影响县域内畜产品质量安全的因素及对策

任艳娥，侯兴军

（1.辽宁省朝阳县畜产品安全监察所，辽宁 朝阳 122000；2.辽宁省朝阳县畜牧技术推广站，辽宁 朝阳 122000）

近年来畜禽产品中的药物残留问题已成为制约畜产品消费的焦点问题，各级政府应对此高度重视，制定相关的政策和措施，认真做好畜产品质量安全监管工作。

1 当前影响该县畜产品质量安全的主要因素

1.1 投入品使用不当投入品主要指饲料和兽药，是影响畜产品质量安全的主要因素。畜牧业快速健康发展对饲料和兽药的要求也越来越高，单纯地追求速度而不求健康发展是不符合社会发展需要的，但有个别饲料生产销售企业无视国家法律法规，在其产品中超范超限使用国家禁用限用药物及化学制剂。产品销售到养殖场户后，养殖户对其中药物添加不清楚，认为畜禽不得病、长得快就是好料，却不知道某种药物在体内经过长期蓄积后产生残留，会直接或间接对消费者产生危害，目前最严重的残留是抗生素残留，畜禽长期加量使用抗生素直接导致耐药菌株、超强菌株的产生，使动物体抗病力的明显下降，人类食用后也会产生类似问题，从而形成恶性循环。

1.2 畜牧业发展与养殖污染的矛盾目前的养殖仍以传统养殖模式为主，不仅养殖户的获利不稳定，养殖粪污的直接排放，对周边环境造成了严重污染，直接或间接影响了更多畜产品质量安全。

1.3 执法部门对养殖投入品经营使用的监管力度不够（1）监督管理部门人员、资金、设备缺乏；（2）部分经营者、养殖户购买并使用投入品的渠道不规范，多而杂，从而出现了监管漏洞；（3）抽检样品存在局限性，检测人员、检测资金不足、检测设备的老化导致抽样检测力度不够，覆盖面不够广泛，使畜产品安全质量安全存在一定风险。

1.4 畜产品安全体系建设未能无缝对接畜产品质量监管受多个部门的制约，如《农产品质量安全法》规定，畜牧部门主要监管畜禽生产，工商负责市场销售环节，举报案件归信访，涉及刑事案件归公安等，各部门之间职责范围易出现叠加和断层，从生产到餐桌整个链条较长，导致监督管理力度和执法打击力度不够。

1.5 药物残留超标是主要的畜产品安全隐患（1）滥用抗菌药物 农业部194号公告2020年7月1日起饲料生产企业停止生产含有促生长类药物饲料添加剂（中药类除外），将全面减抗替抗，最后达到替抗。但仍有个别养殖户无视法律法规，抗生素的使用不执行兽药休药期制度，单纯追求预防疫病、品相好看、增产增重，擅自加大药物使用量，降低了畜产品的安全性，无视残留给人体及环境带来的影响。（2）非法使用违禁药物 市场经济竞争激烈，一些饲料生产经营企业为了实现利润最大化，增加销量，促进畜禽生长、改善畜禽产品品相，置饲料安全和食品安全于脑后，在生产的饲料中非法添加国家不允许的相关药物添加剂，使养殖者认为能降低饲养成本又能防病抗病、增产增重就是好饲料，却不知道有毒有害药物长期在动物体内的蓄积残留，这些药物的长期不规范使用会造成动物体质下降，抵抗力减弱，也会通过食物链对人体直接或间接产生的危害。

2 提高当前县域内畜产品质量安全的措施

2.1 加大县域内畜产品质量安全监管力度做到对违法违规案件处理处罚精准到位，涉及到哪个部门都要严肃认真处理，其他相关部门要做到通力协作，加强行政执法与刑事司法的有效衔接。

2.2 加强投入品监管要加强对养殖人员的培训，提高素质，实行辖区负责制度，乡镇基层畜产品安全监察所要加强对辖区内养殖场户使用投入品的检查力度，村防疫员行使村畜产品安全巡查员职责，使畜产品安全监管工作从县到乡到村精准到户，使畜产品安全危害因素得到严密有效的监管。

2.3 加强县级检测队伍建设培养、选拔专业抽样及检验检测人才，引入激励竞争机制，严格考核，不断提高抽样检测团队整体业务水平，认真履行各自岗位职责严格遵守抽采样制度、样品保存制度、严格按国家相关标准方法检测样品，做到每个环节的合理合法，保证数据的真实性、可靠性、可溯性，为执法工作提供有力保障。

2.4 重视社会舆论进一步加大宣传教育力度，健全完善投诉举报制度。通过多媒体、并通过在所辖区域内悬挂相关挂图条幅、发放明白纸、广泛开展畜产品质量安全知识和法律、法规的宣传活动，增强养殖场户畜产品质量安全的法律意识，定期开展有针对性的宣传教育活动，相关主管部门设立开通举报投诉电话、设立电子邮箱等多种形式，广泛搜集违法违规线索，安排专人负责调查核实，做到形成县域内推动畜产品质量安全工作的良好氛围。