简称“《方案》”），并印发通知，要求遵照“提高政治站位，深刻认识三大粮食作物完全成本保险的重要意义；强化组织领导，确保政策落地见效；加强考核与监督，有序高效推进工作；做好政策衔接，尊重农户投保意愿”做好《方案》的执行工作。

《方案》以“坚持协同推进，体现金融普惠，加强合规管控”为基本原则，在76个产粮大县推广三大粮食作物完全成本保险，提高水稻、玉米、小麦保险金额到1 100元/亩、800元/亩、700元/亩，提高了风险保障程度。按照保本微利原则，明确水稻完全成本保险费率为4.5%，玉米完全成本保险为4.5%，小麦完全成本保险费率为2.72%。（50个乡村振兴重点帮扶县范围的执行以下费率：水稻完全成本保险费率为3.6%、玉米完全成本保险费率为4.275%、小麦完全成本保险费率2.176%。）不断加大财政支持力度，中央、省、市、县四级财政合计给予保费补贴75%，农户自缴保费25%，切实降低了农户成本。该险种充分体现了金融普惠，将适度规模经营农户和小农户均纳入完全成本保险保障范围，并注重发挥新型农业经营主体带动作用，提升了小农户组织化程度，把小农生产引入现代农业发展轨道，允许村集体组织小农户集体投保、分户赔付。

《方案》要求各实施地区要高度重视，强化领导，加强宣传，建立健全部门协同推进机制，加大工作力度推动三大粮食作物完全成本保险实施顺利落地，确保三大粮食作物保险覆盖率达到农业保险高质量发展要求。探索建立三大粮食完全成本保险专项绩效评价制度，实施绩效评价结果与地方特色农险奖补、农业保险机构遴选“双挂钩”。各保险经办机构要着力提升保险服务质效，简化理赔流程，提高理赔效率，严守依法合规经营底线，对虚假承保理赔、套取补贴问题，发现一起、查处一起，规范市场秩序，保障财政资金的安全，维护好农户的利益。农业农村部门应对保险机构申请材料中承保数据进行审核，并签章确认。银保监部门应加强对保险机构业务合规、承保理赔等经营行为的监督检查，对违规违法经营行为加大处罚力度。财政部门应加强保费补贴资金的审核和日常监控，确保财政资金发挥效益。同时，财政部四川监管局将对农业保险保费补贴资金加强审核和加大抽查力度，对发现不符合规定的，将采取核减补贴资金、处罚等措施。四川省财政厅将结合财政部四川监管局发现的问题，采取相应措施促进整改。